我国会计准则的实施和完善中文摘要本文通过对我国会计准则的制定状况和在会计准则存在的问题进行深入分析,总结了我国在实施会计准则以来取得的成绩和不足，并分析了问题成因；对进一步发展和完善我国会计准则体系进行了研究，提出了具体的对策建议，并从完善方面阐述了自己的看法。

关键词：会计准则的制定状况存在问题实施完善和发展2010．11目录摘要 (1)目录 (2)引言 (3)第一章我国会计准则的制定状况 (4)第二章我国会计准则存在的问题分析 (4)2.1 基本会计准则功能相对模糊 (4)2.2 会计准则内部逻辑一贯性较差 (4)2.3 会计准则的可理解性和可操作性 (4)2.4 会计准则之间或与相关法规之间协调不够 (4)第三章建立我国高质量会计准则的对策建议 (4)3.1 制定明确的会计目标 (5)3.2 完善会计准则制定程序 (5)3.3 以目标为导向完善我国会计准则 (5)3.4 继续加强会计准则的国际协调 (6)3.5 建立科学的会计准则质量评价体系 (6)第四章我国会计准则实施的主要成效 (6)4.1 初步形成了具有中国特色的会计法规体系 (6)4.2 缩短了与发达国家的差距 (7)4.3 促进了中国经济的改革发展与对外开放 (7)4.4 对表外项目的披露给予了充分关注 (7)4.5 推动了会计理论发展和会计实务的革新 (7)第五章我国企业会计准则的完善和发展 (8)第六章结束语 (11)参考文献引言会计准则是会计工作的规范，这已被当今世界各国会计工作的实践所证实。

我国会计准则的制定和实施起步较晚，经验不足，还没有形成科学完整的体系，有许多漏洞和空白，但起点较高，发展迅速。

在第三次会计改革中，我国又明确指出，要继续制定与发布具体会计准则，加快会计准则建设的步伐。

但是，由于我国没有真正的会计准则理论框架，没有明确地为我国会计准则进行模式定位，与其他经济法规不协调等原因，使会计准则在实施过程中出现了很多问题。

这就需要我国的会计准则更加完善，建立高质量的会计准则。

由于我国会计制度在实施过程中存在着许多问题和不足，在我国会计人员不多的摸索和探究中发现中国会计准则的制定将是一个长期的过程，不可能在制定的过程中一次性完善，需要我们不断的进步。

我国会计环境在不断的变化，准则也应适时的修改和完善，以使其符合客观现实的需要，使其更好的为我们的工作服务。

会计准则的建设是市场经济条件下的一项重要的制度建设。

从世界范围看，各主要经济发达国家都非常重视会计准则建设和实施，而会计准则的实施完善是会计准则建设的关键环节，加强对会计准则实施过程中出现问题的研究和探索便具有重要的意义，可以使我国的会计准则更加的完善，更好的实施。

第一章我国会计准则制定概况20世纪90年代初期至今,我国会计准则的建设取得了巨大成就,不仅在我国市场经济建设中发挥了重要作用,而且也探索出了一条基于转型国家会计国际化的道路,赢得了国际会计界的广泛赞誉。

我国会计准则建设取得了巨大成就。

会计理论界和实务界普遍都对我国会计准则制定和实施的实际效果给予了较高的评价。

(1)初步形成了具有中国特色的会计准则体系。

(2)实现了与国际会计惯例的实质趋同。

(3)较好地保护了投资者的利益。

(4)推动了会计理论和会计实务的研究。

第二章我国会计准则存在的问题分析1.基本会计准则功能相对模糊。

从基本会计准则实际所发挥的作用看,并未起到在理论上对具体会计准则进行指导和解释的作用,应有的功能未能得到充分发挥,由此造成基本会计准则功能乏力,使用价值大打折扣。

我国制定具体会计准则的主要依据并未采用基本会计准则。

2.会计准则内部逻辑一贯性较差。

会计准则应当逻辑一贯。

然而我国会计准则却存在较多的逻辑不一致的情况,主要表现在对于经济形式不同但性质相同或相近的交易或事项,不同的会计准则作出了不一致甚至相互矛盾的处理规定。

3.会计准则的可理解性和可操作性不够我国会计准则在这两个方面做的都还有些不够。

(1)会计准则的可理解性较差。

(2)会计准则的可操作性较差。

4.会计准则之间或与相关法规之间协调不够。

(l)会计准则内部不够协调。

(2)会计准则与会计制度不够协调。

(3)会计准则与其他相关法规不够协调。

第三章建立我国高质量会计准则的对策建议高质量会计准则是由SEC主席Authur.levitt提出的。

他在一次演讲中阐述了一个观点：我们需要高质量会计准则。

这是适应全球的一个会计准则，在我国会计准则和会计制度存在问题且不够完善的情况下，我国需建立起适应我国制度的高质量会计准则。

1.制定明确的会计目标明确会计准则目标是制定高质量会计准则的前提,也是完善会计准则的首要工作。

虽然新的《企业会计准则一一基本准则》确立了决策有用观这一会计目标,但是并没有详细阐述其内容。

笔者认为,在会计目标中至少应该明确以下内容: (l)会计信息优先为谁的决策服务?即信息提供的对象。

会计信息的有用性是相对于不同的信息使用者而言的。

会计准则要能够促进资本市场交易的活跃和资源配置的优化,首先就必须能够使投资者从所制定的准则中获益。

但是,投资者优先并不意味着不考虑其他利益相关者的利益,会计准则作为一种生产关系,具有经济后果,影响利益相关者的经济行为,并具有很强的财富分配效应。

因此会计准则应当也必须全面考虑和较好地协调各方利益。

(2)什么样的会计信息对决策更为有用?我国现行的和修订后的《企业会计准则——基本准则》都没有对此进行说明。

美国的财务会计概念框架对会计信息的质量特征作出了层次划分,可供借鉴。

2.完善会计准则制定程序针对我国会计准则制定程序中存在的问题,提出以下儿点意见:(1)增加会计准则制定人员的代表性。

我国会计准则委员会应当减少政府官员的代表,特别是财政部官员,同时增加中华全国工商业联合会、中国职业经理人协会、中国人民银行 (或中国工商银行)、全国总会计师协会等组织的代表。

(2)增加起草阶段的公开性。

我国会计准则在起草阶段一般是不公开的。

但是,这一阶段在相当程度上影响和决定了下一阶段所起草的研究报告、准则草稿的质量和对某些问题的倾向性处理。

(3)实行“投票表决制”决定会计准则是否发布。

我国会计准则是由“会计司按规定程序报送财政部领导审定”。

会计准则委员会的委员只有提供咨询意见的权力,没有表决权。

这与AFSB和IASB的做法都不一致,不利于调动各委员的积极性,不利于产生高质量的会计准则。

3.以目标为导向完善我国会计准则我国会计准则采用以原则为基础的IAS为参考范本,但同时又发布了较为详细的“指南”和“讲解”,因此可以认为类似于目标导向模式,这可以说是我国会计准则的成功之处。

2000年实施的新《会计法》将原来对会计工作的要求由“真实、合法、完整、准确”修订为“真实和完整”,就是为了避免某些形式上合法而信息并不真实的会计操纵行为。

2001年实施的《企业会计制度》更是明确将“实质重于形式”作为一项重要的会计原则,也是出于这方面的考虑。

4.继续加强会计准则的国际协调我国特定的会计环境决定了会计的中国特色。

但我们必须清醒地认识到会计特色不能扩大化,即不能把与国际会计惯例的差异,都认为是中国特色,否则会阻碍会计国际化的讲程。

5.建立科学的会计准则质量评价体系建立高质量的会计准则,应该有相应的评价体系。

建立会计准则评价体系,有助于我们发现和认识现行会计准则中存在的问题,也有助于为财政部制定和完善会计准则指明方向。

会计准则质量评价既要重视制定结果和实施效果,也应重视制定过程。

因此在会计准则质量评价体系中,既包括会计准则制定模式的评价,也包括会计准则理论评价标准,还包括会计准则的实施效果。

会计准则质量评价指标应该级次分明,并具有可操作性。

第四章我国会计准则实施的主要成效中国会计准则自研究制定至今，无论在理论方面，还是在实务方面，无论在会计准则本身的自我完善方面，还是在会计准则产生的作用方面，无疑都取得了巨大的成效。

1、初步形成了具有中国特色的会计法规体系自从1985年我国通过《中华人民共和国会计法》后，十几年来，《会计法》一直是我国进行会计核算和会计监督以及对会计机构和会计人员进行管理的母法，而会计准则的制定和实施，为中国会计模式从制度型向准则型转换迈出了关键的一步。

只是现阶段还不具备完全依照会计准则进行会计核算和会计报告的条件。

作为过渡性措施，以基本会计准则为导向，以行业会计制度为核算的“准则+制度”的实施模式，体现了我国会计法模式有别于其他国家的特色。

由此可以看出，中国的会计法规体系呈现出以《会计法》为依据，以会计准则为导向，以行业会计制度为核心，以内部会计规程和其他会计法规为补充的运行结构。

这一体系具有层次结构清晰，内部关系紧密，宏观微观管理结合，利于会计准则未来发展与完善等特点，是现阶段唯一可行的会计法规体系。

2、缩短了与发达国家的差距中国会计准则制定和实施的主要目的之一，就是为了缩短我国会计与世界发达国家会计之间的差距，尽可能使会计信息做到“多国共享”，从而促进各国经济的相互流动。

在西方国家里“需要，实用”是他们制定具体会计准则的原则。

我国在制定会计准则上本身就较晚，在一定程度上就可以对西方国家的会计准则进行研究。

这样，我国就应在实用的基础上，同时要具有一定的超前性。

“实用同超前”便成为我国制定会计准则的原则。

这就为中国经济向国际化发展和参与国际竞争奠定了基础。

3、促进了中国经济的改革发展与对外开放中国会计准则的实施有两个明显的特征，一是打破了行业和所有制界限，二是尽可能与国际会计惯例协调。

前者为会计信息在全国范围内的有用、可比创造了条件，后者则为中国经济大步融入国际经济的行列扫清了道路。

中国会计准则的制定和实施，为中国会计走向国际会计舞台迈出了决定性的一步；会计准则的制定和实施，一改过去计划经济体制下的封闭式会计理论和方法，而采用国际上通行的会计目标和原则，会计政策和方法以及会计报告体系和结构，消除了国内企业走向国际市场，国外资本融入国内市场的空间障碍和阻力。

会计准则实施之前，国内企业到香港地区和美国上市发行股票是极其困难的。

会计准则的实施，才使其成为可能。

4、对表外项目的披露给予了充分关注我国对表外项目披露一直没有统一的要求，即使是上市公司，表外信息的披露也并不规范，主要表现为对有利事项披露较多，对不利事项披露较少或根本不予披露。

而具体会计准则对表外披露作了严格规定，弥补了以往的不足，这就增加了会计信息的真实性，维护了会计信息使用者的合法权益。

如：《企业会计准则———会计政策、会计估计变更和会计差错更正》中，明确规定了会计报表附注中应当披露以下内容：会计政策和会计估计变更的内容和理由，变更的影响数以及变更影响数不能合理确定的理由；重要会计差错的内容；重要会计差错的更正金额等。

5、推动了会计理论发展和会计实务的革新在实施会计准则以前，我国会计界对西方会计理论和实务的研究相对较弱，伴随着会计准则的制定和实施，会计实务逐渐与西方发达国家接轨，会计理论工作者和实务工作者普遍感到过去比较精通的会计知识已经陈旧，与经济发展的趋势不相适应，从而掀起了一场学习西方会计的高潮，并通过中西方会计比较，使之与我国几十年来行之有效的会计管理方法相融合，形成一种“中外合璧”的独特景观。