科技学院2015届本科毕业论文贵州平坝县新型农村社会养老保险问题与对策研究专业：行政管理指导教师：陈娜学生姓名：龙丽妃学生学号： 1120040291中国﹒贵州﹒贵阳2015年5月目录摘要 .................................................... I V Abstract .. (V)Keywords (V)1.我国农村社会养老保险制度的概念界定及意义 (1)1.1社会养老保险与新型农村社会养老保险 (1)1.2新农保与老农保的区别 (2)1.3建立新型农村社会养老保险制度的意义 (2)2.贵州平坝县新型农村社会养老保险推行现状 (4)2.1平坝县新农保的参保范围与资金筹集 (4)2.2 新农保养老金待遇与领取 (4)2.3基金管理与基金监督 (5)2.4平坝县新农保与相关制度衔接 (5)3.平坝县新型农村养老保险推行中存在的问题分析 (6)3.1农民养老意识薄弱对其参保不积极 (6)3.2平坝县新农保的保障水平低 (6)3.3农村养老保险制度不稳定缺乏立法保障 (7)3.4农保基金的投资渠道单一与基金管理机制不完善 (7)3.5平坝县新农保管理模式落后和专业人才的缺乏 (8)4.完善平坝县新型农村社会养老保险制度的建议 (9)4.1强化政府的责任并加大宣传力度 (9)4.2合理的提高农保水平使平坝县经济的得到发展 (9)4.3明确新农保的法律地位使制度上具有稳定性 (10)4.4扩展基金筹资渠道并加强基金管理机制 (10)4.5提高管理效率并加强人才的培养 (10)结语 (11)参考文献 (12)致谢 (13)贵州平坝县新型农村社会养老保险问题与对策的研究摘要随着人们对生活质量的改善与医疗条件的进步，我国的人均寿命也在逐渐增长，社会步入了老年化，老年人口越来越多，让养老成了我国的一个重大问题。
2009年开展中国新型农村社会养老保险试点工作。
让广大的农民有了一条养老的道路。
论文是以贵州省平坝县新型农村社会养老保险制度为研究对象，对相关的概念界定，以及在实施过程中出现的一些问题，由于由政策的缺乏、农保资金筹资困难、立法制度与管理机制不健全等原因，对这些问题进行分析和解决，有利于保障平坝县农村老年人的生存权力的保护。
让广大的农民群众享受到普惠式的养老服务，不再担心养老问题，让农村农民老有所养、老有所依。
有利于构建和谐的社会。
关键字：新型农村社会养老保险，问题，建议The Research of New Type of Rural Social EndowmentInsurance Problems and Countermeasures , in GuizhouPingBa countyAbstractWith the improvement of people's life quality and the progress of medical conditions , The average life expectancy in China is gradually increasing stepped into an aging society, the elderly population is increasing, make endowment has become a major problem of our country.China's new rural social endowment insurance pilot work carried out formally in the second half of 2009,the rural residents have a new type of rural old-age road.Papers is PingBa county in guizhou province new rural social endowment insurance system as the research object, the related concept of defined, and some of the problems in the implementation process,Due to the lack of the policy, agriculture insurance capital funding difficulties, legislative system and management mechanism is imperfect, to analyze and solve these problems, help guarantee PingBa county rural old people's right to exist.That the broad masses of peasants enjoy pratt &whitney type pension services,no longer worry about pension, old people are provided with a treasure sense of security, This is advantageous to the construction of a harmonious society.Keywords: new type of rural social endowment insurance, problems,Suggestions前言我国关于农村养老制度的发展已有近60年的历程了，改革开放30余年来，农村的经济基础总体上来说是比较薄弱的，由于广大农村出外打工的人数的增加，使得广大的农村空巢老年人也在增多。
现在对于广大农民来说还能像以前一样用传统的养老方法？为了解决人口老龄化问题，党在十七届五中全会提出了“优先发展社会养老服务”策略，对于我国来说农村地区的养老保障是非常的薄弱，把城市和农村之间的发展要紧密相结合起来，就必须得对农村养老保险这一短板补齐。
农村养老保险在实施过程中出现了一些问题与困难，缺乏法律的保障、农保覆盖的范围太小、资金筹集困难以及保值增值渠道较窄等一系列的问题。
加大对老年人口社会养老问题，通过对养老制度的完善，一律平等地使“老无所养、老无所医”的情况得到更全面的完善，使社会更加和谐有序。
1.我国农村社会养老保险制度的概念界定及意义１.1社会养老保险与新型农村社会养老保险维也纳国际议会上对社会保险是指“以法律保证的一种基本社会权利，保证以劳动为生的人是其主要的职能，在他们暂时或永久丧失了劳动力的时候，才能够使用这种权利来维护劳动者及其家属的生活。
”关于社会养老保险的定义，指劳动者年轻的时候，他们向国家或某些保险机构交纳保险金。
都是为了防止老无所养，都是有法律或权利机构的保障。
我们可以把社会养老保险理解为；通过国家立法，强制单位和职工依法缴纳养老保险费，当被保人达到了规定的退休年龄时，根据权利义务关系和社会再分配的原则，为被保险者提供的基本物质生活保障。
2009年的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，为了应对广大的农村居民在进入老年后能够得到社会的养老措施。
新型农村社会养老保险政策的实施，意味着传统养老模式将发生很大的改变，对于平坝县广大的农村居民来说是一件大事。
新型农村社会养老保险制度（简称为新农保），这项制度由政府组织和实施，其根本的目的是为了解决广大的农村农民在进入老年后，对他们以后的生活提供一些基本的物质保障。
新型农村社会养老保险制度是构成社会保险体系中一个非常重要的部分。
新农保的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
①新农保一直坚持着保障水平要适于经济的发展水平；权利与义务是相对应；以政府为主导和农民自己自愿参加养老保险二者相结合，政府要引导广大的农民积极加入到新型农村社会养老保险中来；对于参加新农保的广大农村农民实行属地管理。
它是从我国农村经济社会的实际出发，照顾到了低收入农民家庭的承受能力，它是以比较低的缴费水平起步的，保持筹资标准和经济发展一致，从很多的方面来考虑参保主体的经济承受能力。
选择由个人、集体、政府三方共同负责的方式。
从而使年龄已经达到六十岁并且符合规定参保的广大农村居民就可以领到相应的养老金待遇，逐步惠及越来越多的广大农村居民。
①胡美玲.河北省新型农村社会养老保险试点存在问题与对策研究[D].河北：河北农业大学，2012:44《指导意见》指出；2009年新农保试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗）。
①贵州省首先开始实施新型农村社会养老保险试点工作的地区有修文县、息烽县、开阳县、遵义县、平坝县、兴仁县、金沙县、福泉市、凯里市、铜仁市、钟山区等这些县（市、区），②在2020年之前广大农村居民只要符合参加新农保年龄都将会实现全面的覆盖。
1.2新农保与老农保的区别在以前老农保的那段日子里广大的农村居民一直是靠他们自己交纳养老保险费，与自我储蓄的模式没有什么区别。
现在实行的新农保是由个人缴纳一定费用、集体给予一些补助以及政府给予相应的补贴三种缴费模式相结合。
中央财政对地方的广大农民给予的资金补助是直接下发到农村居民的手里。
它是一项意义很大的惠农政策。
老农保以前建立的是农民账户，而新农保的支付结构设计是由基础养老金与个人账户养老金构成的。
其中每个月每个人可以领取五十五元的基础养老金，它是由国家财政支付给年龄已经达到六十岁的广大农村居民的，让国家惠普式的养老保险惠及到每个农民的身上。
1.3建立新型农村社会养老保险制度的意义新农保的实施，城乡居民之间养老问题上的差距也在开始逐渐的减小，这为改变城乡二元结构、为基本的公共服务均等化提供了有利的条件。
该养老保险制度的推行对于广大农村地区的发展来说是非常有必要的。
体现在四个方面；第一，它很大程度上提高了农村老年人经济自立的能力，并且在改善老人的生活条件同时，也增强他们对生活的自信心，对于“多子多福”的观念得到了克服。
第二，广大农村子女的经济负担降低了，减少了由经济而引发的家庭问题，这自然就会促进和睦的家庭关系。
第三，在一定程度上打破城乡之间的差别，并缩小了他们之间的差距，推进覆盖新①冯学军,张学文.推动新型农村社会养老保险制度可持续发展的对策建议[J].农村经济，2012（4）:57~58②王跃飞.深化新型农村社会养老保险制度的探讨——以贵州为例[J].贵州财经学院学报,2011(4):105~109农保体系的发展。
同时也拉动了国家的内需，促进国家的消费，保持了广大农村农民生活稳定性。