第一节 当代中国国家与社 会关系的演变
一、高度一体化的国家与社会(1949—1978年)
1.国家对城市社会的渗透与控制 20世纪50年代初期,党发动了一系列的政治活动, 主要有“镇压反革命”、“城市民主改革”、 “三反”“五反”等,以急风暴雨般的阶级斗争 方式摧毁了盘踞在城市社会基层的旧的社会— 政治势力。
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第一节 当代中国国家与社 会关系的演变
二、经济改革与国家—社会关系的重构
2.国家与社会关系重构的基础
在改革开放过程中,社会出现了“自由流动资源” 与“自由活动空间”,在此基础上社会正在成为 一个与政府并列的、相对独立的提供资源与机 会的源泉。政治环境是国家与社会关系重构的 制度基础。
(1)自由流动资源的形成。 (2)自由活动空间的扩展。 (3)制度基础。
最后,单位资源的来源发生了变化。 在某种意义 上单位由“行政人”变成了“经济人”。
第二节 单位体制
三、单位组织的政治功能 全面和一般性地描述单位组织的全能主义功能不 是本书的任务,从政治关系上看,单位组织具有下 列显著的政治功能:
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• 1.行政管理
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• 2.政治社会化和政治动员
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• 3.政治参与
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第二节 单位体制
一、单位的政治性质 “单位”是中国社会中使用频率极高的一个词,人 们把自己所就业其中的社会组织或机构——工厂、 商店、学校、医院、研究所、文化团体、党政机 构等——统称为单位。 撇开行政单位,一般的企事业单位具有如下特征：
第一 第二 第三 第四
单位组织资源的公有制或国有制 非独立性 功能多元化 单位组织之间的“行政式”差别
2.国家对乡村社会的渗透与控制 从20世纪20年代末起,共产党就制定了一条“农 村包围城市”的革命路线,在它夺取全国政权之 前,大部分的精力和工作集中在农村。
第一节 当代中国国家与社 会关系的演变
一、高度一体化的国家与社会(1949—1978年)
3.社会成员对国家的依附 随着党—国家对社会资源全面垄断地位的确立, 社会成员对党—国家的依附关系也最终形成。 这种依附关系主要是通过以下四种制度实现的。
第一节 当代中国国家与社 会关系的演变
二、经济改革与国家—社会关系的重构 经济体制变革的影响已远远超出其经济意义,而 辐射至社会生活的各个方面,并导致社会结构的 重组。 1.经济改革的影响
1 • 首先,经济改革导致社会主体分化
2 • 其次,改革促使社会结构分化
• 最后,经济改革引起了剧烈的利益分化。
第二节 单位体制
二、市场经济中的单位体制 市场经济对单位体制造成的冲击有目共睹。
首先,在城市社会中,人们不再单一地依赖单位而 生存,人们的生活中出现了替代性资源,离开了国 家的单位,还可以到外资企业、民营企业中工作, 甚至还可以自己创业,新的社会分层已经出现。
其次,单位体制本身也发生了巨大的变化,单位组 织的人、财、物的自主性扩大,无论是企业单位还 是事业单位破。
当代中国政治制度导论
杨光斌
著
第三部分 政治关系与政治过程
• 第八章 国家与社会关系:从全能主义 到国家统合主义
• 第九章 政治与市场的关系 • 第十章 中央—地方关系 • 第十一章 公民参与—政策过程
第八章 国家与社会关系:从全 能主义到国家统合主义
• 第一节 当代中国国家与社会关系的演 变
• 第二节 单位体制
(1)劳动就业制度 (2)户籍制度 (3)身份制度 (4)单位制度
第一节 当代中国国家与社 会关系的演变
一、高度一体化的国家与社会(1949—1978年)
4.一体化结构的评价
在中华人民共和国成立后的一个时期内,共产党 和新政权通过国家经济职能的极度扩展、国家 对社会公域的渗透与控制以及社会成员对国家 的依附最终确立了党—国家与社会的高度一体 化模式。
第一节 当代中国国家与社 会关系的演变
三、新兴民间组织 1.民间组织的发展 从1949年到1978年,社团发展的选择性很强,在全 国性社团中,影响比较大的有工会、共青团、妇联、 科协、文联等八大人民团体。 2.民间组织的特点 迅猛发展的中国民间组织具有如下特征： (1)民间组织的发展,有赖于自上(政府)而下的拉 动和自下(民间)而上的推动。 (2)民间组织是上下合力的结果,与政府关系密切, 因而具有明显的官民两重性。 (3)与官民两重性相联系,民间组织不够规范。 (4)民间组织的中介性质。 (5)民间组织正在走向成熟,民间化色彩不断加深。
第一节 当代中国国家与社 会关系的演变
四、从全能主义到国家统合主义的国家—社会关 系 计划经济时代的国家社会关系是典型的全能主义 式的，即国家权力不受法律和道德约束而渗透到 社会的每一个角落。但是，改革开放以来的国家 社会关系已经演变为国家统合主义式的。
作为一种重新发现的理论，统合主义强调政府通 过与相关利益者直接对话、谈判和协商来解决重 大的社会问题。因此,统合主义关注利益的代表与 协调,强调国家在其中的积极角色,并重视组织在 政治过程中的作用，主张适度的国家干预和政府 与公民间相互信任的合作关系。