水利施工企业工程索赔的要点分析
【摘 要】 近些年，随着当前项目工程招投标制度的不断完善
以及健全，相关企业的利润空间也不断的压缩，这就是进一步的加
剧了施工企业的生产难度，而在这种情况之下，如何做好相应的工
程索赔就变得非常重要了。
【关键词】 施工企业 水利工程 工程索赔
所谓施工索赔其实就是指当前施工合同的当事人在对实施和执
行合同过程中，依据一定的法律以及合同规定还有惯例等，对在施
工作业过程中，并非因自己过错而导致的施工损失，向合同另一方
提出给予一定经济补偿的要求。应该说，施工索赔对于合同双方来
将，是在项目工程建设中维护自己合法利益的权利。
1 工程索赔的必要性以及重要性
工程索赔是现阶段施工企业在施工作业过程中避免和减少经济
损失的重要途径。从某种意义上来讲，工程索赔同风险有着密切的
联系；而从风险转移的方面来说，由于索赔所承担了不属于自己的
风险损失，在发生经济损失之后，向对提出一定经济补偿的要求。
因此在现阶段的水利工程施工作业过程中，施工企业为了有效的避
免承担不是自己过错而造成的经济损失，应学会利用各种合理的手
段以及方法来维护自己的经济利益，比如通过利用施工合同的相关
规定和条列，向合同另一方索取相应的经济补偿。所以从这个方面
讲，工程索赔是当前施工企业减少经济损失，维护自己合法权益的
重要途径以及有效手段。
合同条件是施工作业过程中规定业主以及施工企业双方合法权
益以及所应承担义务的重要文件。它全面合理的阐明了施工建设
时，业主同施工企业之间所需要承担经济风险的划分界限。因此在
工程建设中，一旦发生经济损失，施工企业应学会灵活的运用施工
合同中所规定的条例和内容，来索取一定的经济补偿。
此外，工程索赔是现阶段施工企业自身经营管理水平的有效体
现。一般来说，承建各种施工项目是施工企业获取经济收益的主要
手段，因此企业的项目经营管理也势必要围绕这一重点展开。所以
施工企业在施工作业过程中不仅要具备一定的施工技术以及施工
能力，同时也应具备一定的工程索赔能力以及相应的合同管理能
力。施工企业在优化施工管理的同时，尽可能的降低施工成本，并
合理运用的索赔手段和方法来降低经济损失，才能确使得企业不断
的发展强大起来。
2 索赔过程中的几个重要点
2.1 合同管理
合同作为施工企业进行索赔的基础，有着非常重要的作用。一
般来说，水利工程相对比较复杂，再加上工程量较为繁重，因此在
施工作业时，很容易发生一些意外，所以这就要求在日常作业过程
中，需要有专门的合同管理人员来及时有效的做好相应的签证工
作，以便为日后的索赔工作提供所必须的依据。同时也应制定出完
整、严密的施工合同。此外需要注意的是在制定相应的合同之前，
需要进行严格、认真的分析与研究，并结合施工情况，来预测未来
可能会发生的一些不利因素。
2.2 做好对文件资料的日常管理工作
既然是索赔就要做到有凭有据，如果在索赔过程中，没有凭据
或者是凭据不足，那么相应的所赔工作就会无法进行。而且水利工
程一般都比较复杂，其施工工期也相对较长，所需要以及所涉及的
资料以及文件也比较多，如果在日常的管理过程中，没有对这些资
料进行好好保管，那么势必要影响日后的索赔工作。
在我国当前的一些水利工程索赔事件当中，大都在文件资料管
理这一方面比较欠缺，以至于很多工程造价纠纷当中，施工企业所
提出的一些索赔并没有在规定的有效时效内上交所需的书面文件，
进而使得索赔工作没法进行，给施工企业带来一定的经济损失。所
以这就要求施工企业在施工作业过程中，一定要切实做好对文件资
料的管理以及保存工作。
2.3 成本管理
在当前的项目成本管理过程中，施工企业的成本管理一般都包
括工程预算以及工程估价还有成本计划以及成本核算与成本控制
等内容，因此施工企业可以通过对施工成本进行分析来发现索赔机
会。另外在履行合同过程中，由于其外部的环境时时刻刻发生变化，
因此使得实际成本同计划成本之间存在着较大的差异。而通过在施
工作业过程中，对施工成本进行合理有效的分析，构建一套完整统
一的成本核算体系，能够为日后的工程索赔提供所需的信息资料与
数据。
3 常见的几种水利工程索赔
3.1 因合同自身缺陷而导致的工程索赔
当前的施工合同自身条款不健全、不全面，或者是合同中措辞
不标准、不规范，以及合同各个条款之间存在着逻辑上的矛盾。
3.2 因施工条件或者施工环境发生变化而导致的工程索赔
例如在施工作业过程中，因设计部门所采用的勘测手段以及勘
测技术相对比较落后，致使前期的工程设计深度较低；由于现阶段
的水利工程其所在的施工场地其地质条件较为复杂，进而使得施工
作业过程中的施工设计变得更加频繁。而依据相应的合同条款，只
要作业过程中，施工图纸中发生任何改变，不论是其施工数量，还
是施工工序或者施工性质等发生改变都可以算作是变更。如果在工
程建设时，因此为这些变更而导致施工企业的施工成本或者是工程
费用增加，那么施工企业有权向变更方提出相应额索赔。
3.3 因工程量发生变化而导致索赔
应该说，在工程施工作业过程中所完成的实际工程量大都同最
初设计制定的工程量存在着出入，而根据国家制定的标准以及条例
中，明确规定如果在施工作业过程中，合同价变更已经超过18%时，
是可以合同价进行有效调整的。但从某种意义上来说，引起施工合
同价发生相应变化的最重要的一个元素就是工程量发生变化。因为
施工企业在进行招投标作业时，一般都会遵循合同文件当中所讲述
的施工要求以及工作量，并据此来配备工程建设过程中，施工设备
的具体数量以及种类还有型号等。而在工程建设时，如果出现工程
量大幅度递减，那么势必就会导致施工作业时所使用的一些设备出
现一些窝工或者是弃置不用的现象，不但造成资源上的浪费，同时
给施工企业带来一定的经济损失。此外，工程量发生变化，也会导
致所需的建筑材料在数量上发生变化，因此施工企业可以依据相关
标准和条例对合同方提出相应的经济补偿。
4 结语
随着当前项目工程招投标制度的不断完善以及健全，相关企业
的利润空间也不断的压缩，这就是进一步的加剧了施工企业的生产
难度，本文主要结合在工程索赔中出现的问题，对进行索赔时所要
主要的要点进行详细的探究与讨论。