由 私 营 企 业 经 营 ， 务 局 收 取 一 定 的租 金 。 业 只 需 投 资 码 头 上 港 企
美 国 ： 国 的港 口属 所 在州 管辖 ， 美 个别 港 口由州 管理 ， 多 大 港 口由 当地市 县政府 管理 。 联邦 政 府没有 主管 港 口的专 门机构 。
美 国港 口 的 建 设 和 营 运 费 原 则 上 从 港 口 收 入 中 支 付 。 港 务 局 扣
英 国政 府 不 监 控 港 口 投 资 计 划 ，也 不 参 与 港 口设 施 和 航 道 设 施 的 投 资 。自治 港 所 有 的 项 目都 由 港 务 局 自行 筹 资 解 决 ， 要 资 金 主 来源 于港 口的业 务收 入和 国际金 融市 场 的资金 。
以合资 方式 拥有 自营码 头 ，并欢 迎 国际上 的港 口经 营集 团 到新
ＩＥｍ Ｉｏｙ。 港ｏ济 ｃ经Ｐ ｎｏ 口 ｎ ｆ
栏辑 弛 目： 编张
文章 介绍 了 国内 外港 口投资 融 资现 状 ，分 析地 主 港融 资模 式 及其 在 我 国港 口应 用 的必 要性
和 可行 性 。
港 口建设ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ投融资模 式分析
文 ｌ 王炜 霞
２１ ０ ０年 ，我 国沿海 港 口总吞 吐能 力预计 将达 到 ３ ５亿 吨 ， 集 装箱 码头 吞吐 能力 也将达 到 １ ． ２亿标 准箱 。 目前 ， 级 政府都 意 各 识 到了港 口发 展对沿 海 、 江 地区 经济 发展 的带 动作 用 ， 沿 因而 高
有权发 行债券 ， 券也 是港 口建设 资金 的 重要来 源 。 债 德 国 ：德 国从 ２ ０世 纪 ８ ０年代 对港 口进 行 股份 制和码 头 经 营 私有化 改革 。港 口所 在的联 邦州 或城 市 成立 港 口管理 股份 制 公 司 ，直 接 代 表 国家 执 行 对 港 口基 础 设 施 的 管 理 ，港 口资 产
费和码 头管 理费 。 营企业 租用 港务 局 的码头 ， 事装 卸 、 储 、 私 从 仓 水 陆 运 输 业 务 。基 础 性 设 施 建 设 如 航 道 、 塔 、 头 等 的 投 资 均 灯 码 由 港 务 局 负 责 。 设 资 金 主 要 来 源 于 计 提 的 折 旧 、 用 的 税 后 利 建 留 润 和 银 行 的 借 款 。 码 头 上 的建 筑 、 施 、 备 均 由租 用 码 头 的 私 设 设 营 企 业 自行 投 资 。
造 的 利 税 外 ， 重 要 的 是 蕴 含 在 货 主 、 运 企 业 以 及 其 他 相 关 者 更 航
身 Ｅ。
立 水上 管理 委员会 对港 口行 使行 政管 理权 。 口实行政 企分 开 ， 港 各 个港 口设 港务 局 ， 责港 口规 划 、 下基 础设 施 、 口通信 、 负 水 港 导 航 、 疫和水 上 消防 的建设 、 营 、 防 经 管理 和 维护 ， 收取 水域使 用 并
司 ， 行股份 制 和私有 化 ， 实 承担港 口经 营 职能 。新加 坡 港 口建设 主要 由政府 投 资 ， 口的 营业收 入 除了 营业税 之外 ， 部用 于港 港 全
口 的 改 造 和 再 建 设 。但 在 最 近 ， 加 坡 准 备 开 放 港 口 ， 船 公 司 新 让
上缴港 务局 ， 于港 口发展 ， 向国家 交税 。 投融 资体制 上看 ， 用 不 从
加坡投 资发 展码 头 。 荷 兰 鹿 特 丹 港 ：鹿 特 丹 港 是 典 型 的 地 主 型 港 口 。 港 口 的 土
地 、 线和 基础设 施 的所有 权为 鹿特丹 市政 府 ， 岸 市政 府 下设 港务 局 ， 责港 口的开 发建 设和 日常 管理工 作 。 负 港务 局对港 区 内的土 地 、 头 、 道和 其它基 础设 施进 行 统一 开发 ， 以租赁 的方 式 ， 码 航 并
度 重 视 港 口基 础 设 施 建 设 。 设 港 口 是 各 方 共 识 和 大 势 所 趋 ， 建 其
路支线 、 头前 沿 、 码 供水 、 电 、 气 和通 信设施 等 均统 一 由地方 供 供
政 府 规 划 和 投 资 。港 区 内 各 种 地 面 设 备 、设 施 则 由 私 人 投 资 建
国外港 口投 融资体 制简 介
英 国 ：９ １年起 ， 国 的主要 港 口都实 行 了民营化 。英 国依 １８ 英 据其 《 运输 法》 成 立 了英 国港 口有 限公 司 ， 国 营港 口实行 私 有 ， 对
新 加坡 ：９ ６年 以后 ，新 加 坡 港 口实施 政 企分 开 的管 理体 １９ 制 。港 务局 是新 加坡 交通 部下 设 的独立 机构 ，行 使港 口管 理职
设。
澳 大 利 亚 ： 大 利 亚 地 方 州 政 府 对 港 口土 地 拥 有 所 有 权 ， 澳 设
中的融 资 活动和 融资 环境 更是港 口建 设能 否顺 利进 行的关 键 。 港 口融资属 于 国家基 础性 产业 融资 ， 具有 投 资规模 大 、 建设 周 期长 、 自然 垄断 性强 、 建成 后对 其他 产业 的产 品需求 量相 对较 小 、其 产品或 劳 务数量 和价 格变 化对 国民经 济其 他产 业影 响相 对较大 等特 征 。港 口的经济 效益 除 了少部 分体 现 在行 业本 身创
除折 旧 、 款 、 债 的本 息 及其 他 开 支后 ， 有利 润都 归港 务局 贷 公 所 所有 ， 用于 港 口发展或 兴办 公共 福利 事业 ， 向 国家和 地方 政府 不
部 的机 械设 备 、库 场和 其它 配套 设施 ，雇 用码 头工 人 和管 理人
员
交纳所 得税 。 次的 融资 方式是 发 行债券 ， 国的大 部分港 Ｅ都 其 美 ｌ
能 。原 港 务 局 的 生 产 、经 营 部 门 改 组 成 新 加 坡 港 务 集 团 有 限 公
化改造 。 目前英 国拥 有 自治港 约 １０个 ， ０ 采取 由港务 局经 营 的模 式。 港务局 是 自治组 织体 ， 是独 立于 中央 和地方 政府 的 营业性 机
构 ， 责管 理运 营港 口及业 务 。 口的租 金和货 物装 卸 收入直接 负 港