对建 设工程活动发挥着至关重 要 的作用 ， 是保证工程
款寻求问题的解决 ， 而是抛开合 同， 依靠“ 关系网” 、 “ 人情 网 ” 来 “ 等 摆平 ” 事情 。
２ ２ 合 同条 文不规 范 、 严谨 ． 不
由于高速公路工程建设合同种类和条款都比较
多 ， 中用词 不 当甚 至错误 的问题难 免发 生 ， 其 导致合
述。 并结合 实践经验提 出了高速公路工程项 目中的合 同管理措施 。
关键词 ： 高速公路 ； 同管理 ； 合 措施 中图分 类号 ：＇ ４ Ｆ８ ２ 文献标识码 ： Ｂ 文章编号 ：６ ３ ６ ５ （０ ０ ０ ０ ９ ０ １７ － ０２ ２ １ ）４－ １８— ２
１ 概 述
近年来我国高速公路工程建设取得了突飞猛进
计阶段合同管理却不如施工 阶段合 同管理受重视。
设计方往往对投资控制 、 工期 、 投资增加和浪费漠不 关心， 仅考虑工程项 目的可靠性、 安全性、 实用性 ， 导 致工程项 目投资加大； 另外 ， 由于设计质量差 ， 造成
动； 是业主运用行政权力 ， 依照法律、 法规等有关规 定， 通过组织、 指导、 监督 、 检查等活动， 使合同当事
极 作用 。
２ 我国高速公路工程建设合同管理的现状及存在 的问题
２ １ 合 同管理意识 淡薄 ．
高速公路工程建设合 同管理是一项专业性强 、 技术性高的工作 ， 特别是现在 ， 工程建设面临激烈的 市场竞争， 因此 ， 对工程建设合同管理人员提出了更
第４ 期
北 方 交 通
人在签订、 履行、 变更、 解除合同中， 严格按照法律、
施工无法顺利进行而需要补充、 变更、 修改设计等， 从而导致投资增加 ， 工期拖延 。通过合 同管理解决 设计阶段普遍存在的上述问题 ， 可以起到事半功倍
的效果 。
２ ４ 缺 乏合 同管理 专业人 才 ．
法规办事， 以保证合同制的健康发展 ， 充分发挥其积
的发展 ， 但工程建设市场僧多粥少 的现实 ， 造成业务
高速公路工程建设合同是承发包双方为实现高
速公路工程建设 目标 ， 明确相互责任 、 权利、 义务关 系的协议 ； 是承包人进行工程建设 ， 发包人支付相应
价款 的合 同。高 速 公路 工 程 建 设 合 同包 括 工 程 勘
承揽上的激烈竞争 ， 不少承包商经常为了迎合业主， 委曲求全地签订不正规 的合同 ， 从一开始就埋下 了
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１８・ ９
北 方 交 通
２ １ ００
高速 公 路 工 程 建 设 合 同 管 理
潘 仲江
（ 辽宁省交通科学研究院 ， 沈阳 摘 １０ １ ） １０ ５
要 ： 高速公路 工程建设合 同管理存在 的问题、 同的作 用及 合 同管理规 范化 的必要 性做 了较详 细的 阐 对 合
３ 高速 公路 工程建 设合 同的作 用
许多承包合同失误是由于承包商不了解或忽视 合 同的法律性质 ， 没有合同意识造成 的。合同一经
３ １ 明确建设单位和施工单位在施工 中的权利和 ．
义务
签订 ， 即成为合同双方的行为依据 ， 合同中的每一条 都与双方利害关系有关 。签订合 同时要小心谨慎 ，
建设活动顺利进行 的重要法律文件。高速公路工程 建设合同具有标的额大、 履行 时间长、 不能及时清结 等特点 ， 随着高速公路工程建设项 目的越来越大， 所
同履约过程中容易产生纠纷。实际合 同拟定中， 承 包商往往是根据示范文本草拟合 同协议条款， 经业 主认可后签署 ， 常需要几经确认 ， 这一过程中由于种 种原因造成最后 的合同条款与招投标文件中相应的 条款相差很远 ， 影响了合 同的履行 。
许多合同风险 ， 导致合同履行纷争不断。另外 ， 在合 同履 行过程 中 ， 常不 按 合 同办 事 。在 项 目实施 中 常 遇到利益纠纷时 ， 许多承包商往往不是按照合同条
察、 设计、 施工合同。高速公路工程建设合同是明确 发承包双方权利义务的最根本依据， 是工程实施过 程中双方的最高行为准则 ， 也是双方争执判定的依 据， 直接关系到工程项 目质量、 进度、 投资、 安全和环 境保护， 因此， 高速公路工程建设合源自文库的规范化管理
以免发生事情后 ， 造成不必要的麻烦。 ４ ３ 做 好 高速公路 工程 建设 合 同管理 的 实施 控 制 ．
工作
施工合同一经签订 ， 即具有法律效力。施 工合 同明确了建设单位 （ 发包人） 和施工单位 （ 承包人 ） 在工程施工中的权利和义务 ， 这是双方在履行合同
中的行为准则 ， 双方都应以施工合 同为行为的依据 ， 认真履行各 自的义务， 任何一方无权 随意变更或解 除施工合同， 任何一方违反合同规定内容 ， 都必须承 担相应 的法 律责任 。 ３２ 有 利 于对 高速公路 工程 施 工的 管理 ． 合同当事人 （ 发包人和承包人 ） 对工程施 工的 管理应 以合 同为依据 ， 这是 毫无 疑问 的。 同时 ， 有关
涉及的方面和关系也越来越复杂， 合同在工程建设项 目中的作用也越来越重要。只有签订完整的工程建
设合同才能把参建各方复杂的关系明确下来 ， 规范参 建各方的行为 ， 保证高速公路工程建设项 目的成功。 ２３ 重施工阶段合 同管理轻设计阶段合 同管理 ． 设计 阶段是投资控制的重要环节 ， 但实践中设 高速公路工程建设合同管理是对工程建设合同 的签订和履行所进行的计划、 组织、 指导、 监督和协 调， 是顺利实现工程建设 目的的一系列活动。高速 公路工程建设合同管理是承包人在签订和履行合同 中所进行 的计划、 组织、 指导、 监督 、 协调等 管理 活
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高的要求 ， 只有那些素质高、 知识面宽广、 具有全局
水平和整个企业管理水平的提高。
４ ２ 重视合 同的 法律 性 质 、 视 合 同 的 审查 和 风 ． 重
险 分析
把握能力 的人员才能胜任合 同管理工作 。而 目 前在
工程建设市场中这样的人才依然很缺乏 ， 这直接影 响了工程建设合 同管理水平的提高。