、产业政策，相关标准及规范，节能技术、
产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、
设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料
和技术合同等。
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2、项目概况要全面 （1）建设单位基本情况。 （2）项目基本情况。 （3）项目用能概况。
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3、能源供应情况和影响情况分 析要准确、全面
（1）项目所在地能源供应条 件及消费情况。
评审内容要点
1、能源供应条件是否具备。 2、项目用能总量、能源消费结构是否合理；项 目综合能源消费增量及其影响。 3、项目能效水平。项目能耗指标是否符合国家、 地方和行业节能设计规范及标准，是否达到国家单位 产品综合能耗准入值标准要求； 4、项目建设方案。 5、项目用能装置。项目有无采用明令禁止或淘 汰的落后工艺、设备的现象。 6、节能措施情况。项目是否已经采用国家和省 明文规定必须采用的节能新工艺、新技术、新产品。
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2、能源的属性： 能源的共同属性有两个。 一是能源具有（以货币形式表现的）价值； 二是能源都含有能量。（在一定条件下都 可以转化为热，在分析各种能源的使用量及 相互之间进行的物理化学转化时，这种属性 经常用到）
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3、能量的计量单位 根据能源具有能量的属性，选用了各种能源所含有的 热量作为统计计量能源的通用单位，目前，热量的单位一 般用焦耳、卡等。 焦耳是热、功、能的国际制单位。我国已规定热、功、 能的单位为焦耳。 卡是应淘汰的热单位。 在我国的现行热量单位中，卡暂时可以和焦耳并用。
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4、燃料及其发热值 （1）燃料是一种可燃烧的物质，通过化学或物理反应(或核反 应)释放出能量，燃料燃烧时产生热量和动力。 （2）燃料发热量（也叫燃料热值）是指：单位质量(指固体或 液体)或单位的体积(指气体)的燃料完全燃烧，燃烧产物冷却到燃烧 前的温度(一般为环境温度)时所释放出来的热量。燃料热值有高位 热值与低位热值两种。 高位热值是指：燃料完全燃烧，且燃烧产物中的水蒸气凝结为 水时的燃烧反应热。也称毛热。 低位热值是指：燃料完全燃烧，其燃烧产物中的水蒸汽仍以气 态存在时的反应热，也称净热。 由此可看出：低位热值＝高位热值－蒸汽凝结热。
（2）项目能源消费对当地能 源消费的影响。
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4、项目建设方案节能评估要到位 （1）项目选址、总平面布置对能源消 费的影响。 （2）项目工艺流程、技术方案对能源 消费的影响。 （3）主要用能工艺和工序，及其能耗 指标和能效水平。 （4）主要耗能设备，及其能耗指标和 能效水平。 （5）辅助生产和附属生产设施及其能 耗指标和能效水平。
和二次能源(亦称人工能源)。 2）按能源的形成和再生性划分。人们对一次能源又进一 步加以分类。分为再生能源和非再生性能源。
3）按能源的商品性划分。分为商品能源和非商品能源。 4）按能源的技术开发程度分。分为常规能源和新能源。 5）按能源对环境的污染程度化分。分为清洁能源和非 清洁能源。 6）按能源的实物形态划分。分为固体能源、液体能源 和气体能源 7）按能源使用性质划分。分为燃料性能源和非燃料性 能源。
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6、当量热值和等价热值 当量热值又称理论热值(或实际发热值)： 是指一个度量单位的某种能源本身所含热量。 等价热值，是指加工转换产出的某种二次 能源与相应投入的一次能源的当量，即获得一 个度量单位的某种二次能源所消耗的，以热值 表示的一次能源量。
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7、余热 余热是指工业企业生产过程中释放出来的可被 利用的热能。可能回收的余热种类有：高温废气 余热，高温产品及高温热渣液的物理热，冷却介 质余热，废气废水余热，化学反应余热等。比如 高、转炉煤气、水泥窑烟气、硫酸焙烧炉气等
11、综合能源消耗量。 用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定 的计算方法和单位分别折算后的总和。
12、单位产品综合能耗。 即产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位生产 某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作 量、服务量）的比值。
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13、单位产品单一能源品种消耗：是指单位产品产量与单位单一 品种能源消耗总量之比值。
14、单位产品可比能耗：单位产品产量可比综合能耗是为在同行 业中实现相同产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素，用折成 标准产品的办法等加以考虑，所计算出来的单位产品综合能耗。如 吨钢可比能耗。
15、单位产值综合能耗。是指统计报告期内，综合能耗与期内 总产值或工业增加值的比值。工业或交通项目可采用工业增加值。
节能专项报告评审要求
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一、节能专项报告涉及的几个基本 概念
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（一）能源基本概念 1、能源
按照《中华人民共和国节约能源法》第二条的 定义：本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、 生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、 转换而取得有用能的各种资源。
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能源的分类 ： 1）按能源的成因划分。分为一次能源(亦称天然能源)
❖ 2、年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000 吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年 石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万 立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
❖ 3、上述条款以外的项目，应填写节能登记表。 ❖ 项目实物能源消费量或综合能源消费量中任何一项达到数量
要求 ，即应编制相应的评估文件。
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2、节能审查 由负责项目审批、核准或备案的政府部门进
行，政府部门根据节能法律法规标准，对项目节能 评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记 表进行登记备案。
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3、节能评审 节能评审属节能审查的一个环节，为节能审查服
务，节能评审意见作为节能审查的重要依据。节能 评审机构在进行节能评审时，可以要求项目建设单 位或节能评估报告编制单位进行说明或补充材料。
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7、存在问题及建议要具体 （评估后） 8、结论要具体、有针对性、客观、准 确 、全面 9、格式、体例要符合国家和省要求
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8、耗能工质 在生产经营活动中，需要消耗某些工作物质， 这些工作物质被称为耗能工质。
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9、能源计量 能源计量：是指在能源流程中，对各环节能源的数量、质量、 性能参数、相关的特征参数等进行检测、度量和计算。
10、 综合能源消费量。 一般情况下，行业、企业范围内所消费的各种能源的总量，称 作综合能源消费量或能源消费量。
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进行能量平衡和能量计算时，以低位热值为计算基础。 燃料发热量的单位：固体或液体燃料发热量的单位是： 千卡／千克或千焦耳／千克。气体燃料的发热量单位是： 千卡／标准立方米或千焦耳／标准立方米。
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5、标准燃料和标准煤 标准燃料：标准煤、标准油、标准气等。 我国以煤为主，所以常常采用标准煤为标准燃料， 即：将各种能源按其发热量折算为标准煤。 标准煤也叫煤当量，具有统一的热值标准。我国规 定每千克标准煤的热值为7000千卡。 某种能源折标准煤系数＝某种能源实际热值/标准 煤热值
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❖ 按照国家发改委6号令的要求，固定资 产投资项目节能评估按照项目建成投产后年 能源消费量实行分类管理。
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❖ 年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标 准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量 500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然 气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编 制节能评估报告书。
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能源消费统计： ①能源消费量统计原则 ②项目（工业生产）用能的统计范围 ③项目（工业生产）综合能源消耗量
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（三）节能评估、节能审查、节能评审 1、节能评估，是由项目建设单位负责组织，由节 能评估机构根据节能法律、法规、标准，对固定资 产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估 ，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写 节能登记表的行为。项目建设单位可自行填写节能 登记表。
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（三） 形成评审意见阶段
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三、项目节能专项报告中存 在的主要问题及编制中注意事项
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（一）项目节能专项报告中存在的 主要问题 1、内容深度不够 2、概念错误、计算方法不正确 3、体例、格式不符合要求
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（二）编制项目节能专项报告注意事项
❖ 1、评估依据要全面并及时查新
❖
相关法律、法规、规划、行业准入条件
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（二）能源统计 1、什么是能源统计。能源统计是根据能源特有
的计量形式，采用科学的统计分析方法，研究能源 在（勘探、开发、生产、加工、转换、输送、储存 、流转、使用等）各个环节（运动过程、内部规律 性和能源系统流程的平衡状况等)数量关系的一门专 门统计。
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2、能源统计的主要内容：
（1）、能源购进、库存和消费统计 （2）、能源加工转换统计 （3）、能源经济效益统计 （4）、能源单耗指标统计 （5）、能源综合平衡统计 （6）、企业或项目节能量统计 （7）、企业或项目能耗分析
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二、对项目节能评估文件（专项报 告）评审程序及内容、要求
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评审程序（分三个阶段）： 符合性审查阶段 节能评审阶段 形成节能评审意见阶段
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（一）符合性审查阶段 1、文件类型是否正确 2、内容及深度是否符合要求
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（二）节能评审阶段 1、组建专家组 2、确定评审依据 3、评审内容要点
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5、项目能源消耗计算要准确、有 依据，能效水平要有对比分析
（1）项目能源消费种类、来源及消 费量分析评估。
（2）能源加工、转换、利用情况 （可采用能量平衡表）分析评估。
（3）能效水平分析评估。
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6、节能措施要全面合理
（1）节能措施 a、节能技术措施。 b、节能管理措施。 （2）单项节能工程 （3）节能措施效果评估 （4）节能措施经济性评估