许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目单一来源采购文件编号：JZFCG-D2018017号采购人：许昌市魏都区五一路街道办事处采购代理机构：河南大明建设工程管理有限公司二〇一八年八月采购文件目录第一部分投标邀请函第二部分采购服务内容及需求第三部分特别提示第四部分评标办法第五部分投标人须知A.说明和释义B.招标文件说明C.投标文件的编写和说明D.谈判和评标第六部分合同一般条款第七部分合同特殊条款第八部分合同书（样本）第九部分投标文件格式第一部分投标邀请函许昌市联建房屋拆迁有限公司：河南大明建设工程管理有限公司受许昌市魏都区五一路街道办事处的委托，就许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目进行单一来源采购，现邀请贵单位前来谈判。

一、项目基本情况（一）项目名称：许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目（二）项目编号：JZFCG-D2018017号（三）采购方式：单一来源（四）项目主要内容及要求：对许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目的实施提供相关拆迁信息咨询、拆迁补偿等任务的服务。

（五）预算金额：758516元。

最高限价：758516元。

（六）服务期限：合同签订之日起至土地征收工作结束。

（七）服务地点：灞陵路两侧土地。

二、需要落实的政府采购政策本项目落实节能环保、中小微型企业、残疾人福利性单位扶持等相关政府采购政策。

三、供应商资格要求（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定；（二）未被列入“信用中国”网站(；“中国政府采购网” (；（三）本次招标不接受联合体投标。

四、招标文件的获取（一）网上下载招标文件1、持CA数字认证证书，登录《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》“系统用户注册”入口.70:8088/ggzy/eps/public/RegistAllJcxx.html）进行免费注册登记（详见“常见问题解答-诚信库网上注册相关资料下载”）；2、在投标截止时间前均可登录【全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）】“投标人/供应商登录”入口（.70:8088/ggzy/）自行下载招标文件（详见“常见问题解答-交易系统操作手册”）。

（二）招标文件售价 300 元/套，投标人在递交投标文件时向采购代理机构交纳采购文件费用，售后不退。

五、投标截止时间、开标时间及地点（一）投标截止及开标时间：2018年 8 月 30 日 9 时 30 分（北京时间），逾期提交或不符合规定的投标文件不予接受。

（二）开标地点：许昌市公共资源交易中心（龙兴路与竹林路交汇处公共资源大厦）四楼谈判二室。

六、本次采购公告同时在《河南省政府采购网》、《许昌市政府采购网》、《全国公共资源交易平台（河南省·许昌市）》上发布。

七、公告期限本招标公告自发布之日起公告期限为1个工作日。

八、联系方式采购人：许昌市魏都区五一路街道办事处地址: 许昌市魏都区五一路20号联系人：陈松鹤联系电话：代理机构：河南大明建设工程管理有限公司地址：郑州市花园路27号河南省科技信息大厦12层联系人：马女士联系电话：许昌市魏都区五一路街道办事处二〇一八年八月二十四日第二部分采购服务内容及需求一、采购内容：1、采购项目编号：JZFCG-D2018017号2、采购项目名称：许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目3、采购项目预算金额：758516元。

4、拟定供应商名称：许昌市联建房屋拆迁有限公司5、拟采购服务的说明：项目概况：为推进许昌市西区建设，进一步推进许昌市魏都区整体连片开发，把许昌市魏都区规划建设与优化城市空间布局结合起来，根据《城市总体规划》及《魏都区控制性详细规划》等相关文件要求，对许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收并进行城中村改造。

需征收的土地面积约344.78亩。

土地上有经济林（果树、绿化苗木）、厂房、鱼塘、特种养殖、农用机井、少量的菜地等附属物。

现拟采用政府采购的方式，实施许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目。

6、采用单一来源采购方式的原因和许昌市联建房屋拆迁有限公司提前介入实施项目的相关理由说明包括经验优势、项目专业、社会稳定、时间紧逼、保密等5个依据。

详见如下：（一）经验优势许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目是区政府重点规划拆迁清表流转出让的核心区，需要经验丰富、专业能力强、技术力量雄厚、责任心强的第三方土地征收服务公司。

许昌市联建房屋拆迁有限公司，在许昌地区唯一具有合法接受房屋征收委托的社会化房屋征收实施单位，近年来承接了洞上棚改项目、中航花园旧城改造等重点项目的拆迁政策咨询服务，有效保障了拆迁工作顺利实施，并如期完成了曹魏古城30号地块、铁西片区100号地块等重点项目的拆迁信息咨询、拆迁补偿等任务。

并熟悉处理征收工作中存在的难点重点，能从实际中考虑政策统筹、被征收人特点等重要因素，避免各种影响社会稳定的问题出现。

（二）项目专业性由于本项目是许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收，该项目土地所有权人与土地使用权人不一致，不仅要履行土地补偿程序，还要单独履行对房屋及企业的补偿程序，改造征收服务工作量及工作难度较大，所涉及的内容十分广宽且繁杂，需要多部门多单位协调解决，包括区人民政府、区征收办等各相关职能部门。

由于上述原因，供应商必须拥有高协调能力，并对各职能部门的运作十分熟悉。

拟征收地块涉及经济林（果树、绿化苗木）、厂房、鱼塘、特种养殖、农用机井、少量的菜地等附属物，供应商只有在上述领域专业性强、经验丰富，才能够针对征收期间所可能出现的问题进行快速处理，在征收拆迁时会出现的补偿情况。

许昌市联建房屋拆迁有限公司与魏都区国地房屋征收事务所出资人、管理人一致，属于一套人马，两块牌子专业拆迁实施单位。

该公司汇集多名起草我市房屋拆迁系列政策的专家及长期从事拆迁实务的资深专业人士，人员配备充足，能有效完成采购单位的各项工作。

魏都区国地房屋征收事务所是经房屋征收管理部门批准，并经民政部门依法登记的民办非营利性单位。

该公司是我市范围内唯一专业从事拆迁服务与信息咨询的社会化服务机构，也是唯一的征收（拆迁）工作人员经房屋征收部门考核合格，工作人员持有上岗工作证的社会化房屋征收（拆迁）实施单位。

由许昌市联建房屋拆迁有限公司实施本项目，会比其他公司更有针对性、专业性，能够有效地处理魏都区灞陵路两侧土地征收的实际问题。

（三）社会稳定本项目涉及大量拆迁、补偿工作。

这意味着该项目地块收储具有不稳定性，按目前社会情况，征收、拆迁很容易引发社会问题，包括产权归属不清，划分不明确等，导致赔偿事宜不能有效及时地进行下去，轻则项目计划受阻，重则发生社会恶性事件，导致人财损失，损害人民利益，也有损魏都区整体形象。

根据上述问题的严重性，必须要求供应商拥有相关经验、有良好信誉处理与协调经验。

许昌市联建房屋拆迁有限公司是专业的征收拆迁公司，作为长期在许昌市承接征收工作的单位，有良好的群众基础资源，对于魏都区行政区域内的征收、拆迁补偿等工作基本情况十分熟悉，能有效控制恶性事件的出现。

（四）时间紧迫1.该项目属于区领导安排的重要项目，要求完成时间紧迫，结合区土地利用总体规划、区城市规划和区经济发展规划，在对辖区内土地情况进行调查筛选后，魏都区决定把许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收第三方服务项目的重中之重、急中之急重点启动项目。

其中按照土地利用总体规划、城市总体规划、年度土地储备计划及年度国有建设用地供应计划，直接影响魏都区经济发展和城市建设用地需求，魏都区人民政府也已将该土地收储计划直接列入魏都区经济发展的部署计划中。

2.若委托由没有相关经验的供应商提供相应采购服务，将十分容易出现不熟悉区情国土资源的状况，对于开发收储期间所可能出现的问题未能及时反响解决的现象，如：征地、拆迁时遇到群众的不理解而抵抗、干扰，这些引导工作必须是由有经验的供应商通过各政府职能部门提前介入；关于补偿费用的多少，也需要快速地处理，否则由于相关工作延迟导致赔偿标准不一致，从而引起社会恶性事件。

上述这些问题导致委托人需花大量的时间和精力协助供应商与相关部门等进行沟通协议，无疑变相增大委托人工作量，增加采购成本。

这就要求征收实施单位提前做大量的工作进行梳理和化解矛盾。

（五）保密本项目涉及大量拆迁、补偿工作。

而且本项目各项补偿政策需与魏都区周边地块统筹制定，政策敏感度极高，必然会引起其他社会单位高度注意，这必须要求供应商拥有十分高的保密性，否则在处理收购、征收、拆迁补偿时，提前告知相关当事人，部分当事人获知准备拆迁信息后，会引起大面积提前违建、抢建房屋等情况，借机提出高额补偿条件，造成财政流失，甚至引发群体恶性事件，其后果是不可估量的。

基于上述实际情况，许昌市魏都区灞陵路两侧土地征收服务项目前期相关拆迁信息咨询、拆迁补偿等服务已经委托许昌市联建房屋拆迁有限公司提前介入实施提供服务，许昌市联建房屋拆迁有限公司是我市范围内唯一专业从事拆迁服务与信息咨询的社会化服务机构，也是唯一的征收（拆迁）工作人员经房屋征收部门考核合格，工作人员持有上岗工作证的社会化房屋征收（拆迁）实施企业，人力资源优势明，特申请采用单一来源采购。

二、服务内容（一）根据被征迁范围内实际情况，对征迁工作进行整体策划，并根据甲方需要，及时对甲方人员进行专业培训；（二）根据项目需要，据实编制征迁工作方案及地上附着物补偿方案、社会稳定风险评估报告、强制执行方案、突发问题应急处置预案等；（三）代为起草地上附着物征收补偿公告、强制执行申请书等征收协商补偿程序及行政征收程序、申请强制执行程序的全部法律文书；（四）据实编印土地征迁宣传手册、政策问答、标语等宣传资料，积极协助做好土地征迁政策宣传工作；（五）全程参与土地征迁活动，及时提出相关意见和工作建议。

根据甲方需要，认真协助做好依法拆除建筑物安全防范工作，依法规避甲方安全生产风险责任；（六）按照甲方要求，在征收期间组织相关劳务人员参与征迁现场秩序的维护和日常巡查等工作；（七）代为起草或修改涉及规划、土地、建设、征迁等方面重大法律问题等请示、报告等文件，据实拟定具体的货币补偿协议等；（八）及时配合甲方参加相关会议、论证会、协调会，据实发表意见或建议；（九）协助办理土地及地上附着物面积测绘、房屋估价、公证事项，并根据甲方安排，及时组织专业人士分析、解决重大疑难问题；（十）协助制作发布公告笔录、协商笔录等，并协助送达征收文书等相关法律文书；（十一）代为申请强制执行，并义务协助处理信访事项，可以承担行政复议、行政诉讼应诉责任，并协助办理民诉、仲裁案件；（十二）协助应对媒体或网络负面信息，指导开展征收信息公开事项，并积极配合监察、财政、审计等部门开展相关工作。

三、其他要求：1、本采购文件所列需求为最低要求，对于采购文件中没有列出，而对本项目必不可少的其他要求，投标人必须给予实现。