财政支出项目绩效评价报告评价类型：□实施过程评价□完成结果评价项目名称：全省电子政务建设项目单位：省工业和信息化厅本级主管部门：评价时间： 2014年 5 月 15 日至 2014 年 5 月 27 日组织方式：□财政部门□主管部门□项目单位评价机构：□中介机构□专家组□项目单位评价组评价单位（盖章）：海南省工业和信息化厅上报时间：2014年5月29日3 / 184 / 18项目基本信息6 / 18财政支出项目绩效评价报告一、项目概况（一）项目单位基本情况海南省工业和信息化厅是主管全省工业经济和信息化工作的省政府组成部门。

主要职责是贯彻执行党和国家有关工业和信息化、信息产业发展的方针政策、法律、法规、规章,研究拟订全省工业和信息化、信息产业发展的中长期规划和年度计划并组织实施。

积极推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的国防科研生产体系建设；负责建立和完善全省工业和信息化信息服务系统及联系渠道;建立海南工业和信息化发展网站; 参与拟订工业、信息产业、节能投资项目引导目录；负责指导、协调、促进全省中小企业的改革与发展;负责国防科技工业和军民结合推进的综合协调工作;负责解决全省经济运行中的重大问题，组织重要物资的紧急调度和交通运输协调和工业、信息产业应急管理、安全生产和国防动员有关工作；组织工业和信息产业的重大科技项目攻关和引进技术的消化、吸收、创新,加强全省工业和信息行业知识产权保护, 促进科研成果产业化；承办省政府和上级业务部门交办的工作;检查指导各市县工业经济和信息化发展工作。

（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围电子政务建设专项主要根据我省电子政务发展规划，省委省政府确7 / 18定的重要电子政务工程，按照电子政务一体化、集约化建设的思路，充分利用电子政务专项资金用于集中建设和使用统一规范的基础性、公共性的信息设施和跨部门应用系统，构建全省统一的电子政务公共基础设施、统一的应用支撑平台、统一的信息共享和业务协同平台、统一的公共应用平台和统一的政府门户网站群等一批电子政务公共服务平台，避免重复投资、资源浪费和信息孤岛等现象，加强电子政务总体规划和标准规范的制定，开展电子政务相关培训。

2013年电子政务建设专项资金使用方向分为3个方面：一是支付2012年未完成项目（547.2万元）。

包括海南省电子政务公共服务平台顶层设计、海南省工业和信息化系统综合服务平台项目及海南省公务员门户和协同办公系统项目；二是2013年新建项目支出（3504.5787万元）。

包括海南省电子政务公共服务平台项目、公务员门户和工信综合服务平台、海南省政府外网备份链路建设、海南省政府门户网站群（三期）及海南省数据中心机房建设项目（电子政务云数据中心二期）；三是面向社会购买服务类（456.22万元）。

包括信息化条例宣贯、电子政务工程建设项目监理、电子政务工程绩效评价等。

（三）跨年度项目的预期总目标及阶段性目标1．省电子政务公共服务平台项目以全省政务公开与政务服务应用、电子监察应用的统筹建设为突破点，将云计算理念融入到海南省电子政务建设中，根据海南省政务公开与政务服务应用、电子监察应用的共性和关键需求，搭建基于云计算的海南省电子政务公共服务平台，通过基础设施云环境建设、政务云服务支撑体系和应用功能的建设，初步具备为海南省电子政务应用建设提供支撑服务的能力，实现海南省电子政务公共服务平台顶层设计的初步落地。

通过海南省政务公开和政务服务应用的建设和推广，进一步完善海8 / 18南省电子政务服务公共服务平台，把电子政务公共服务平台建成我省的电子政务基础设施，满足各类电子政务应用的建设。

主要建设任务有（1）政务云基础设施环境建设；（2）政务云服务支撑体系建设；（3）政务公开与服务专栏建设；（4）行政审批系统建设与升级改造（5）电子监察与廉政风险防控建设；（6）政务服务窗口建设。

2013年09月完成招标采购，目前处于实施阶段。

2．公务员门户和工信综合服务平台建设云服务管理平台、云端公共应用，包括年度工作分解及跟踪系统、日常工作计划及汇报系统、重点项目跟踪系统、资金申报管理系统、企业数据上报及统计系统、行业专家库及专家抽取通知系统、日常事项申请审批系统等。

及车辆管理系统、人大提案建议内部管理系统、信访内部跟踪系统、新闻信息报送系统、厅网站信息发布系统等。

项目已通过初验，目前处于试运行状态。

3．海南省政府外网备份链路建设按照国家要求各级党政机关要逐步统一互联网出口的工作部署，采用电信、联通双运营商出口，通过负载均衡设备实现数据合理分流；并结合防火墙设备实现对内外网的有效隔离；由出口优化设备对内网的出口流量进行提速同时保证关键业务的正常运行；市县级增加上联备份线路，实现二级骨干的线路及设备冗余热备；配置上网行为管理、互联网缓存等带宽优化设备，为省级党政机关和政务部门提供安全高速的统一的互联网出口服务。

目前项目已完成验收，投入运行。

4．海南省政府门户网站群（三期）按照中央政府网站绩效评估标准和《海南省政府网站建设指南》要9 / 18求，省政府门户网站以为民服务为宗旨，以政务公开、网上事务办理和与民互动为重点，全面提高省政府门户网站的建设水平，实现以下目标：（1）公共服务领域知识管理平台建设（2）十三大领域公共服务专栏建设与服务事项梳理（3）网站群与公文系统的接口开发（4）网站群与政务中心审批系统的接口开发（5）建设通用型媒资管理系统（6）建设海南省政府网站信息无障碍服务项目已通过初验，目前处于试运行阶段。

5．海南省数据中心机房建设项目（电子政务云数据中心二期一阶段）建设内容为：（1）海南省数据中心机房二期基础设施建设，范围涵盖现数据中心的服务器机房二区和存储介质机房约24个高密机柜机位，内容包括UPS及配电系统、空调系统、环境监测系统、综合布线、机柜和配套设施的建设。

（2）服务器云和云存储平台建设，采用高密低耗和高效的刀片基础环境和实虚结合的综合资源管理方案，提供包括服务器（物理和虚拟机）资源库、存储空间服务和资源集中管理服务。

项目已通过初验，目前处于试运行状态。

二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金到位情况分析（包括财政资金、自筹资金等）电子政务建设专项资金4508万全部由省财政厅统筹下达，全部用于电子政务项目建设和管理。

目前已支付4205.22万元（93.28%）。

10 / 18（二）项目资金使用情况分析（主要是指财政资金）项目资金主要用于五个项目建设：1．电子政务公共服务平台项目（跨年度项目）申报金额5304.79万元（跨年度），合同金额为5456万元（与我厅2013年建设的灾备系统、省政府门户网站四期建设项目合并建设，统一签订建设合同，其中的151.21万元为省财政2013年安排的灾备系统、网站四期项目建设资金）。

2013年安排资金2000万元，目前已支付2400.64万元。

2．公务员门户和工信综合服务平台（跨年度项目）项目申报金额400万元（跨年度），合同金额为399.8万元，2013年安排资金300万元，目前已支付299.85万元（99.95%）。

3．海南省政府外网备份链路建设批复金额110万，合同金额106.9万，目前已支付完毕。

4．海南省政府门户网站群（三期）（跨年度项目）批复金额为200万元，合同金额为199.6万元，目前已支付179.64万元(90%)。

5．海南省数据中心机房建设项目（电子政务云数据中心二期）（跨年度项目）海南省政府数据中心机房建设项目批复金额为500万元，合同金额为497.6387万元，目前已支付447.87483万元（90%）。

（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况）分析项目资金管理严格执行我厅议事制度、财务管理制度，对专项资金的全过程依照管理制度严格执行，包括项目资金用款计划制定，项目用款审批、招标采购审批、合同审批和付款审批等。

11 / 18三、项目组织实施情况（一）项目组织情况（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）分析项目组织严格按照政府采购和招投标要求进行，招投标严格按照审定内容采购，招投标文件作为项目合同签订、项目验收的依据之一。

1．电子政务公共服务平台项目2013年09月完成招标采购，目前处于实施阶段。

批复的可研报告项目建设内容：（1）政务云基础设施环境建设（完成73%）（2）政务云服务支撑体系建设（完成73%）（3）政务公开与服务专栏建设（完成81%）（4）行政审批系统建设与升级改造（完成69%）（5）电子监察与廉政风险防控建设（完成74%）追加子项目主要任务：（1）政府网站群升级改造（完成78%）（2）共享交换平台升级改造（完成90%）（3）行政职权网上公开系统（完成90%）具体进度如下：1.1基本完成省电子政务公共服务平台开发工作1.1.1软硬件设备已全部到货。

授时服务器、前置机服务、防火墙、HP刀片服务器、HP存储、浪潮服务器、光纤交换机等硬件及东方通中间产品、中科朗易产品、慧正工作流产品、SAP BO产品等软件产品已全部到货，并完成安装调试工作。

1.1.2系统功能开发已基本完成。

云支撑平台除云门户外其余功能已开发完成，已可向各部门提供部分数据交换和共享服务；全部完成政12 / 18务公开系统、政务服务系统（网上审批信息系统）和电子监察系统的功能开发、测试、和安装部署，其中，海南省网上审批信息系统在多次征求各单位意见并修改完善后，已于2013年12月31日在省级部门和三亚、澄迈、东方、洋浦等试点市县试运行，如期实现省行政审批制度改革领导小组关于2013年底实现“试点市县建设项目‘五阶段并联审批’、60%的省级审批事项实现互联网申报、40项审批事项实现全流程网上审批”的工作目标。

1.2基本完成各相关文档的起草编制已编制完成平台需求规格说明书、概要设计、数据库设计、用户操作手册等20多个文档资料。

1.3努力开展系统对接工作我厅已组织编制完成《海南省电子政务公共服务平台数据接入规范》，并已采取现场座谈、电话沟通和书面反馈等方式完成11家单位系统对接工作的调研，制定了对接方案，目前已完成与财政厅网上支付系统集成，实现了公众与企业网上直接缴费支付；正在进行与省工商局业务系统对接的接口开发;已完成政务服务专栏、全省统一电子监察平台与海口电子政务平台的对接，实现了业务事项的公开及业务办理的监察。

当前，我厅正抓紧组织开展平台与其他单位相关系统的对接工作。

2．公务员门户和工信综合服务平台项目2013年8月完成招标采购，目前处于试运行阶段。

3．海南省政府外网备份链路建设项目于2013年8月完成招标，目前处于完成验收状态。

4．海南省政府门户网站群（三期）2013年10月完成招标采购，目前处于试运行阶段。

13 / 185．海南省数据中心机房建设项目（电子政务云数据中心二期）海南省政府数据中心机房建设项目2013年8月完成招标采购，已通过初验，目前处于试运行状态。