南京市2018年职业农民培训项目绩效评价专项报告
根据市财政局绩效评价有关要求，在2018年底原市农委组织全市各区开展职业农民培训项目督查以及各区农民培训项目验收、审计的基础上，对江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳、栖霞区及市农广校、有关高校承担的2018年职业农民培训项目进行绩效评价。
一、绩效评价依据
1．《南京市政府办公厅关于加快培育新型职业农民的意见》（宁政办发[2016]21号）；
2. 《关于下达2018年南京市第一批农业专项资金项目补助计划的通知》（宁农财[2018]22号）；
3. 《关于下达第三批省级农业专项资金（科技创新及推广等）暨做好
项目实施工作的通知》（宁农财〔2018〕53号）；
4. 《南京市市级农业项目验收管理办法》（宁财规〔2016〕3号）；
5. 《南京市市级农业项目督查管理规定》（宁财规〔2016〕105号）；
6. 《2018年南京市农业人才素质提升工程实施指导意见》、各区项目实施方案；
7. 项目单位绩效自评价报告。
二、绩效评价对象
江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳、栖霞区、市农广校及有关高校承担的2018年度省级、市级、区级职业农民培训项目。
三、绩效评价内容
本次绩效评价内容包括项目完成情况、资金到位情况、经费使用合规性、
管理制度完善情况、项目效益产出情况及社会综合评价等情况。
四、绩效评价方式
本次绩效考核采取评价现场实地考核与电话抽查相结合的方式。
1.评价现场实地考核。
各区农业主管部门查阅培训台账和财务资料、核实
数据等形式实地考核项目实施情况。
2.电话抽查：对各区举办的每一期培训班抽取部分参训学员进行电话回访，对培训情况进行核实，调查学员满意度。
五、绩效评价结果
（一）项目完成情况
根据指导意见，2018年南京市全年共培训各类新型职业农民12000人，其中省级任务6000人，市级任务与区级任务统筹安排共6000人，全部分解到各区。
各区分解任务为：江宁区2650人，浦口区1750人，六合区2550人，溧水区2050人，高淳区2550人，栖霞区350人，江北新区100人。
各区上报完成培训任务共计18032人，目标完成率150%，各区完成情况详见下表。
（二）资金管理情况
根据资金计划安排，本项目预算安排资金共计788万元，其中市级资金476万元，省级资金312万元，已拨至各区及各承担单位788万元。
截止2018年12月末，各单位已支出845.06万元，项目资金结余8.15万元。
各单位基本能按照规定严格项目资金管理，能够实行专账核算，专款专用。
各区资金预算和实际支出明细如下：
各区到位资金用于食宿场租费、教师讲课费、交通费、培训学员教材资料费、跟踪服务费、绩效考评、横幅展板等费用，与申报预算资金用途基本一致。
其中，食宿场租费占总费用的50.7%；教师讲课费占总费用的14.1%；交通费占总费用的25.6%；教材资料费占总费用的7.6%；绩效考评等费用占总费用的1.2%；跟踪服务费占总费用的0.4%；横幅、展板等其他费用占总费用的0.4%。
（三）项目管理情况
各区能够根据《南京市农业项目管理办法》和项目实施指导意见的要求，成立管理领导小组，制定切实可行的项目实施方案，明确工作任务、目标和相应的资金安排，组织有效的保障措施，完善了绩效考评机制，进一步规范了项目管理工作，确保了目标任务的超额完成。
（四）项目综合评价情况
从考核评价现场电话抽查回访结果反映，项目实施质量总体比较好，现场电话抽查回访过程中，共抽查179个学员电话，核实率97.77%，满意度为100%。
各区均能完成实施方案中申报的绩效指标值。
各区绩效指标完成情况如下：
六、存在的问题及原因分析
1、少数培训人员年龄偏大。
有的地方年轻人外出务工，留下老年人在家务农，农村青壮年农民从事其他行业或外出务工数量较大，农业从业人员存在老龄化趋向，适龄参培对象有所不足。
2、学员参训意识不强，效果不如预期。
农民科技文化水平偏低是困扰农民培训工作的一大难题，加之新型职业农民扶持政策不够完善，部分学员参训意
识不强，积极性较低，多为被动参训，培训时间较长的培训班，个别学员不能全程参与培训，造成效果不如预期。
七、建议
1、进一步加大宣传力度。
将新型职业农民培训的重要意义和相关扶持政策通过各种途径进行宣传，让广大的农业产业人员充分了解这项工作的必要性和重要性，提高他们培训的积极性和参与认定管理的自觉性。
基层农业主管部门也要切实加强管理，高质量遴选每期的学员。
2、规范培训项目的管理。
每期培训班都应编制详细的实施方案，围绕当地主导产业和部省要求科学设置相关产业培训班和专题培训班课程，遴选既有理论水平又有实践经验的老师进行授课，并做到理论学习和现场教学相结合，不断增强培训班质量和吸引力。
同时进一步做好经费预算、核算工作，实现“班班清”，并将培训通知、参训人员签到表等资料完整妥善保管，建立单独的台账，确保专款专用并实行报账制度。
项目应严格按照实施方案及时跟进，并进行验收。