工程概预算培训课件
2020年4月26日星期日
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5.工程量清单计价
5.1 工程量清单计价概述 5.2工程量清单 5.3工程量清单计价 5.4工程量清单报价
5.1工程量清单计价概述
5.1.1推行工程量清单的背景
•在推行工程量清单计价前，我国建筑工程计价采用定额计价模 式，这种计价模式可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反 映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限 制了企业的公平竞争。而工程量清单计价是在建设工程招投标 中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程 量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模 式，采用工程量清单计价有利于企业自主报价和公平竞争。
除了以上三种主要模式外，还有：
法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工 程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。
德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工 程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出， 投标人则按综合单价和总价进行报价。
•实行工程量清单计价，工程量清单作为招标文件和合同文件的 重要组成部分，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标 中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款的支付结算都会起到重 要作用。随着我国加入WTO后建设市场的进一步对外开放，在 我国工程建设中推行工程量清单计价，逐步与国际惯例接轨已 十分必要。
工程造价计价模式的发展历程 中国工程造价计价模式发展框图
5.1工程量清单计价概述
•清单计价的一般概念—是建设工程招投标（承发包 ）中，招标人编制反映工程实体消耗和措施性消耗 的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标 人，由投标人依据工程量清单和现场情况自主报价 的计价方式。 •清单计价的核心 -- 是自主报价、风险共担、报价与 成本控制有机结合。同时简化报价，避免重复算量 。
2013将于2013年7月1日起实施。
5.1工程量清单计价概述
5.1.1.4 清单计价与定额 工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价 方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。
长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产 品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即“定额预算计价法” 。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额 单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接 费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费 ，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面， 重复“算量、套价、取费、调差（扯皮）”的模式，使本来就千差万别的工程 造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准 确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的 人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国 工程造价实行“控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极 不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的 保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。
目前，“定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使 用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁布定 额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行 情来决定的。
由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所以 任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目 的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国的情况来 看，工程造价管理的主要模式有； （一）美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据 历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定工程的“价”， 价 格最终由市场决定。 （二）英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量” 有章可循 ，“价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公 布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，通过自由 报价和竞争后形成的。 （三）日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程 量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工程实物消耗 ，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。
•清单计价主要适应于承发包领域、尤其是招投标工 程。
5.1工程量清单计价概述
5.1.1.2 清单规范的产生
•关于规范—标准、法式。规是法则、章程；范是模范 、样子。在社会政治经济生活中广泛采用，如行为规 范，工程建设的验收规范等。但在我国用规范来约束 一种计价方法和模式还是第一次。
•GB50500-2003规范诞生— 2002年2月确定编制方案2002年5月形成初稿- 2002年6月至9月征求意见- 2002 年10月完成报批稿-2003年2月17日建设部第119公告批 准颁布，这样，国家标准《建设工程工程量清单计价 规范》于2003年7月1日实施。
5.1工程量清单计价概述
•为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验 和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程 行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制 和计价行为，实现“政府宏观调控、 部门动态监管、 企业自主报价、市场形成价格” 的宏伟目标，住房和 城乡建设部及时对《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2008进行全方位修改、补充和完善。修订 后的 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-
5.1工程量清单计价概述
5.1.1.1 清单计价由来 •我国工程计价的三步曲(主要指承发包计价)—
92年前-“量、价、费”固定为主导的定额计价； 92-03年-“控制量、指导价、竞争费”的半静态计价 ； 04ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ后-以工程量清单为主导的动态计价。 •清单计价的认识—工程量清单计价为发达国家承发包 计价的通常做法。我国自2000年全面推行招投标后应 运而生。 03年前各地试行定额清单。 2001年建设部 编制了《全国建筑装饰装修工程量清单计价暂行办法 》，并在部分省市试点。03规范出台后，全国推行规 范工程量清单计价。