我国工程项目管理存在的问题及对策探讨摘要：工程项目管理是现代工程管理学科中的一个重要研究课题，当前在国内外已被广泛应用，发展很快，其成效显著，备受重视。

特别是大中型工程项目，投资额大，情况复杂，参建单位多，项目信息处理工作量大，工程项目管理任务艰巨，建设项目效果的社会影响深远。

但值得注意的是，我国相关参建各方对“工程项目管理”缺乏足够的认识、国家及地方相关配套的法律及法规不完善、管理机构不健全、从业人员的整体素质不适应等因素影响了这一先进管理手段的应用。

因此，如何应用先进的管理手段对工程项目进行科学管理，有效控制安全、质量、进度、投资和风险，达到预期的目标，是工程项目投资者极为关心和重点考虑的问题。

关键词：工程项目管理; 存在的问题; 措施及对策
中图分类号: f282文献标识码：a文章编号：
1 现阶段工程项目管理存在的问题分析
目前，在我国“工程项目管理”还处在初期发展阶段，各地区发展还很不平衡，特别北方城市和地区，“工程项目管理”的管理模式应用的还不是很普遍，甚至有的省、市根本没有开展“工程项目管理”工作。

由于长期受传统计划经济管理体制影响，其项目管理水平还处在比较低的层面上，存在很多问题，突出体现在法规不完善，管理方法落后，组织不合理，经济效益低，人员素质差等方面，并且由于各项制度、约束机制的不健全。

1.1 对“工程项目管理”缺乏足够的认识
有些地方的建设主管部门和建设单位对“工程项目管理”工作缺乏正确、全面的认识，导致有些地区还没有把建筑工程项目管理工作开展起来。

而有的地区只有个别建筑工程项目采取了“工程项目管理”模式，但也只是探索阶段，“项目管理单位”在建设活动中没有实际的对工程的管理决策权，使“投、建、管、用”分离的局面无法实现，工程项目管理市场不规范，达不到预期的效果。

另外，有些建设单位对于工程项目管理工作存在一定的抵触情绪，不是自觉自愿接受“工程项目管理”，在工程项目管理过程中或是不积极主动配合，什么事都不管; 或是不愿放弃自己的权利，过多干涉工程项目管理单位的正常工作，给项目管理工作造成许多困难。

1.2“工程项目管理”相关配套的法律、法规不完善
从目前的情况看，没有相应的法规及法规依据，造成工程项目管理单位的定义、职责、涉及范围等不明确，使之在履行工程项目管理职能时，参建各方和建设单位往往凭经验操作。

虽然，国家建设部在2006年6月21日出台，同年12月1日实施的《建筑工程项目管理规范》，但涉及“工程项目管理”的许多法律、法规文件还没有出台，仅靠一个“规范”很难使“工程项目管理”工作规范和推广开来。

如工程项目管理单位的资质由谁来认定，标准是什么，谁来管理，谁来监督等等均不明晰。

法律、法规依据的薄弱，使“工程项目管理”的许多工作没有文件可依、政策可依、法律可依，严重影响工程项目管理工作的规范和发展。

1.3“工程项目管理机构”发展的不健全
工程项目管理机构属于“技术服务”型企业。

工程项目管理工作涉及工程项目前期策划、可行性分析、前期手续办理、建设工程的招投标、工程设计、施工管理，以及试运行等各方面内容，尤其是针对整体项目的管理工作，项目管理企业自身的技术水平和经验对项目管理工作的质量具有根本性的影响。

这就要求工程项目管理机构必须具备较强的工程项目管理能力，较高的专业知识和丰富的施工管理经验以及极强的组织能力和协调能力。

目前，国内的一些工程项目管理机构，大都是由监理企业发展而来的，他们大多只具有某些阶段的项目管理能力，没有构成项目全过程管理所需的服务能力。

1.4从业人员的整体素质不适应现代“工程项目管理”发展的需要
当前，我国从事工程项目管理人员大多脱胎于原有建设管理体制，一般都具有较高水平的专业知识，丰富的实践经验，但其综合管理及协调能力相对比较弱，知识面相对较窄，尤其是法律、经济、管理等方面的知识严重缺乏，对于管理创新、提高管理水平与国际接轨等方面还存在不足，不能熟练运用“工程项目管理”规则来进行工程项目的管理和咨询，再加上很多企业人员结构本身不合理，缺少专门培训机构，缺乏对员工的培训，更加重了这种困境。

总的来说，“工程项目管理”从业人员的整体素质还不能适应工程项目管理的业务。

1.5“工程项目管理”信息化管理水平不高
随着建设工程项目的日趋大型化、复杂化和国际化，信息的交流与传递日趋频繁，各方面的信息铺天盖地。

面对如此宏大的信息，传统的管理模式、管理方法显然已无能为力，于是计算机网络、软件就成了时代的宠儿。

建设工程项目管理信息化已引起国家、政府部门和许多企业的高度重视，在这方面的投入也在逐年增加，使得近年来我国建设工程项目管理领域在这方面的研究和开发水平逐
年提高。

但是，目前我国信息化管理在建筑工程项目管理方面还处于较低水平，实际应用状况却并不乐观，对建设项目管理的促进并没有达到预期的效果。

1.6“工程项目管理”经验不足
我国“工程项目管理”经验，与发达国家相比，尚处在较低水平，主要问题是未能在项目中全面系统地采用项目管理这种先进管理方法，没有形成专业化。

据不完全统计，当前我国从事项目管理的人数已达上百万。

这些人多数属于各企、事业单位或政府部门。

上了新项目就调来做项目管理，项目结束又回去做其他事情。

他们往往只有一两次实践，无法积累经验，管理水平难以提高。

而且许多人还固守在原单位的传统工作方法，较难适应这种新的管理模式的转变，缺乏项目管理的超前性和主动性。

1.7“工程项目管理”费过低
当前我国还没有制定相应的“工程项目管理”取费标准。

现在建筑市场上过低的工程项目管理费用对工程项目管理行业的发展
和工程项目管理人员素质的提高造成了极为不良的影响，低价竞标
更加压低了工程项目管理费的收取，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到工程项目管理行业来，他们有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也不能全力以赴。

这也是造成工程项目管理从业人员匮乏和专业机构缺少的重要原因。

2 措施及对策
2.1 提高认识
推行科学化、社会化、专业化的工程项目管理模式，是市场经济体制下工程建设领域、建设实施组织方式的必然选择，是我国投资体制改革的必然要求，是加快我国建筑业发展的有效途径，是实施“走出去”发展战略的必然趋势。

实践证明，在工程建设领域推进“工程项目管理”，对全面提高我国工程建设的质量水平、经济效益和社会效益具有十分重要的意义。

推行“工程项目管理”，不仅可以实现工程建设的科学决策、科学管理，减少工程投资的盲目性，保证工程建设投资效益，而且能够提高工程建设企业的管理水平、人员素质，尽快创建一批国际型工程公司和工程项目管理公司，在工程技术、组织结构、人才结构、项目管理体系等方面实现与国际接轨，加快工程建设和管理企业迈向国际市场的进程。

2.2建立健全“工程项目管理”的法律、法规
要解决“工程项目管理”工作存在风险以及风险转移问题，就必须尽快建立健全关于“工程项目管理”的法律、法规，明确工程项目管理单位的法律地位和准入条件，规范工程项目管理企业的管
理。

同时，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。

做到门类齐全，互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触。

政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保工程项目管理从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工管理到竣工验收等全部活动都纳入法制轨道。