从结算看固定总价合同模式下合同管理的重要性

王文杰当前的建设工程市场，发包方最担心的恐怕就是工程结算价格大大超过预算了。为了防止这种现象的发生，越来越多的发包方开始尝试采用固定总价的合同的模式，以杜绝这种情况的发生。是不是签订

了固定总价合同就此一劳永逸了，在结算中会不会再碰到扯皮和纠纷的情况，这确实是承发包两方都比

较关注的话题。本文试从合同结算来分析固定总价合同模式下合同管理的重要性。

一、固定总价合同结算中可能出现的问题

1、固定总价合同结算的方法

在常规的情况下，固定总价合同的结算是非常方便的。由于合同总价的固定，在结算时只要计算由

于变更而发生的造价变化值予以增减就可以了。举一个非常简单的例子来说：某工程项目合同总价为

1000万元，变更增加100万元，减少了20万元，则合同的结算价就为1080万

元。

具体到变更的某项来说：原工程量清单中有“卫生间地面地砖”一项，数量为1000平方米，综合单

价为150元/平方米，总价为150000元。如果施工过程中因设计变更，“将二楼的卫生间地面地砖更改

为大理石地面”，在结算时则应考虑到原合同报价中的条款内容已包含了所有“卫生间地面地砖”的数

量。由于无法知道1000平方米的地砖数量中有多少是二楼的，因此通常的结算方法，是由合同各方共同

计量二楼的卫生间地面面积，若最终认定为200平方米，则就以此作为结算的依据。假定大理石地面的

价格为550元/平方米，可计算得到200X (550 -150)=80000元，即此项变更将增加总造价80000

元。

2、不同清单描述对结算的影响

从以上所举的例子来看，固定总价合同的结算确实方便、清楚，结算时仅计算变更的费用，原来包 含的费用全部不用再行计算，不存在扯皮的现象。但是原合同报价工程量清单的不同描述，是不是会对 结算产生影响呢？

我们设想稍微改变一下条件：假定施工方在报价的时候，没把所有卫生间的地面地砖合并在一起报

价，而是分开报价为“一层 300平方米，二层300平方米，三层 果还是碰到这张设计变更通知单，结算时又应该怎么计算呢

这时候可能会出现两种不同的结算意见:

该以报价的不同而改变，无论报价怎么报，结算方式都应该是统一的。

还有一种意见认为，结算应该是取出合同报价中二层的数字 =120000元。理由是：固定总价合同的特征就是数量包干。施工方报价的二层是

范围没有变更，则无论实际施工量是多少， 400平方米也好，100平方米也好，都应该按 300平方米计量。

3、结算意见分歧产生的原因分析

从上述例子中可以看到，合同报价工程量清单的描述不同，就可能会对结算产生不同的影响。

先不管两种意见究竟是谁对谁错，我们首先要找出产生这种分歧的原因在哪里。仔细想一下就能知 道，产生分歧的根源，就在于原合同报价工程量清单中的数量与实际计量不符。

原因找到了，但是在固定总价合同中，如果发现这样的情况，结算数量究竟是应该以实际的数量为 准，还是以错误的报价数量为准呢

要回答这个问题，首先要了解什么是固定总价合同。固定总价合同是以详尽的工程项目施工图纸、 明确的技术规范和标准等为基础，按规定的工程承包范围和内容，确定一个固定总价的工程承发包合同。

400平方米，单价150元/平方米”，如 一种意见是，变更的结算方法同上，总造价增加

80000 元。 理由是：固定总价合同结算的方式不应

300平方米，计算得到 300 X (550 -150)

300平方米，只要图示的

如合同没有特别约定的话，则无论市场涨跌因素或其他有关因素的影响，工程总价均固定不作调整。

因此其适用于合同工期短（一年以内）、设计图纸详尽、工程量清单的描述详尽准确、材料设备的规格型号及产地等明确、市场行情已充分掌握、合同工作范围明晰的项目。

二、固定总价合同的结算

从固定总价合同的这些特点可以看出，合同一旦签定，在合同约定范围内项目的合同价款不再允许

变更。由最高人民法院颁布并于2005年1月1日开始实施的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同

纠纷案件适用法律问题解释》中第二十二条明确：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”由此可见，固定总价合同是受到法律严格保护的。

在了解了固定总价合同的定义和特点后，我们就可以来回答前面的问题了。固定总价合同一旦签定, 约定的价格就是最终结算价格。这也意味着，日后因为数量和价格等因素而形成的风险，原则上将由承包方承担。因为承包方在投标时，无论发包方是否提供工程量清单，他都必须对工程量进行复核或重新编制，在固定总价合同签定以后，就不能对合同约定范围内的工程量再随意提出更改。在通常情况下, 合同中应该约定工程量清单的数量并不作为合同的一部分。同时，总价包干并不意味着工程量清单的每一项都是包干的。

在固定总价合同的结算中，遇到变更应参照的原则是：比较合同约定的范围或图纸与变更后的差异, 找出这个差异加以计量、计价并进行结算，而不用去讨论原来的工程量清单中的数量组成。

因此根据以上的分析，当出现“将二楼的卫生间地面面砖更改为大理石地面”的这项设计变更的时

候，先要找出涉及到这个变更的数量，而这个数量应该是按实计量的（不应让发包方承担原合同中的数量

误差，无论这个误差是正还是负），所以该设计变更的结算费用应为增加80000

元。

三、固定总价合同模式下合同管理中应注意的问题

从这个简单的结算案例以及对固定总价合同的特点分析可以看到，尽管固定总价合同有种种的优点,

但是如果没有很好地理解和约定，那么在实践操作中还是会碰到一些问题。因此在签订的合同中，必须

对相关条款作清晰明确的描述，只有这样，日后才能作好合同管理工作。

1、对合同范围的约定

由于固定总价合同的价格所对应的就是合同的工作范围约定，因此如何清楚描述是最重要的事情。

这个描述除了图纸、技术要求、材料设备的详细规格等与工程直接相关的要素外，还应包括工作界面的

划分、承发包双方的职责范围界定等间接相关的要素。

从结算角度来看，凡是在合同约定范围内的承包方不得再提出任何额外的价款要求；而在合同约定范围的项目，承包方可以要求发包方作为变更另行支付费用。

2、对工程量清单的约定

在实际的工程实践中，固定总价合同的工程量清单形成可能会有不同的情况：发包方可能不提供工

程量清单，全部由承包方根据图纸、技术资料等自行编制，报量报价报费；也有可能发包方只提供参考数

量的工程量清单，承包方同样可根据图纸、技术资料等报单价、报相关费用。无论采用哪种方式，在合同中都应明确：承包方提供的工程量清单中的数量仅供参考，其数量不是合同的组成部分。而单价和相

关费用则可以约定作为将来变更或结算的依据。