－－招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人 或其他经济组织来进行投标，它是面向全社会的招标。
邀请招标
－－招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的 法人或其他经济组织来进行投标。
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公开招标和邀请招标的主要区别
(1)发布信息的方式不同。 一是公告，一是投标邀请书。
(2)选择承包人的范围不同。 (3)公开的程度不同。 (4)时间和费用不同。
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2、投标文件的内容要求
（1）拟派出的项目负责人和主要技术人员的简历。 （2）近三年的业绩。 （3）拟用于完成招标项目的机械设备。 （4）其他如财务状况、现有任务，全体员工技术力量等。
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3、投标时间要求 在投标截至时间以前送达！
4、投标行为要求 (1) 保密要求 (2) 合理报价 (3) 诚实信用
(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
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2、 招标代理机构
招标代理机构是指依法设立，从事招标代理业务并提供 相关服务的社会中介组织。
资质双重限定 •设立条件……申请条件 •从业资格……甲、乙两级
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三、 招标项目应具备的条件
建设工程在施工招标时必须具备的条件是： (1) 概算已经批准； (2) 建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产 投资计划； (3) 建设用地的征用工作已完成； (4) 有能够满足施工需要的图纸及技术资料； (5) 建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； (6) 已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通 一平”已经完成或一并列入施工招标范围。
无锡蠡湖科技大厦招标公告
（2）邀请招标－－发出投标邀请书 受到邀请的投标人不得少于三个。
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3、禁止实行歧视待遇的要求
招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人， 不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标文件不得要求或者 标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人 的其他内容。
4、保证合理时间的要求
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五、招标程序 公开招标
邀请招标
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招标续
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六 、建设工程招标的要求 1、招标方式上的限制
国家重点建设项目和地方重点建设项目都必须进行公 开招标。只有在某些特定情况下，方可采用邀请投标方 式，但事先须经国务院发展计划部门或省、自治区、直 辖市人民政府批准。
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2、信息发布的要求
（1）公开招标－发布招标公告 •招标人的名称和地址 •招标项目的性质、数量、实施地点和时间 •获取招标文件的办法等
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❖优点
（1）联合体可承接工程量大、技术复杂、风险大、难以 独家承揽的工程，使经营范围扩大。 （2）在投标中发挥联营各方技术和经济的优势，珠连璧 合，使报价有竞争力。 （3）在国际工程中，国外的承包商如果与当地的承包商 联营投标，可以获得价格上的优惠。这样更能增加报价 的竞争力。
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续
（4）在合同实施中，联营各方互相支持，取长补短，进 行技术和经济的总合作，可以减少工程风险，增强承包 商的应变能力，能取得较好的工程经济效果。 （5） 通常，联营仅在某一工程中进行，比合营、合资 有更大的灵活性。
强制招标范围： ➢着眼于：工程建设项目 ➢涵盖：工程建设项目全过程
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第二节 建设工程招标
一、概述
1、 建设工程招标
指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包 单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。
2、 建设工程招标的种类
(1) 全过程招标。 (2) 勘察设计招标 (3) 材料、设备供应招标。 (4) 工程施工招标。
5、投标人数量要求 不少于3人，否则重新招标
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三、投标程序
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投标续
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第四节 开标、评标与中标
一、 开标 1、开标的概念
开标是指投标截止后，招标人按招标文件所规定的时 间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人 的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。
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2、 开标的时间与地点
大家好
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第九章 建设工程招投标法律制度
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《建筑法》规定工程承发包的两种方式为： 直接发包———限制 招投标发包——提倡
❖《中华人民共和国建筑法》 ❖《中华人民共和国招标投标法》 ❖《建设工程招标投标暂行规定》 ❖《工程设计招标投标暂行办法》 ❖《工程建设施工招标投标管理办法》 ❖《建筑安装工程总分包实施办法》
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资 的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 项目。
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即
按照招标投标法第三条的规定，法定强制招标项目的 范围有两类：一是本法已明确规定必须进行招标的项 目，二是依照其他法律或者国务院的规定必须进行招 标的项目。
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❖联合体合同关系
总承包合同 业主
联营成员
联营合同
联营成员 联营成员
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二、投标要求 ▪投标文件编制要求 ▪投标文件内容要求 ▪投标时间要求 ▪投标行为要求 ▪投标人数量要求
29Βιβλιοθήκη 1、投标文件编制要求✓按照招标文件的要求编制投标文件 投标人只有按照招标文件载明的要求编制自己的投标文
件，方有中标的可能。 ✓投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件作出响应 应当对招标文件规定的包括招标项目的技术要求、投标报价 要求和评标标准等)一一作出相对应的回答，不能存有遗漏或 重大的偏离。否则将被视为废标，失去中标的可能。
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案例1
某市越江隧道工程全部由政府投资，该项目为该市建设 规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划， 概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及 有关资料齐全，现决定对该项目进行施工招标。
请问：该项目施工招标是否存在问题？ 解析：项目目前征地未完成，未满足招标要求！
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四、 招标方式 公开招标
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二、招标人
不能是 个人
提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
建设单位（自行招标） 招标代理机构
《工程建设项目自行招标试行办法》 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》
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1、 建设单位自行招标所应具备的条件
招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招文件和组织 评标的能力，具体包括：
(1)具有项目法人资格(或者法人资格)； (2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技 术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； (3)有从事同类工程建设项目招标的经验； (4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业 务人员；
《招标投标法》规定，“开标应当在招标文件确定 的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地 点应当为招标文件中预先确定的地点。”
➢招标文件截止时间即是开标时间，一般精确至某年某月 某时某分。 ➢开标地点事先在招标文件中明确规定，有利于投标人准 时参加开标，从而更好地维护了其合法利益。
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3、开标主持 ——开标由招标人主持
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3、评标结果
评标结束后，评标委员会应向招标人提交书面评 标报告，并就中标人提出意见，根据不同情况，可有 三种不同意见。
(1)推荐中标候选人。 (2)直接确定中标人。 (3)否决所有投标人
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三、 中标
1、 中标通知书 中标通知书即是招标人向中标的投标人发出的告知其中标
的书面通知文件。
招投标过程就是订立合同的过程:要约-------承诺。 2、 签订承包合同
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二、评标
－－依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的 审查、评审和比较。评标由招标人组建的评标委员会负责。
《评标委员会和评标方法暂行规定》
1、 评标委员会
（国家七部委第 12 号令）
(1) 评标委员会的组成
招标人代表 5人以上 单数 技术专家
经济专家
占总人数2/3以上
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2、评标程序
小型工程：即开、即评、即定 大型工程：初评→详评
•建设部——全国 •各省、自治区、直辖市的建设行政主管部门
——本行政区域内
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招投标管理工作内容
✓审查招标单位的资质、招标申请书、招标文件与标底 ✓监督开标、评标、定标、签约活动 ✓调解招标投标活动中的纠纷 ✓否决违反规定的定标结果 ✓处罚违章行为
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案例3：是劳动报酬，还是非法所得
孙某系某建筑公司的职工，多次为公司承揽建筑工程。1998 年12月，孙某从该公司支取一张金额为2万元的现金支票，支票 存根用途栏注明“揽活提成”，公司付款凭证项目栏亦注有“揽 活提成”字样。后该公司以孙某骗取揽活提成为由诉至法院，要 求孙某返还现金2万元。庭审中，孙某辩称该款是劳动报酬，公 司无权要求返还，且该款已全部用于建设单位应酬、送礼。
(1) 企业营业执照和资质证书； (2) 企业简历； (3) 自有资金情况； (4) 全员职工人数(包括技术人员、技术工人数量及平 均技术等级等)； (5) 近三年承建的主要工程及其质量情况； (6) 现有主要施工任务，包括在建的和尚未开工的工 程一览表。
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3、 投标联合体 所谓联合体投标，是指两个以上法人或者其他
招标人规定的投标截止日期距招标文件开始发出之 日，不得少于20日。
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第三节 建设工程投标
一、投标人 1、 投标人的概念
投标人是指响应投标，参加投标竞争的人。 法人 自然人（只限于科研项目） 其他组织
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2、 投标人应具备的条件
一般即招标文件规定的投标资格条件 投标单位应向招标单位提供以下材料：
➢初步评审
包括投标人投标资格、标价、标书的响应程度的审 查，是否有重大偏差，确定有效标书和作废标书，废标 条件应严格按照规定执行。
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➢详评
•根据招标文件所确定的评标办法和评标标准，对其技 术部分、商务部分所做出的详细评审和比较。 •要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出的澄 清或者说明。 •投标人应采用书面形式进行澄清或者说明，其陈述内 容必须由投标人签字确认。