在学习传达--会议精神会上的讲话提纲 在学习传达--会议精神会上的讲话提纲在学习传达 --会议精神会上的 讲话提纲 2004 年 7 月 22 日同志们刚才，我们学习传达了--会议精神，下 面，我就下阶段工作强调几点意见。

总体上，我们要按照围绕一个中心加快经济发展，突出两个重点工业 经济、城市经济，实现三个确保确保全面完成今年经济工作目标任务，确 保创卫通过省级复核验收，确保创安工作取得明显成效、全区社会安定稳 定，破解四个难题用地、用电、用工、用钱，抓好六件工作工业、城市经 济、外经、民营、项目、财政，提高两能力解决实际问题的能力、做群众 思想工作的能力的要求，理清思路，突出重点，破解难题，狠抓落实，确 保取得实实在在成效。

一、围绕一个中心就是要紧紧扭住经济建设中心，按照实现第一波跳 跃式发展的要求，全力以赴加快经济发展。

上半年，我们各项工作抓得紧、抓得实，各项指标实现双过半，这些 成绩凝聚着大家的心血和汗水，来之不易。

但这些主要指标中，除了工业、外经、固定资产投资增幅超过 20 以 上外，其他指标都在 20 以下，特别是和财政收入两大最关键指标依然偏 慢。

当前，各地竞相发展，竞争十分激烈，形势咄咄逼人。

我们决不能满足现状、 小进则满， 必须提出更高要求， 瞄准更高目标， 自加压力， 奋力拼搏， 力争发展速度更快更好， 全部指标都达到 20 以上， 真正体现跨越发展的要求。

二、突出两个重点工业经济和城市经济是我区经济发展的重要支撑， 必须始终突出这两大重点，紧紧扭住，紧抓不放。

工业经济方面经过几年的努力，我区工业日益显现跨越发展态势，上 半年工业总量和增幅均已超过追赶目标--区，下半年又会有一批项目建成 投产，特别是今后--、万利达等一批大项目建成投产，我们有望实现跨越 发展。

但从目前来看，虽然规模企业数不少，但重量型企业相对缺乏，辐射 带动能力不强；今年我们提出的工业总量目标是 100 亿元，这与--区亿元 的现有水平还有较大差距，必须坚持不懈地主攻工业，努力保持和发展良 好势头，加速实现跨越发展。

城市经济方面我区地处中心城区，发展城市经济是我们的特色和潜力 所在。

目前，我区中心城区规模偏小，人口偏少，农村地域较广，人口比例 偏大；城区市场建设滞后、设施功能比较单一，传统商贸业比重大，现代 物流业不够发达，大区域的物流中心尚未形成，中心城区的辐射带动能力 未能充分发挥。

上半年第三产业增加值增长幅度只有 1305， 社会消费品零售总额增幅 只有 1033，这与中心城区的地位不相称，必须切实加大工作力度，全力构建大市场、大流通格局，加快做大做强城市经济。

三、实现三个确保 1、确保全面完成今年经济工作目标任务。

年初，我们确定了全年目标任务，对各项工作作了全面部署；前不久 又召开了上半年经济形势分析会，对下阶段工作进行再动员、再部署，可 以说工作思路、工作重点、工作措施都已十分明确，各级各部门务必集中 精力，狠抓落实，抓出实效。

这两天，我们到--区、--区和--区参观学习，更加真切地感受到与先进 发达地区的差距。

大家一定要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以 --区为近期追 赶目标，以--区为中期追赶对象，大力实施赶超战略，形成赶超之势，真 正追出干劲、赶出水平、赛出成果，实现自我的跨越发展。

2、确保创卫工作顺利通过省级复核验收。

创建全国卫生城市， 是市委、 市政府确定的工作重点， --作为主城区， 必须主动分担，积极参与，多做贡献。

各级各部门一定要高度重视，明确职责，细化分解任务，精心组织实 施，认真落实城市环境卫生长效管理机制，不断深化交通运输秩序、市容 市貌、食品卫生、三废和噪声、建筑工地等五个专项整治活动，认真做好 统一灭鼠灭蟑工作，加大路政设施维护力度，确保创卫工作取得实实在在 的成效，达到创卫工作要求。

3、确保创建平安--活动取得明显成效。

创建平安--活动，政治意义强，目标要求高。

各级各部门要牢固树立保一方平安的强烈责任感，严格按照区委、区政府的统一部署，结合实际，明确分工，密切配合，协同作战，认真落实 社会治安综合治理长效机制，不断深化矛盾纠纷排查调处工作，整顿和规 范市场经济秩序，深入开展严打整治斗争，合力推动创建活动顺利开展， 努力维护社会安定稳定。

四、破解四个难题 1、努力化解用地紧张难题。

工业用地不足是制约我区经济发展的一大因素。

虽然这两年来我们加大投入力度，加快开发速度，但还是不能很好地 满足工业大发展的需要，还有一些好项目、大项目因为用地一时得不到解 决无法开工建设，特别是今年来，国家从严控制用地，更加突显工业用地 紧张问题。

一方面，要认真做好土地报批的前期工作，吃透政策、用好政策，提 高项目工作对接政策水平， 重点抓好年初上报的 1 万亩土地跟踪落实工作， 尽快报批成功。

一方面，要努力盘活土地存量，对全区现有工业厂房进行全面摸底， 加快盘活现有闲置厂房；对已批而未能动工的项目用地，要敦促业主抓紧 开发建设，长期闲置要按规定收回，进行二次招商，二次开发。

2、努力化解用电紧张难题。

今年来，在全国大面积缺电的形势下，我区企业的日常生产也受到不 小影响，在一定程度上减缓了我区经济发展步伐。

各级各有关部门必须深入企业了解用电单位的需求特点，帮助企业加 强与电力供应部门的联系，努力争取供电部门的支持，增加我区的用电指 标， 确保更多企业纳入全市停二开五的供电盘子； 积极引导企业错峰生产，避免与居民生活用电发生矛盾；加大扶持力度，鼓励企业自备电源发电， 安排一部分资金加以适当补贴，认真抓好柴油等能源物资供应，最大限度 地降低拉闸限电对企业生产造成的影响。

3、努力化解用工紧张难题。

当前，我区企业用工紧张问题比较突出，特别是技术工种稀缺，已经 影响到了企业的生产经营。

因此，必须建立和完善高效的劳动力市场体系，整顿规范劳动力市场 秩序，加强劳动用工信息收集、整理和发布，为劳动者和用工单位建立一 条畅通渠道；要把解决企业招工难问题与加快农村富余劳动力转移结合起 来，按照市场需求和企业要求，充分利用各类教育培训阵地，多渠道多层 次地开展农民工职业技能培训和职业道德培训，提高劳动力素质；要借鉴 周边地区的一些做法，加强与劳动力输出地区的协作联系，有计划有秩序 地输入一批企业急需的劳力，千方百计缓解企业招工难问题。

4、努力化解资金紧张难题。

在保工资、保运转的前提下，我区能用于支持建设的资金十分有限。

各级各部门要积极引导企业加强银企沟通，推动企业信用体系建设， 建立银企互相信任基础，引导金融部门增加对企业贷款；建立完善中小企 业贷款担保体系，努力拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业发展的 资金制约难题；加强宣传舆论引导，充分调动民间投资积极性，努力激活 民间投资主体，吸引更多的民间资金参与工业区开发建设、创办工业企业 和基础设施建设；加大向上争取力度，加强与上级部门的沟通联系，学好 用足上级政策，着力开发运作一批项目对接省市计划盘子，争取上级的资金补助。

通过多渠道筹措资金，努力化解我区建设资金不足的问题。

五、抓好六件工作 1、全力推进工业发展。

要重点抓好园区建设，全力推进金峰工业区的开发，精心组织实施侨 兴、万利达、正兴、电子工业园区项目，力争全年新开发工业用地 3000 亩以上；重点抓好产业培育，依托正兴集团、侨兴集团等一批龙头企业， 积极引进产业链项目，确保全年新办工业企业 120 家以上，新上规模工业 20 家以上， 做大做强家具、 食品、 建材、 化工、 机械、 电子六大主导产业。

重点抓好工业生产，力促生物制药、--钢铁、--钢铁等 69 个在建项目 加快建设，早日投产见效；推动--化学、--实业等一批现有企业扩大生产， 力争全年工业总产值突破 100 亿元大关。

2、全力做大城市经济。

要突出发展房地产业，加快--花园、香格里拉•观园、--园等 21 个在建 项目的建设进度，做好--景区、--区、--花园等 17 个拟建项目的前期工作， 继续保持房地产业强劲的发展势头；突出抓好市场建设，抓紧启动电子工 贸园区、金峰钢材批发市场等项目建设，做深做细农产品、水产品等项目 前期工作，抓好好又多、沃尔玛项目的跟踪落实；突出 --新区建设，抓好 新--路、--大街北段、--路等道路建设，重点启动实施--大街两侧 219 亩住 宅片区项目，加快--花园建设进度，抓好双语学校、污水处理厂等一批项 目，不断完善新区的功能配套；突出抓好道路建设，着力实施江滨大道、 --路中段、--路、--西路等项目，加快构建完善城区交通网络。

3、全力推进招商引资。

要突出招商重点，大力引进科技含量高、产业关联度大、带动能力强 的产业链大项目，重视引进经济效益明显、投资规模较大的三产大型骨干 项目；要抓好跟踪落实，促进去年 98 和今年 49 签约项目的到资投建，提 高履约率、到资率；要深化招商活动，按照总体上好于往年和各镇街都要 有项目、有客户的要求，认真组织参加今年 98、2004 年香港•--投资说明 会等招商活动，提高引资规模和质量。

力争全年合同外资额达到 5000 万美元，确保实际利用外资 2500 万美 元。

4、全力壮大民营经济。

进一步优化发展环境，深入贯彻市委、市政府《关于进一步加快民营 经济发展的若干意见》40 条措施，认真落实各项优惠政策；进一步扶持骨 干企业，全力做好服务企业工作，积极引导正兴集团、三宝钢铁、宏源表 业等一批骨干企业增资扩容，大力扶持一批技术先进、主业突出、优势明 显、效益较好的企业发展壮大，力争全年新增民营规模企业 12 家以上； 进一步发展特色产业，以产品为纽带，以骨干企业为龙头，以配套企业为 主体，对接全区六大主导产业，提升发展层次。

5、全力推进项目建设。

加快项目建设进度，集中力量抓好今年确定的 89 个建设项目和年中 新增后备项目的建设， --化学、 国立金属、 --电子等 67 新投产项目促生产， --挂车、--佳园、双语学校等 28 在建项目促进度，科华通讯、光学晶体、 高纯度二聚酸等 41 拟建项目促开工，确保今年全区固定资产投资达到 1363 亿元；加强项目储备，做好项目前期工作，力促一批项目落地开工建设。

加大农村基础投入，重点抓好农村等级公路和自来水工程建设，力争 建成农村等级公路 45 公里以上，新开通 48 个村级供水；精心筹划明年项 目，着力储备一批生产性项目、城市改造建设项目、社会事业项目，确保 明年元旦有一批项目开工奠基剪彩。

6、全力推进财政增收。

要大力培植财源，重点发展工业经济和房地产业两大支柱财源，加快 发展现代商贸物流业和旅游业等新兴财源；要加强财税征管，认真组织实 施财政新体制，细化财税征管措施，大力开展专项检查，加强税收稽查， 堵塞征收漏洞；要努力盘活资产，认真清讨财政周转金、城信社、农村基 金会、企业拖欠土地款等债权。