甲方：
乙方：
鉴于：
1、为进一步创新投融资机制、鼓励和引导社会资本进入高标准农田建设领域、优化农业资源配置、发挥政府和社会资本各自优势、促进农业基础设施长期稳定发挥效益、实现精准扶贫，依据内的批复意见，经政府常务会议讨论通过，决定采取政府和社会资本合作（PPP）模式实施PPP项目（以下简称“本项目”）；
2、政府授权甲方作为本项目实施机构，负责项目PPP合同的签订、实施与监督。本合同对甲方权利义务的任何约定，均不得排除、妨碍甲方依法履行其监管职责；
3、经政府批准，本项目采用方式择优确定社会资本方。经综合评审，成为本项目的中标人，与共同在组建项目公司，负责投资、建设、运营和移交本项目。其中：甲方持有项目公司%股权，持有项目公司%股权；
4、年月日，乙方取得名称为（注册公司名称）的项目公司企业法人营业执照；
5、经乙方股东会履行内部合规程序，决议一致同意乙方签订本PPP合同；
6、本项目采用的运作方式，项目回报机制为。
为此，甲乙双方达成一致，共同签订《PPP项目合同》（以下简称“本合同”），以兹共同信守。
第一章总则
第一条定义和解释
1、定义
以下定义适用本合同：
本合同：指由甲乙双方签订的《PPP项目合同》，包括全部附件以及日后可能签订的任何项目合同之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。
本项目：
甲方：
政府方出资代表：
政府：
乙方/项目公司：指政府方出资代表和（社会资本名称）为本合同实施之目的，依照中华人民共和国法律在市设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。建设投资：指为建设本项目所需投入的全部资金，其金额以项目竣工后财政评审确认的项目竣工决算结果为准。
建设期补助：指内政府为本项目建设所拨付的建设补助资金。本合同中有时也称为政府补助或建设补助。
乙方投入资金：指本项目实际建设投资与政府补助资金之间的差额，是乙方负责筹措的、为建设本项目投入的实际资金，其金额依据项目竣工决算报告和政府补助据实核算，作为计算基数。
谨慎运营惯例：指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的惯例标准。就本项目而言，谨慎工程和运营惯例应包括但不限于采取合理的步骤，以确使：
（1）在满足正常条件下及合理预测的非正常条件下项目拥有所需要的充足材料、资源和供应品；
（2）拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员，以恰当有效地按照相应的手册和技术规范运营本项目并能够处理紧急情况；
（3）由有知识并受过培训和有经验的人员进行预防性日常和非日常维护和修理，以确使本项目长期、可靠和安全地运营。
合作期：本项目合作期年，自监理工程师发出本项目开工令起，至项目竣工验收合格日届满年止，包括建设期年和运营期年。
生效日：指甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权代表人签字之日。
项目文件：指包括但不限于下列文件：
（1）本合同及附件；
（2）投融资文件；
（3）招标及投标文件；
（4）与项目有关的其它文件。
项目设施：指本项目设计范围内与项目相关的设施。
项目资产：指与本项目有关的所有资产，包括但不限于：
（1）为实现本项目所有功能所需的全部主体工程及附属设施；
（2）本项目项下乙方拥有所有权的知识产权；
（3）项目文件项下的合同性权利；
（4）运营和维护记录、质量保证计划等文件。
中国：指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。
法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律强制约束力的规范性文件等。
法律变更：指在合同生效日后颁布、修订、废止或重新解释或执行的任何适用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性变化。
政府行为：指甲方的任何上级政府部门（省级及以上）的国有化、征收及征用等行为。
批准：指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权利，乙方必须或希望从政府机关依法获得的为项目公司的投资、优化设计、建设、运营和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。
贷款人：指融资文件中的贷款人或项目资金提供人。
融资文件：指与项目或其任何一部分的建设和运营相关的贷款协议、担保协议、保函和其他文件，但不包括股东作出的出资承诺或出资、建设履约保函、运营维护保函以及移交维修保函。融资交割：指乙方已为项目建设融资的目的签订并向融资方提交所有融资文件，并且融资文件要求的就本项目获得资金所有前提条件得到满足或被豁免。
建设履约保函：指乙方为担保其履行在本合同项下的建设等义务的担保函。
运营维护保函：指乙方为担保其履行在本合同项下的运营管护等义务的担保函。
移交履约保函：指乙方为担保其履行在本合同项下的项目移交等义务的担保函。
建设期：指自监理工程师发出开工指令起至竣工验收通过之日止的期间。
开工日：指项目工程开始施工之日。
运营日：指本合同第21.2款约定的日期。
争议解决程序：指本合同第32条中提及的解决争议的程序。
政府部门：指：
（1）中国国务院及其下属的部、委、局、署、行，中国的任何司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；
（2）省、市、区、县各级地方政府及其职能部门。
生效日：指本合同甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权委托人签字之日。
工作日：指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。
终止日：指本合同提前终止的日期。
移交日期：指合作期届满之日后的第一个营业日（适用于本合同期满终止），或经双方书面同意移交项目设施的其他日期。
本合同中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。以下的约定同样适用于对本合同进行解释，除非其上下文明确显示其不适用。
在本合同中：
（1）合同或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该合同或文件；
（2）人民币指中华人民共和国法定货币；
（3）条款或附件：指本合同的条款和附件；
（4）除非本合同另有规定外，“一方”或“双方”或“各方”均为本合同的一方或双方或各方，并包括其各自合法的继任者和获准的受让人；
（5）所指的日、星期、月份和年，均指公历日、星期、月份和年；
（6）除本合同另有规定外，本合同中使用的“天”、“日”均指日历日；
（7）除本合同上下文另有规定，“包括”一词在本合同中含有“但不限于”，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；
（8）本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本合同有效期内，如果本合同项下的有关约定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；
（9）维护/维修应始终解释为包括修理和更换，除非上下文另有规定。
第二条合作关系
1、政府和社会资本合作（PPP）模式
本项目采用的方式运作。即：
2、建设内容
3、合作期限
（1）合作期
除根据本合同提前终止外，项目合作期为年，自监理工程师发出项目开工令之日起至该开工日届满之日止。合作期包括建设期年，运营期年。
（2）合作期的延长
a、如发生下列事件，项目合作期可适当延长：
因本合同约定的可归责于甲方的原因导致的完工延误情形出现的；
由于法律变更或政府行为导致乙方在本项目合作期内受到影响并使乙方遭受实质性的损失的。
b、乙方在 2.3.2（a）描述的事件发生之后，希望延长本项目合作期的，应在事件发生
后天内向甲方递交要求延长合作期的详细申请，以便甲方可以及时对该申请的情况进行核查；否则甲方不同意延长本项目合作期。
c、延长本项目合作期均需经双方书面确认。
4、资产权益及抵押
5、股权转让限制
项目公司的股东应确保在PPP项目合同生效日期之日起至竣工验收完成后，任何原始股东都不应转让其在项目公司中的全部或部分股权，除非应法律要求或报经政府预先批准。
自项目竣工验收完成后之后，经政府事先书面同意，项目公司的股东可以转让其在项目公司中的全部或部分股权,但受让方应满足本合同约定的技术能力、财务信用、运营经验等基本条件，并以书面形式明确承继原股东方在项目公司项下的权利及义务。
第三条声明和保证
1、甲方的声明和保证
甲方在此声明，在生效日：
（1）本项目已经获人民政府的同意。
（2）甲方已经获得政府的授权以签订和履行本合同，甲方完全有权签订本合同，并有能力履行本合同项下的义务。
（3）本合同一经签订，即对甲方具有完全的法律约束力，签订和履行本合同不会导致甲方违反对其具有约束力的任何法律和合同性文件的规定，或者与之有利益冲突。
（4）不存在任何与本项目有关的由甲方作为一方签署、并可能对本项目或乙方产生重大不利影响的合同、合同和任何未决或即将进行的诉讼。
（5）甲方将在其权限内，最大限度地向政府部门争取合理的优惠待遇，并将其授予乙方；甲方将尽其努力协助乙方获得上级政府有关本项目的优惠政策以及其他政府补贴。
（6）为确保本合同的实施，而应由甲方取得的审批文件和授权，甲方保证积极申请取得；乙方为本合同实施之目的所签署的、提交的需甲方批准的合同或协议、申请等，甲方在合理时限内给予及时批复。
（7）本合同不限制甲方的法定权力，甲方有权根据法律和本合同的约定，对本合同项下的建设、经营、移交等活动进行监督、考核。
2、乙方的声明和保证
乙方在此声明：
（1）乙方为一家由（中标社会资本和实施机构）为本合同实施之目的，依照中华人民共和国法律在设立的项目公司。
乙方将有权根据其批准文件、工商登记文件、章程性文件从事本项目投融资、建设、运营、管理和维护，并履行其作为本合同一方的每一项承诺下的所有义务。
（2）乙方已取得了与签订和履行本合同有关的一切内部、外部的授权和许可，并有能力履行本合同项下的义务。
（3）本合同一经签订，即对乙方具有完全的法律约束力，签订和履行本合同不会导致乙方违反对其具有约束力的任何法律和合同性文件的规定，或者与之有利益冲突。
（4）乙方在其成立后至签署本合同前，不存在任何与本项目有关的由乙方作为一方签署、并可能对本项目或甲方产生重大不利影响的合同、协议和（或）任何未决或即将进行的诉讼。（5）乙方具有足够的资金支持本项目或已满足本合同、融资文件项下融资交割的所有先决条件（只能在本合同生效日或之后方能满足的条件除外）；而每一项尚未满足的条件，能够在本合同生效后或项目建设开工日前得到满足。
（6）乙方具备相应的财务能力、营运能力、人力资源、技术支持和经验，实施本项目并履行其在本合同下的每一项义务。
（7）本合同不限制甲方的法定权力，甲方有权根据法律和本合同的约定对本合同项下的特许经营进行监督。
3、对虚假声明和保证的赔偿责任
在不影响本合同其他条款规定的情况下，如果任一方在本章所作的声明和保证被证明在做出之时在实质方面不正确，另一方有权就其因此所受的任何损害获得赔偿。
该等损害指任何一方在谈判、准备和终止本合同时产生的所有费用及开支，但赔偿数额不应与本合同规定的提前终止补偿金额重复计算。
第四条合同生效前提条件
1、本合同生效的前提条件
（1）项目需要融资的，应完成融资交割。融资交割应在本合同草签之日后三十（30）个工作日内完成；
（2）本合同双方均履行了经政府审核并同意及乙方应履行的对内对外批准及审批事项。
2、未满足前提条件的后果
（1）合同终止
如上述4.1任一前提条件在规定的时间内未满足，则甲方有权终止项目合同。因未满足前提条件而导致合同终止，除合同中明确约定的在合同终止后仍属有效的条款外，其他权利义务将终止。
（2）提取保函
如乙方未能按照约定的时间和要求达成前提条件，且甲方未同意豁免该前提条件时，甲方有权提取投标保函项下的金额。
第五条合作履约担保
1、建设期履约保函
（1）建设期履约保函的提供。乙方最晚应于本合同签订之日后个工作日内且在投标保函退还之前，向甲方提供符合下列要求的建设期履约保函，作为其履行在本合同下的建设义务和其他违约赔偿义务的担保：
a、符合本合同附件《建设期履约保函》规定的格式或甲方同意的其他格式；
b、由甲方可接受的一家金融机构出具；
c、金额为人民币（大写）（￥元）。
（2）建设期履约保函的解除。建设期履约保函在乙方提交运营期维护保函之日到期，甲方应在到期日后个工作日内退还建设期履约保函。
2、恢复建设期履约保函的数额
如果甲方在项目合作期内根据本合同的有关规定提取建设期履约保函项下的款项，乙方应确保在甲方提取后的个工作日内，将建设期履约保函的数额恢复到本合同前款约定的数额，且应向甲方提供建设期履约保函已足额恢复的证据。甲方提取建设期履约保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利，并且不应解除乙方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。
乙方未在前述期限内补足或恢复建设期履约保函相应金额的，甲方有权发出催告，乙方应在日内予以补足；乙方在前述期限内仍未补足的，则甲方有权提取建设期履约保函项下的余额，并有权提前终止本合同。
如乙方未提交建设期履约保函，则构成乙方违约，甲方有权终止本合同。
3、运营期维护保函
乙方应在项目运营日起个工作日内向甲方出具运营期维护保函，其格式应为附件《运营期维护保函》规定的见索即付的银行保函或为甲方接受的其他格式的银行保函，作为其履行整个运营期义务的保证。金额为人民币（大写）（￥元），担保期至合作期满日。
4、恢复运营期维护保函的数额
如果甲方在项目运营期内根据本合同的有关规定提取运营期维护保函项下的款项，乙方应确保在甲方提取后的个工作日内，将运营期维护保函的数额恢复到本合同第5.3条规定的数额，且应向甲方提供运营期维护保函已足额恢复的证据。
乙方未在前述期限内补足或恢复运营期履约保函相应金额的，甲方有权发出催告，乙方应在日内予以补足；乙方在前述期限内仍未补足的，则甲方有权提取运营期履约保函项下的余额，并有权提前终止本合同。
5、移交履约保函
（1）移交履约保函的提供。乙方应在项目合作期限届满日之前，向甲方提供符合下列要求的移交维修保函，作为其履行在本合同下的移交维修义务以及质量保证义务的担保：
a、符合本合同附件《移交履约保函》规定的格式或甲方同意的其他格式；
b、由甲方可接受的一家金融机构出具；
c、金额为人民币（大写）（￥元）。
（2）移交履约保函的解除。移交维修保函在合作期限满移交完成后个月之日解除。
6、恢复移交履约保函的数额
如果甲方在移交履约保函担保期内根据本合同的有关规定提取该保函项下的款项，乙方应确保在甲方提取后的个工作日内，将移交履约保函的数额恢复到本合同第5.5条规定的数额，且应向甲方提供保函已足额恢复的证据。
甲方提取移交履约保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利，并且不应解除乙方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。
第二章双方权利和义务
第六条甲方的权利和义务
1、基本权利界定
（1）甲方在遵守法律法规、政府管理的相关职能规定及本合同约定的前提下，有权对乙方履行本合同项下的义务进行监督和检查，甲方的有关监督、检查工作并不解除或减轻乙方应承担的任何义务或责任。
（2）在甲方上级部门调整建设任务、国家或地方频布新的标准、规范时，甲方有权对本项目合作或建设范围、管护标准等进行变更，但此等变更应事先通知乙方且乙方可以获得合理的工期、费用补偿。
（3）甲方有权要求乙方报告政府建设补助资金使用、投融资、建设、运营服务等相关信息，有权委托中介机构对乙方的财务状况、安全质量管理、服务状况进行审计和评估并向社会公示结果，以利于公众监督。
（4）在乙方出现违约的情况下，甲方有权根据本合同约定获得赔偿，有权按本合同约定提取项目保函。
（5）在发生本合同约定的乙方严重违约或发生紧急事件时，甲方有权（但不得被要求）介入，暂代项目公司运营和维护项目设施。
（6）甲方有权会同财政、物价等相关部门，参与并监督农田灌溉水价标准的确定和价格调整活动，有权对运营成本进行审计、审核。
（7）乙方如出现下列行为之一者，甲方有权责令其限期改正，或依法采取有效措施督促其履行义务；逾期不改正的，有权终止本合同，收回本项目经营权；
a、转让、出租、质押经营权或擅自处置、抵押项目设施、设备的；
b、擅自停业、歇业，影响到社会公共利益和公共安全的；
c、因乙方资金链断裂，不能如期完工的；
d、因经营管理不善，造成重大质量、安全责任事故，严重影响公众利益的；
e、被相关部门依法注销、关停的；
f、违反获得经营权时所做的承诺，情节严重的；
g、法律法规禁止的其他行为。
h、甲方有权享有本合同和适用法律规定的其它权利。
2、基本义务界定
（1）甲方应始终遵守所有的适用法律和本合同的规定。
（2）甲方应保持乙方的权利在整个项目合同期内始终有效，维护乙方服务权的完整性和独占性。
（3）甲方协助乙方及时获得相关的许可或批准，根据国家农业产业政策及地方相关规定，协助乙方获得履行本合同所应享有的税收减免和其他优惠政策。
（4）项目设施用地甲方负责协调，在项目运营期无偿提供给乙方使用，包括机井房、泵房等。（5）甲方负责落实政府建设投资补助按时足额到位。
（6）甲方应协助乙方获得运营和维护项目设施所需的所有公用设施条件的供应，包括电、水、道路和通讯等。
（7）甲方积极引导和动员农村基层组织进行土地流转，动员农业经营者使用项目管网进行节水灌溉，宣传教育群众自觉保护工程设施，对人为破坏工程设施的行为依法进行处理。
（8）为项目公司运营管理和拓展增值服务提供良好的政策支持和协调服务。
第七条乙方的基本权利和义务
1、基本权利界定
（1）乙方有权利依照本合同的约定投资、建设、运营及维护本项目，有权及时获得政府方建设补助以及按水量向用水的农业经营者收取农田灌溉服务费的权利。
（2）在甲方出现违约的情况下，乙方有权根据本合同约定获得赔偿。
（3）在项目运营期，乙方有权开展等拓展增值服务，提高项目范围内的农业现代化水平，甲方应予以支持和协调。
（4）本合同约定和适用法律规定的其它权利。
2、基本义务界定
（1）承担项目投融资、优化设计、建设、运营及维护的费用和风险，负责项目的投融资、优化设计、建设、运营、维护和移交工作。
（2）乙方按照工程建设计划、设计文件要求的标准及本合同的约定完成相应的投资建设，施工期间尽职履行环境、地质、文物保护及安全生产等义务，承担社会责任。
（3）接受甲方或其委托的中介机构、行业或职能监管部门以及社会公众的监督管理，并有义务协助配合监管事宜，如属聘请第三方机构进行监管的，由此产生的第三方机构的监管服务费用由甲方承担。
（4）按照本合同约定提交建设期履约保函、运营维护保函及移交保函。
（5）乙方应尽最大努力申请并及时获得从事建设工程及项目运营所需要的政府部门的各类批准，按时完成项目建设工作，及时维护更换项目设施，保证项目运营服务质量。
（6）项目合作期内，乙方应按适用法律和谨慎运营原则购买和维持本项目有关的保险。
（7）未经甲方提前书面同意，乙方不得出售、转让、出租、抵押项目资产，不得向工程范围以外地区供水。
第三章投资计划
第八条项目投资
1、投资规模及认定依据
依据设计文件，本项目建设工程费用约人民币万元。项目最终实际建设投资，以财政部门竣工决算审计金额为准。
2、建设资金来源
（1）政府补助资金
a、政府补助资金包括建设补助资金，补助资金总额约为人民币万元，政府方实际补助金额根据实际建设面积和上级主管部门批准的补助标准确定；
b、政府方补助资金将主要用于本项目基础部分的投入，该部分概算金额约人民币万元；
c、政府方补助资金在支付基础部分建设费用、政府方发生的工程建设其他费用、不可预见费用后的节余资金，将优先冲减社会资本投资；
d、政府投资部分建设补助，采用里程碑付款方式分期支付，约定如下：
e、政府方建设补助的节余资金，在项目竣工决算完成后日内，支付给项目公司，冲减社会资本方投资，以冲减后的乙方实际投资作为核算的依据。
（2）乙方投入资金
a、乙方建设资金将主要用于本项目控制系统和地面配套部分，该部分概算金额约人民币
万元，由乙方自行筹措；
b、乙方注册资本金、股权比例应符合本项目《合营协议》的要求；
c、注册资本金之外的债务资金，由负责融资，政府方及项目实施机构不承担融资责任及担保责任；
d、乙方建设资金投入应满足工程施工进度需要，按约及时支付工程建设款项。
第九条投资控制责任
1、工程费用控制
（1）本项目工程费用以财政评审确认的施工图预算为最高上限（暂定为人民币万元），乙方为费用控制主体。乙方在确保工程质量、进度以及安全前提下，合理控制工程费用，不得突破财政评审预算金额。
（2）项目竣工后，工程费用以财政评审确认的竣工决（结）算金额为准。如审定的工程费用超过最高上限，由乙方自行承担超支责任，超出部分不纳入测算依据，但因以下原因导致的超支除外：
a、甲方提出的工程变更和现场签证；
b、甲方原因造成的工期延误而产生的额外费用；
c、国家法律和本合同约定的其他情形。
（3）工程费用按《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕118 号）的费用构成划分，包括工程施工费和设备购置费两部分。
2、其他费用和不可预见费用控制
其他费用和不可预见费用由甲方负责控制，竣工决算时以实际发生金额为准，其各项费用支出应符合国家及地方的相关规定。
第十条建设资金监管
1、乙方应在银行为本项目设立专用的工程建设资金管理专用帐户，甲方有权查看账户资金金额及使用情况，乙方应给予配合；
2、乙方的注册资本金、融资所得资金以及政府方建设补助，专门用于本项目的投资、建设及管护等。
3、乙方应根据本合同规定的工程进度计划按时向工程建设资金专户拨付项目建设资金，该资金不得用于与本项目无关的支出。
4、乙方对工程相关单位的工程进度款支付，须按相关工程合同的约定执行，不得违约拖欠，承担维护工程建设期内的社会安定责任。对支付情况，甲方有权核实；对不按时支付的，甲方将从其履约保函中代为支付，情节严重的，甲方有权终止本合同。
第四章项目前期工作和费用承担
第十一条项目前期工作和费用承担
1、前期工作
（1）甲方委托相关专业单位完成项目规划、项目建议书、项目可行性研究报告、环境影响评价、项目相关咨询服务、项目设计及审查等前期工作。
（2）在开工日前，甲方负责协调相关部门完成项目建设所必需的的通路、通水、通电等施工设施的建设，乙方应予以积极配合。
（3）乙方有权无偿使用本项目前期工作成果，甲方协调相应的工作完成单位予以配合。
2、前期工作费用承担
（1）甲方负责完成的前期工作费用由甲方承担，在项目建设补助资金中列支，计入本项目工程建设投资。
（2）由乙方负责完成的可归属于工程建设投资的其他前期费用由乙方承担，计入本项目工程建设投资。
第五章工程建设
第十二条建设要求
1、建设责任
乙方应按以下要求完成本项目所有建设工程，并自行承担建设风险：
（1）本项目建设工程费用暂定为人民币（大写）（￥元）。乙方承担相应的投资控制责任，自行承担政府建设补助与实际投资差额部分资金的融资和投入。
（2）乙方应尽最大努力申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保持有效，承担所有获得上述批准所需要的费用和支出。
（3）在开工日或之前开始工程建设。
（4）根据下列规定实施建设工程：
2、适用法律；
3、甲方提供的初步设计和施工图设计；
4、本合同下对项目建设的其他所有要求。
5、本项目主体工程，由乙方自行完成，严禁转包，且不得进行违法分包，如确需专业分包的，需报经甲方事先书面确认；
6、在施工过程中注意安全以保护生命、健康、财产和环境，避免安全事故；
7、在施工期间采取一切合理措施减少对公众、居民和商业的干扰和不便。
2、建设期限
本项目建设期限不超过年，自监理工程师发出的开工令起，至项目工程竣工验收合格日或者甲方书面确认的其他日期止。
第十三条工程承发包
1、施工承包人的确定
为本项目工程总承包方，在其资质范围内的施工及货物采购可不再招标，在其资质范围以外的施工及货物采购，应政府职能部门监督下，由项目公司依法通过招标确定，并报实施机构备案，接受甲方和政府其它有关部门的监督。
2、施工承包合同
项目公司应与签订施工总承包合同，合同应符合《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012 年版）》、《水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求（合同技术条款）（2009 年版）》的标准和要求。在发包人与承包人正式签订之前如遇变更，需按最新标准执行。
3、项目分包
项目工程的承包商不得将项目工程的主体部分对外分包。
4、设备与材料采购
设备与材料的采购应按照《水利工程建设项目招投标管理规定（水利部2002年14 号令）》执行。
第十四条工程监理、协调和管理
1、工程监理
本项目按《中华人民共和国建筑法》等相关法律规定实行建筑工程监理制度。
甲方根据适用法律的规定，选择有相应资质的工程监理单位，监理费用计入项目总投资，由项目公司承担。监理单位按照适用法律对工程的进度、质量、安全、文明施工、变更等方面进行监理。
2、工程协调和管理
乙方应全面负责本工程的协调和管理工作，包括
（1）协调为项目工程服务的、甲方已确定的设计、勘察及关联合同单位等。
（2）项目工程范围内涉及各有关单位及政府部门外部协调工作。
甲方对乙方的协调和管理工作给予必要的协助。
第十五条甲方监督
1、介入权
本项目重大公共安全问题，甲方有权聘请第三方专业机构，在甲方的授权下监督项目公司对PPP合同体系的执行情况，并向甲方汇报，乙方应予以支持配合，并积极消除安全隐患。
2、甲方的检查权
（1）甲方有权随时检查乙方的建设是否符合本合同的要求。
（2）甲方有权进入项目场地，检查乙方对施工现场的管理情况，但此种检查不应影响乙方正常施工。
（3）若发现任何部分不符合要求，甲方有权通知乙方，指出缺陷或不符合规定之处。
（4）甲方是否监督、检验本项目建设工程均不能减免乙方在本合同下的任何义务、责任。
第十六条质量管理
1、质量保证和质量控制
在开工日之前，乙方应制定工程建设质量保证措施和质量控制计划，并将其报甲方备案。乙方应在整个建设期依照国家相关质量标准要求，执行质量保证措施和质量控制计划。
2、甲方对质量控制的监督和检查
（1）甲方或其指定机构有权在不影响建设进度的前提下对项目工程的建设情况进行监督和检查，该等监督和检查应在乙方代表参加的情况下进行。甲方或其指定机构应提前小时通知乙方有关监督和检查的事宜，若通知后，乙方未能派代表参加，不影响上述监督和检查的效力。
（2）乙方应当提供甲方或其指定机构进入工程建设场地的便利条件，并对甲方或其指定机构与实施本合同项下监督和检查有关的合理要求予以必要协助。
（3）甲方或其指定机构对工程建设的监督和检查不影响也不能替代其他政府部门依法对工程建设的监督和检查。
（4）甲方或其指定机构应当自行承担进入工程建设场地进行监督和检查的全部费用。
3、有关检查的资料
（1）乙方应当提供甲方或其指定机构进行检查所需的与特定的检查目的相关的所有方案、设计、文件和资料的复印件。
（2）对保密或专有资料的任何检查应遵照本合同关于保密的规定。
4、不符合质量和/或安全要求
如果项目工程或其任何部分严重不符合有关的质量和/或安全要求，甲方可以就此事宜书面通知乙方，要求其在合理时间纠正缺陷；乙方应遵照执行，尽快采取补救措施，并对由此引起的任何增加的费用和延误负责。
如果乙方在收到甲方上述通知后日内不能或拒绝纠正缺陷，甲方有权自行或聘请第三方纠正上述缺陷。在这种情况下，乙方应为此向甲方支付合理且必要的修理费用。如乙方拒绝甲方或其委托的第三方进入项目场地进行纠正工作，或者未能按照甲方的要求支付相应的修理费用，甲方有权兑取履约保函相应款项。
5、工程设备、材料和工艺
拟提供的全部工程设备和材料，以及准备进行的所有工作，均应按照本合同规定的方法制造、加工与实施。
乙方应负责采购、运输、接收、支付、装卸以及安全储存为完成项目工程所需的全部工程设备、材料及其他物品。乙方应在制造、加工、安装、实施期间，对按本合同规定所提供的全部工程设备和材料的原料与工艺，进行检查、审核与检验，并对制造进度进行审查。
如果从检查、审核或检验的结果看，任何工程设备、材料或工艺存在缺陷或不符合本合同的其他规定，乙方应立即修复上述缺陷并保证使该工程设备、材料或工艺符合本合同规定。
第十七条进度管理
1、进度计划
乙方应按期（月、季、年）向甲方提交详细的施工进度计划，其中应列出计划实施工程的程序、关键性时间节点、工期目标、工期保障措施等。施工进度计划经甲方同意后执行。若工程实际进度与进度计划不符，甲方可要求乙方以实现如期完工为前提合理安排施工计划并修改进度计划。
2、进度报告
乙方应严格按照本合同所规定的时间进行施工，于每月日前向甲方提交上月工程进度报告，详细说明如下事项：
（1）工程进度实际完成的百分比与计划完成的百分比的比较；
（2）工程投资完成情况；
（3）存在的问题及处理意见，包含与进度计划的差异、原因分析及正在采取的纠正措施。3、预计进度延误的通知
在任何时候，如果一方合理地预计由该方负责完成的任何事项将导致项目进度不能如期完成，该方应及时通知另一方并合理地详细描述以下情况：
（1）明确何种事项将导致项目进度无法如期完成；
（2）计进度延误的原因，包括对任何声明为不可抗力的情况的描述；
（3）所预计的可能超出进度日期的日数和其他可合理预见的对项目不利的影响；
及
（4）该方已经采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施。
如果一方未向另一方发出上述通知，该方应承担另一方因其未发出此通知而可能遭致的任何直接损失和费用。发出上述通知不应解除各方在本合同项下的任何义务，包括该方根据本合同应当承担的违约责任。
4、进度顺延或修改
（1）顺延或修改的情形
如果出现下述情况，有关建设进度将被顺延或修改：
a、不可抗力事件；
b、项目建设过程中，在建设场地范围内发现有古墓、古建筑或化石等具有考古、地质研究价值的物品；
c、由于政府部门在受理乙方或甲方报批申请后违反适用法律的规定审批迟延而造成延误；
d、由于任何一方违约而造成延误。
（2）进度顺延或修改的程序
如同时满足了以下前提，一方可以在上述条款的事件发生后，要求延长进度日期：
a、该方（下称“第一方”）在实际发生延误的个工作日内向另一方（下称“第二方”）提出书面的延期要求及原因，说明对相应的进度日期可能造成的影响；和
b、进度日期实际已经被延误；和
c、第一方已采取所有合理的措施减少延误。
第一方明确书面告知第二方延期要求及原因，如果第二方在收到书面要求后个工作日内对要求的延期未书面表示异议，则第二方将被视为对要求的延期已表示同意。第二方对延期要求的同意不解除第一方违约情况下其根据本合同第条款应当承担的违约责任。如果建设进度因本条款延长，则约定的PPP合作期应顺延。
第十八条文明施工、环境保护及文物保护
1、乙方应遵守现场作业过程中所涉及的所有适用法律。从开工日起至完工日止，乙方应提供：
a、工程的围栏、照明、防护及看守；
b、为邻近地区的所有者和占有者、公众和其他人员，提供便利和保护所必须的临时道路、人行道、防护及围栏。
c、乙方应负责项目工程现场内的治安工作，负责阻止与项目工程无关的人员进入现场。
d、乙方应将其作业限制在工程用地范围内，应采取一切必要的预防措施以保证施工人员与设备处在现场和此类附加区域之内。
e、在建设期内，乙方应使现场避免出现一切不必要的障碍物，存放并妥善处置乙方的任何设备、材料等并设置护栏、围挡物及警示标识。乙方应及时从现场清除、运走任何残物、垃圾或不再需要的临时工程。
f、在签发完工证书前，乙方应立即从现场与工程中清除并运走乙方的所有设备、剩余材料、残物、垃圾，并拆除临时工程运走所有拆除物料。乙方应保证现场与工程符合相关规范要求并得到甲方满意的清洁和安全状态。
g、乙方应依据《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等相关环境保护法律法规规定，规范施工防控污染发生。乙方应采取一切合理步骤，保护现场内外的环境，并避免由其施工作业引起的污染、噪音以及其他后果对公众和财产造成的损害和妨碍。乙方应保证在施工期间，现场的气体散发、地面排水及排污不能超过适用法律规定的标准，现场清洁符合环境卫生管理的有关规定。发现污染事故，及时报请主管部门并采取措施及时消除、控制污染，保护环境，乙方为防治控制、消除环境污染采取措施发生的费用计入项目总投资中。
h、甲方或其指定机构将对乙方施工过程中的安全生产管理和文明施工进行不定期检查，若发现乙方不符合要求，乙方应及时进行整改。
i、乙方应采取必要措施保障社会车辆和人员经过施工现场的交通疏解。
j、在建设期内，在工程现场发现所有化石、硬币、有价值的物品或文物、建筑结构以及具有地质或考古价值的其他遗迹或物品，乙方应采取合理的预防措施防止其职员、劳工或其他人员移动或损坏任何此类物品，并及时通知甲方，并报请文化管理、文物管理及其他相关管理部门，由此发生的费用由甲方按照第条款规定进行一般补偿。
第十九条工程变更
1、变更条件
（1）工程变更是指设计变更和在建设过程中对本合同中约定的工程进度、范围和标准的变更，甲乙双方均有权提出。
（2）甲方可以发布工程变更令的方式要求乙方进行工程变更。
PPP投资合作协议
(5)本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守。 甲乙双方在此达成如下条款：
一、项目内容 1.1项目概况 1.1.1 项目建设规模：本项目建设成本约亿元(含前期征迁安置补偿费、土地费用及建设期利息)。项目总体规划用地面积约亩，建筑面积约万平方米(地下室建筑面积约万平方米)。 1.1.2 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。项目公司融资利率水平原则上不高于基准利率（可视项目情况适当上浮 %， %以内部分由政府给予融资补贴，超出20%部分的利息由中标人承担）。 1.1.3项目实施：计划201 年初开工建设，201 年初建成使用。本项目项目特许经营期年，其中计划建设期年，运营期年。 1.2项目合作范围 3.2.1 项目项下的投融资、施工总承包建设（含土建工程、机电工程、弱电工程、专业设备设施、室外工程及其他工程等）、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等；具体工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。 3.2.2甲乙双方按照本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务偿还、风险承担及享受相应的运营收益。 3.2.3项目运营期的绩效考评。 1.3项目批准文件 (1) 项目建议书的批复文件。 (2)发改委的招标核准文件。
二、项目公司 2.1项目公司成立条件 5.1.1项目公司必须按本协议约定的条件设立。项目公司的住所地设在项目所在地。 5.1.2甲方应协助项目公司获得设立项目公司所必需的政府有权部门的批文，以使项目公司能够按照《中华人民共和国公司法》等相关法律、法规的要求，办理组建、设立项目公司的工商登记手续。 2.2项目公司注册 5.2.1项目公司注册资本金为项目总投资的20%，即万元，其中：甲方出资万元，占项目公司 %的股权；乙方出资万元，占项目公司 %的股权。股东注册资本金根据项目实施的资金需求，同时同股权比例到位，具体事项在项目公司章程中约定。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、股权转让等，应按国家有关规定及本协议相关条款执行。 2.3 项目公司的出资方式 甲乙双方均以现金方式对项目公司出资。甲乙双方按照本协议支付给项目公司的注册资本金以外的款项作为甲乙双方各自对项目公司的债权。 2.4项目公司成立时限 乙方必须保证配合甲方在本协议签订之日起60日内设立项目公司完毕，获得企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证等，并达到可以对外营业的法定条件。 2.5项目公司的组织结构
PPP项目合同（特许经营协议） 第一部分协议书 甲方：张家川回族自治县住房和城乡建设局 乙方： 鉴于甲方为实施张家川县北川热源厂工程项目并愿意接受乙方作为该项目的项目公司，现由甲方和乙方于年月日共同达成并签订本协议如下： 1.下列文件应视为构成并作为阅读和理解本协议的组成部分，即： （a）本协议书及附件(含投标人在评标期间递交和确认并经招标人同意的对有关问题的补充资料、澄清文件、招标结果确认谈判备忘录等，如果有)； （b）张家川县人民政府关于同意张家川县北川热源厂工程采用政府和社会合作（PPP）模式项目实施方案的批复； （c）投标函； （d）投标文件附表； （e）项目实施计划； （f）中标通知书； （g）投资协议； （h）构成本协议组成部分的其他文件。 2.上述文件将互相补充，若有不明确或不一致之处，应以次序在先者、最新签署的为准。 3.乙方在此立约：保证按照协议文件的规定对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏。 4.甲方在此立约：保证按照协议文件的规定向乙方提供实施本项目所必需的政策支持和必要的协助，按照特许经营协议约定的项目投资计划同比例配置足额项目资本金。 5.本项目的特许经营期分为建设期和运营期(含收费期)两个阶段，其中：建设期：1年，自项目开工日起至交工日止；运营期：25年。特许经营期满后乙方应按照特许权协议的约定将本项目及附属设施及相关资料无偿移交给相关部门。 6.本协议在乙方提供履约担保，由双方法定代表人签署、加盖单位章后生效。 特许经营期满乙方将本项目全部移交1年后失效。
7.本协议正本份、副本份，协议双方各执正本份，副本份，当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。 甲方：张家川回族自治县住房和城乡建设局乙方： 法定代表人:法定代表人： 日期：年月日
PPP(政府和社会资本合作项目) 通用合同范本
目录 第一章总则 (9) 第1条术语定义和解释 (9) 第2条合同背景和目的 (10) 第3条声明和保证 (10) 第4条合同生效条件 (10) 第5条合同构成及优先次序 (10) 第二章合同主体 (11) 第6条政府主体 (11) 第7条社会资本主体 (11) 第三章合作关系 (13) 第8条合作内容 (13) 第9条合作期限 (14) 第10条排他性约定 (14) 第11条合作履约担保 (14) 第四章投资计划及融资方案 (14) 第12条项目总投资 第13条投资控制责任 (15) 第14条融资方案 (15) 第15条政府提供的其他投融资支持 (16) 第16条投融资监管 (16) 第17条投融资违约及其处理 (16) 第五章项目前期工作 (16) 第18条前期工作内容及要求 (16) 第19条前期工作任务分担 (17) 第20条前期工作经费 (17)
第21条政府提供的前期工作支持 (17) 第22条前期工作监管 (17) 第23条前期工作违约及处理 (17) 第六章工程建设 (17) 第24条政府提供的建设条件 (18) 第25条进度、质量、安全及管理要求 (18) 第26条建设期的审查和审批事项 (18) 第27条工程变更管理 (18) 第28条实际投资认定 (19) 第29条征地、拆迁和安置 (19) 第30条项目验收.................. (19) 第31条工程建设保险 (19) 第32条工程保修 (19) 第33条建设期监管 (20) 第七章政府移交资产 (20) 第35条移交前准备 (20) 第36条资产移交 (21) 第37条移交违约及处理 (21) 第八章运营和服务 (21) 第38条政府提供的外部条件 (21) 第39条试运营和正式运营 (22) 第40条运营服务标准 (22) 第41条运营服务要求变更 (23) 第42条运营维护与修理 (23) 第43条更新改造和追加投资 (23) 第44条主副产品的权属 (23)
ppp项目中使用者付费需要财政压力测试吗xx-06-17PPP政策解读PPP政策解读 PPP项目在全国各地陆续发布，关注PPP项目、想要投资PPP项目的人也越来越多。在您参与项目运作之前，不妨先深入了解下PPP项目的有关知识，避免盲目投入或错误选择。 PPP项目合同体系 在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，构成PPP项目的基本合同体系。根据项目的不同特点，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP 项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP 项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在着一定的“传导关系”。 一、PPP项目合同 PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司的，由项目实施机构与项目公司签订)的约1 定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。
二、股东协议 股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。 三、履约合同 (一)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而存在，本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将部分或全部设计、采购、建设工作委托给工程承包商，签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。2 承包商的选择要遵循相关法律法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步约束承包商妥善履行合同义务。 （二)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包
PPP投资合作协议 甲方（政府主体）： 乙方（社会资本主体）： 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》以及《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律法规，结合怡心湖及中电科园区项目的具体情况，本着“政企合作、互惠互利、合作共赢”的原则，本协议由XX县YY镇人民政府 (下称“甲方”)，与 (下称“乙方”)于 20 年 8 月28 日在签署 鉴于： (1)经XX县政府批准项目采用PPP模式(即政府与社会资本合作模式)引进有实力的投资合作人进行本项目投资建设合作。 (2)甲方于 20 年 7 月 28 日至 20 年 7 月 29 日对本项目遵循公开、公平、公正和利益共享、风险共担的原则，进行公开招标。经过法定程序，确定乙方为本项目投资人和施工总承包单位。 (3)甲方与乙方签署《项目PPP投资合作协议》（以下简称“本协议”），双方合作进行本项目的投资建设合作和运营。 (4)根据本协议约定，由甲方与乙方在项目所在地合资成立项目
公司，XX县人民政府签署《项目协议》(以下简称“《协议》”)，以规定授予项目公司对本项目投资建设合作特许经营权。项目公司负责对本项目进行投资、融资、建设、运营维护、移交并承担风险。 (5)本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守。 甲乙双方在此达成如下条款： 一、项目内容 1.1项目概况 1.1.1 项目建设规模：本项目建设成本亿元。项目总体规划用地面积约亩。 1.1.2 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。 1.1.3项目实施：计划年初开工建设，年初建成使用。本项目项目特许经营期年，其中计划建设期年，运营期年。 1.2项目合作范围 1.2.1 XX县YY镇市镇市政道路建设项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等；具体工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。 1.2.2甲乙双方按照本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务
污水处理工程PPP项目合同 前言 本合同于年月日由下列双方在市签订： 甲方：市住房和城乡建设委员会，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的市人民政府的污水处理行业主管部门，其住所为，法定代表人 为； 乙方：【中标社会资本】，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司，其住所为，法定代表人/授权代表为。待中标社会资本与水务集团有限公司成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。 鉴于： 为推动城市基础设施和公用事业投融资体制的创新，同时引进先进管理和技术、提高城市基础设施和公用事业的服务理念和服务效率，市人民政府决定实施市污水处理厂PPP项目，以TOT 的运作方式转让市污水处理厂经营权，从而引入社会资本参 与市污水处理厂的运营、维护和污水处理服务；根据本合同附件一《市人民政府关 于市污水处理厂政府与社会资本合作运作方案的批复》，市人民政府授权甲方负 责市污水处理厂PPP项目的具体实施，甲方通过公开招标的方式确定乙方为本项目的中标人；
中标社会资本应按照适用法律规定及本合同的约定，与水务集团有限公司在市行政区域范围内共同出资成立项目公司，项目公司注册后，通过与甲方签署补充协议的方式继承中标社会资本在本合同项下的权利和义务。 甲方经市人民政府授权，与乙方本着平等、自愿和互利的原则，根据《中华人民共和国合同法》、《政府与社会资本合作模式操作指南（试行）》、《政府采购法》等相关法律规定，及甲方招标文件、乙方投标文件等的约定，经共同协商一致，特订立本合同。 第一章定义与解释 第1条定义 为本合同之目的，除非本合同另有约定，下列名词或术语在本合同下具有下列含义：
编号：_____________地下综合管廊PPP项目合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方： 乙方： 甲乙双方经协商一致，订立本合同： 第一章总则 政府和社会资本合作项目合同（以下称“项目合同”），是指政府主体和社会资本主体依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规就政府和社会资本合作项目的实施所订立的合同文件。 本条就项目合同全局性事项进行说明和约定，具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、法律适用。 1.1 术语定义和解释 1.1.1 定义 凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。 需要定义和解释的术语通常包括但不限于： 本合同：指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，乙方的磋商响应文件、甲方的竞争性磋商文件以及日后可能签署的任何补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目：指中心城区一期地下综合管廊工程PPP项目，具体包括项目投资、融资、建设及运营维护等涉及的全部工作内容，包括但不限于本项目的主体工程、项目相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、管理中心及其他附属工程等，以及其他与本项目有关的、市政府指定的部门要求项目公司承担的维养工作。 甲方：
乙方： 项目公司：指甲、乙双方为实施投资、融资、建设及运营维护、移交本项目而按照本合同约定设立的企业法人。 建设运营期政府补贴总累计值：指乙方为本项目投资、建设、运营、移交目的提供符合本合同标准而获得的收入，主要包括项目全部建设成本、管理运营成本及合理回报等。金额按照本合同公式计算。 项目全部建设成本：指项目公司为本项目建设符合法律及本合同约定的竣工验收标准的公共资产所投入的资本性总支出，包括项目前期勘察、设计、监理等相关费用以及为完成本工程所发生的主体及配套费等直至工程竣工验收合格，达到使用所发生的所有开支、费用、税金等。 年度运营成本：指项目公司按照相关行业规范、标准及本合同约定的管理运营本项目而投入的经营性支出及中修、大修、检测支出、日常维护管理及清扫保洁等服务费用。 合作期：自本合同生效之日起，至合同终止之日止。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （1）本合同及附件、补充协议； （2）乙方的响应文件； （3）甲方的竞争性磋商文件； （4）与项目有关的其它文件。 项目资产：指项目公司投资形成的资产及相关设施，包括但不限于： （1）本项目的主体工程、项目相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、管理中心及其他附属工程等；
第一节 PPP合同条款 为加快〓〓〓〓〓〓〓，营造良好的城市环境，甲方委托〓〓〓〓〓〓〓通过公开招标确定为中标人。按照约定，为项目投资人，为项目工程施工总承包单位。 按照项目招标文件的规定出资设立乙方，乙方作为负责项目的投融资、建设及移交的项目公司，并由乙方与签订项目工程施工总承包合同，完成项目的工程施工。 甲方委托〓〓〓〓〓〓〓按照招投标程序以PPP模式对本项目进行公开招标，中标人根据招标文件要求出资设立乙方。乙方与甲方签订具体的投资建设与回购（PPP）合同（以下简称“PPP合同”），具体负责项目的投融资和建设管理工作，履行投资建设人的责任与义务。乙方与总承包人签订工程施工总承包合同，由总承包人进行具体的工程施工。甲方参与项目的建设管理，项目完工并经过验收合格后，乙方将项目移交给甲方，甲方向乙方支付回购价款。 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》等法律法规的规定，经双方协商一致，订立本合同，以资共同恪守。 甲方在此确认，本项目为政府采购对象。甲方通过公开招标，将本项目纳入正常合法的采购程序。 在本合同项下，甲方为本项目的发起人与采购人，乙方为本项目的供应商与投资建设单位。 回购价款：指甲方应向乙方支付的与乙方按本合同约定投资建设本项目有关的所有款项。回购价款=工程价款+购买服务费，其中工程价款=建安费+管理费+建设期资金成本+回购期资金成本。 1.建安费 1.1 PPP建安费 1.1.1 本项目PPP建安费采用工程量清单方式计价，依综合单价、按实计量方式确定，工程量清单综合单价按照投标文件中综合单价执行。 1.2 项目建安费调整方法
【本文档内容可以自由复制内容或自由编辑修改内容期待你的好评和关注，我们将会做得更好】 智慧城市PPP项目合同（范本） **市智慧城市PPP项目合同 签约方 甲方：**市**局 乙方：**智慧城市SPV公司 *年*月第一章总则 1.1定义和解释 1.1.1定义 本合同: 指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目补充合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目:指**市智慧城市PPP项目（项目分为两类工程，一类工程以智慧**基础体系建 设为主，二类工程在智慧**基础体系基础上，实现基于互联网+的智慧应用项目叠加。）。甲方：指政府授权的项目实施机构，就本合同而言指**市**局。 乙方：指甲方通过竞争性磋商方式选定的本项目PPP运作的社会资本方**公司与**市**公司成立的合资公司，本合同而言指**智慧城市SPV公司。 经营权：指甲方授予乙方合作期内对本项目设计、投资、融资、建设、运维及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利。 合作期：指自开工日起十五年（合作期包含建设期和运维期）。 建设期：指自开工日起至完工日止。 运维期：本项目一类工程运维期从一类工程竣工验收合格起至合作期结束止；二类工程运维期从二类工程竣工验收合格起至合作期结束止。 开工日：指自监理方发出书面开工令之日。
完工日：指自开工日起，一类工程36个月，二类工程60个月止。 运维日：指本合同第6.2条约定的日期。 移交日期：指合作期届满之日后的第一日，或经双方书面同意的移交项目资产的其他日期。 建设履约保函：指乙方按照本合同第5.2条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的银行保函。 运维保函：指乙方按照本合同第6.4条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运维等义务的银行保函。 移交维修保函：指乙方按照本合同第8.6条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的银行保函。 项目设施：指乙方为本项目建成的达到本合同规定验收标准的设施。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （a）本协议及附件 （b）融资文件 （c）与项目有关的其他文件 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于项目设施及相关软件、本项目项下乙方拥有所有权的知识产权、项目文件项下的合同性权利；运维和维护记录、质量保证等文件。 融资文件：指与项目建设融资相关的贷款合同、担保合同、保函、外汇套期保值合同和其他文件，但不包括： （a）与乙方注册资本出资相关的任何文件，或 （b）履约保函。 融资交割：当下述条件均具备时，视为完成融资交割： （a）乙方的股东已依法缴纳对乙方的出资，并经有资质的会计师事务所出具乙方的验资报告；以及 （b）乙方已为项目融资的目的与贷款人签署所有融资文件，并且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件均被满足或被贷款人放弃。 违约：指本合同签约任何一方未能全部或部分履行其在本合同项下的义务。 违约利率：指在违约当时适用的中国人民银行规定的一年期贷款基准利率加上两个百分点的利率，并按一年360日折算为日利率。如果违约行为持续发生，且在该持续期间中国人民银行颁布的一年期贷款基准利率发生变动，则适用违约行为结束时的基准利率。中国：指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。 法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。
（HNJS—2014） 湖南省建设工程施工合同工程名称：****PPP项目 工程地点： QQQQ 发包人（全称）： ##PPP公司 承包人（全称）：￥￥￥￥公司 湖南省住房和城乡建设厅 制定 湖南省工商行政管理局
第一部分合同协议书 发包人（全称）： ##PPP公司 承包人（全称）：￥￥￥￥公司 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 ****PPP项目工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议： 一、工程概况 1、工程名称： ****PPP项目。 2、工程地点： QQQQ 。 3、工程立项批准文号：。 4、资金来源：自筹。 5、工程内容：设计图纸上的路基、路面、排水、交通、绿化、强弱电等工程。 6、工程承包范围： ———大道 K0+000 -K3+063和———大道K0+000-K0+554.271 设计图纸上的路基、路面、排水、交通、绿化、强弱电等工程。 二、合同工期 计划开工日期： 2016 年 9 月 30 日。 计划竣工日期： 2018 年 9 月 29 日。
工期总日历天数： 730 天。开工具体时间以开工令为准，工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。 三、质量标准 工程质量符合合格标准。 四、签约合同价与合同价格形式 1.签约合同价为：约00000万元 人民币；（最终以财政评审造价为准） 其中： （1）安全文明施工费： 人民币（大写） / (￥ / 元)； （2）材料和工程设备暂估价金额： 人民币（大写） / (￥ / 元)； （3）专业工程暂估价金额： 人民币（大写） / (￥ / 元)； （4）暂列金额： 人民币（大写） / (￥ / 元)； 2.合同价格形式：单价合同。 五、项目经理 承包人项目经理：XXXX 。 六、合同文件构成 本协议书与下列文件一起构成合同文件：
PPP项目合作开发框架协议 甲方： 地址： 法定代表人： 乙方： 地址： 法定代表人： 鉴于： 1.XXX有限公司成立于1955年，现为中国电力建设股份有限公司全资子公司，具有国家水利水电工程施工总承包特级、房屋建筑和市政公用工程施工总承包一级等资质，是集建设施工、勘测设计、投融资和物流商贸服务为一体的国有大型综合建筑施工企业。 2.XX证券有限责任公司系一家由中国证券监督管理委员会批准设立的从事证券经纪、投资咨询、资产管理、证券承销等业务的金融机构，成立于XX年4月18日，拥有证券经纪、证券投资咨询、资产管理、证券承销等牌照。 3.XX拟采取PPP模式开展沿海防洪排涝工程项目（以下简称“目标项目”），总投资约20亿元，甲乙双方拟合作开展目标项目的营销和实施等工作。 双方本着平等互利、资源共享、优势互补的原则，经友好协商，签订如下合作框架协议，以资共同遵守。 第一条合作宗旨 甲乙双方的合作宗旨是通过双方的紧密沟通与合作，与XX县政府达成合作，取得目标项目并顺利实施，且在此基础上持续打造互补双赢、可持续发展的战略
合作伙伴关系。 第二条合作事项 2.1甲乙双方共同合作开展目标项目的营销、谈判和实施工作。 2.2目标项目实施过程中，甲方负责目标项目的工程施工等相关事项；乙方负责目标项目的融资事宜，通过各种金融工具和资金渠道，以股权、债权等方式为目标项目提供资金。双方均为另一方的工作提供支持并相互配合，以实现目标项目的顺利完成。 2.3甲乙双方共同促使XX县政府及其实施机构为目标项目的相关融资提供充足的担保措施。 2.4甲乙双方确认，根据此前和目标项目相关人士的沟通，目标项目的具体实施模式为公私合营SPV模式（即政府实施机构和社会资本共同组建PPP项目公司模式），最终模式由XX县政府确定。 若目标项目的具体模式为公私合营SPV模式，则由甲乙双方和XX县政府实施机构共同组建XX县防洪排涝工程PPP项目公司，并以项目公司作为项目投资主体，该项目公司注册资本的出资结构为政府实施机构出资10-20%，甲方出资15-20%，其余由乙方以自有资金或所管理的资金出资。最终出资机构和出资比例由双方与XX县政府商讨决定为准。 2.5乙方为目标项目融资过程中涉及结构化金融产品的且优先级份额投资人要求甲方投资于劣后级份额的，甲方应在其能力范围内予以配合。 2.6其他未约定的事项在该项目开展过程中，通过书面或口头方式另行友好协商约定。 第三条长期合作 甲乙双方相互将对方确定为长期战略合作伙伴，并在以后的政府PPP项目方面，相互向对方推介，在充分发挥双方各自优势的基础上，尽最大可能积极促成双方的合作共赢。 第四条权利和义务
基本农田建设工程PPP项目合同 本合同由下列甲乙双方于年月日在签订：甲方： 乙方： 鉴于： 1、为进一步创新投融资机制、鼓励和引导社会资本进入高标准农田建设领域、优化农业资源配置、发挥政府和社会资本各自优势、促进农业基础设施长期稳定发挥效益、实现精准扶贫，依据内的批复意见， 经政府常务会议讨论通过，决定采取政府和社会资本合作（PPP）模式实施 PPP项目（以下简称“本项目”）； 2、政府授权甲方作为本项目实施机构，负责项目PPP合同的签订、实施与监督。本合同对甲方权利义务的任何约定，均不得排除、妨碍甲方依法履行其监管职责； 3、经政府批准，本项目采用方式择优确定社会资本方。经综合评审，【中标社会资本名称】成为本项目的中标人， 与共同在组建项目公司，负责投资、建设、运营和移交本项目。其中：甲方持有项目公司 %股权，【中标社会资本名称】持有项目公司 %股权； 4、年月日，乙方取得名称为（注册公司名称）的项目公司企业法人营业执照； 5、经乙方股东会履行内部合规程序，决议一致同意乙方签订本PPP合同；
6、本项目采用的运作方式，项目回报机制为。为此，甲乙双方达成一致，共同签订《 PPP项目合同》（以下简称“本合同”），以兹共同信守。 第一章总则 第一条定义和解释 1、定义 以下定义适用本合同： 本合同：指由甲乙双方签订的《 PPP项目合同》，包括全部附件以及日后可能签订的任何项目合同之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目： 甲方： 政府方出资代表： 政府： 乙方/项目公司：指政府方出资代表和（社会资本名称）为本合同实施之目的，依照中华人民共和国法律在市设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。 建设投资：指为建设本项目所需投入的全部资金，其金额以项目竣工后财政评审确认的项目竣工决算结果为准。 建设期补助：指内政府为本项目建设所拨付的建设补助资金。本合同中有时也称为政府补助或建设补助。
PPP项目合同协议书 项目实施机构（全称）（以下简称甲方）： 社会资本（全称）联合体（以下简称乙方）： 鉴于：为了响应温州市政府鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护投资者的合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展号召，推进洞头区基础设施和公用事业建设速度，甲方通过竞争性磋商的方式确定乙方为中选社会资本，依法取得了项目投资建设权。依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国担保法》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《<关于进一步加强浙江省政府性投资项目融资建设管理指导意见>的通知》（浙发改法规[2014]570号）》等法律法规及有关地方性规定，结合本项目实际情况，经甲、乙方双方协商一致，在平等、自愿和诚实信用的原则基础上订立本合同。 一、工程概况 工程名称：温州洞头区本岛海洋生态廊道整治修复工程PPP 项目 工程地点：洞头区本岛
工程内容：温州洞头区本岛海洋生态廊道整治修复工程 包括五大类共26个子项目，其中道路工程类2个、道路工程绿化提升类2个、村落环境类10个、节点打造类10个、矿山边坡治理类2个。总投资估算约8亿元（不含征地政策处理费用）。 2016年内需要实施的A类项目：包括一环一轴慢道以及一环一轴慢道周边绿化提升、2个湿地公园等，总投资约4.6亿元。 剩余项目作为后续实施预备项目，成熟一个建成一个，甲方有权减少部分实施内容，乙方不得有异议；分期工程需要建设，须提早6个月告知乙方。 若合同签订之日起3年内部分建设内容未开工，实施内容自动失效，由甲方另行按规定发包，乙方不得提出索赔。 二、合同范围及内容： 温州洞头区本岛海洋生态廊道整治修复工程PPP项目的投 融资、设计、建设管理、施工、运营及移交等。项目投融资约8亿元。项目实行限额设计，按照各子项根据实际情况分别设定限额，乙方必须严格按照限额要求设计，由于乙方原因造成项目投资超出限额，超出限额部分由乙方自行承担。设计方案在得到甲方认可的前提下，按照程序审批。设计变更必须得到甲方确认后按规定报批。
海绵城市PPP项目 本合同由下列双方于年月日在签署： 甲方： 乙方： 第1条定义和释义 1.1 定义 在本合同中，下述术语具有如下含义： 本合同：指甲方与乙方之间签订的（下称“《PPP项目合同》”）（包以及日后可能签订的任何本合同之补充修改协议和附件，上述每一文件均被视为本合同的一部分。 本项目： 项目范围： 经营权：指甲方授予乙方在合作期内设计、融资、投资、建设本项目设施，并对本项目设施提供为维持本项目可用性所需的运营维护服务，同时按照本合同的约定获取政府购买服务费的权利。 占有权：指对本项目形成的资产和相关设施的控制权。 甲方建设部分： 子项目： 不可抗力：指具有本合同第13条所规定的含义。
政府购买服务费：指甲方在合作期内向乙方购买本项目可用性（符合验收标准的公共产品）以及为维持本项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务）而支付给乙方的服务费，包括可用性服务费和运营维护服务费。 法律变更：指在生效日后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释任何适用法律，导致： （a）适用于乙方或由乙方承担的税收和税收优惠发生变化； （b）项目设计、融资、投资、建设、运营、维护和移交要求发生变化。 适用上述法律变更的结果导致乙方增加资本性支出或运营维护成本，而严重损害其预期利益的情况。 市政府以上层面的法律变更：指生效日之后，颁布、实施新的法律、国务院颁布的行政法规、国务院部门规章、地方性法规、人民政府颁布的地方政府规章、政府部门颁布的强制性规范文件，或对生效日之前的上述法律、行政法规、部门规章、地方性法规及地方政府规章、强制性规范文件的任何修改、废除或重新解释。市政府层面的法律变更：指生效日之后，颁布、实施新的人民代表大会或其常务委员会颁布的地方性法规、市政府颁布的地方政府规章及市政府主管部门颁布的其他强制性规范文件，或对生效日之前的上述地方性法规、地方政府规章及强制性规范文件的任何修改、废除或重新解释（不包括根据中央层面的法律变 更人民代表大会或其常务委员会颁布的地方性法规、市政府颁布的地方政府规章及市政府主管部门颁布的其他强制性规范文件，或对生效日之前的上述地方性法规、地方政府规章及强制性规范文件的任何修改、废除或重新解释）。 工作日：指中国法定节假日和公休日以外的公历日。
编号：_____________ 城市生活垃圾焚烧发电工程PPP项目 合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
本项目合同由下述双方于年月日在签署：甲方：城市管理和行政执法局 地址： 法定代表人： 乙方：有限公司和有限公司联合体 联合体牵头人：有限公司 地址： 法定代表人： 联合体合作人：有限公司 地址： 法定代表人： 委托代理人： （联合体合作协议见附件7） 鉴于： 1、因经济发展和城镇化进程加快，城市及乡镇生活垃圾产生量不断扩大，现有生活垃圾填埋场即将达到设计库容，填埋工艺已不能适应循环低碳、现代文明城市发展的需要。为实现“无害化、减量化、资源化“处理生活垃圾，保护区域生态环境，加强基础设施建设，促进地方经济更快发展，人民政府决定采用PPP方式建设城市生活垃圾焚烧发电项目，具体运作模式BOT（建设-运营-移交）模式，本项目日处理规模为吨/天，主要工艺为机械炉排炉垃圾焚烧工艺。
2、城市管理和行政执法局委托有限公司对本项目进行公开招标，确定有限公司和有限公司联合体为本项目的中选社会资本方，确定其有与政府出资代表联合成立项目公司和被授予在本项目项下先期签署PPP项目合同的权利和义务。 3、有限公司和有限公司联合体根据中国法律与有限公司组建项目公司；在项目公司成立后，甲方同意项目公司全面承继有限公司和有限公司联合体在本合同的权利和义务，双方在项目公司成立后7个工作日内签署关于承继本合同的补充协议。 4、人民政府授权城市管理和行政执法局与社会资本方签署PPP项目合作合同（特许经营协议），待项目公司成立后，再与项目公司签订本合同的承继合同。 5、人民政府授予项目公司特许经营权，特许经营期为年（含建设期）。 6、项目公司按照本合同的条款和条件投资、设计、建设、运营、维护本项目，提供垃圾处理服务，特许经营期满后，项目公司将项目所有资产，无偿、完好移交给人民政府或其指定机构。项目公司通过在本合同规定的特许经营期内获得焚烧发电收入和垃圾处理政府补贴的权利。接 受人民政府的监督。 7、为保证本合同的全面履行，项目公司对本项目的设计、施工、工程质量、设备的科技含量、选购、安装、调试、正式运营等承担法律责任。 为此，双方经充分协商，在平等互利的基础上达成合同如下： 第一章定义和解释
编号： ______________ 地下综合管廊ppp项目合同 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_____ 年_____ 月_____ 日 甲方: 乙方： 甲乙双方经协商一致，订立本合同：
第一章总则 政府和社会资本合作项目合同（以下称“项目合同”），是指政府主体和社会资本主体依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规就政府和社会资本合作项目的实施所订立的合同文件。 本条就项目合同全局性事项进行说明和约定，具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、法律适用。 1.1术语定义和解释 1.1.1定义 凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。 需要定义和解释的术语通常包括但不限于： 本合同：指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，乙方的磋商响应文件、甲方的竞争性磋商文件以及日后可能签署的任何补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目：指___________________________________ 中心城区一期地下综合管廊工 程PPP项目，具体包括项目投资、融资、建设及运营维护等涉及的全部工作内容，包括但不限于本项目的主体工程、项目相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、管理中心及其他附属工程等，以及其他与本项目有关的、市政府指定的部门要求项目公司承担的维养工作。 甲方：__________________________________ 乙方：__________________________________ 项目公司：指甲、乙双方为实施投资、融资、建设及运营维护、移交本项目而按照本合同约定设立的企业法人。
PPP项目合同法律风险 2017年11月11日
PPP项目 合同法律风险汇报材料 一、项目概况 （一）项目背景 为积极创新xx市公共服务领域投融资模式，拓宽城市基础设施建设筹资渠道，依据国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》、《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》及国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行三部门《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》）等政策文件规定，xx市政府正式批复《xx市xx道路工程和xx市河西新城中心区综合管廊工程打捆（PPP）项目实施方案》 （二）项目投资总额和融资模式 根据可研报告，本项目总投资估算为xx万元（不含建设期利息），其中：建安工程费xx万元；其它费用xx万元(含拆迁安置费xx万元)；预备费xx万元。 本项目资本金xx万元；除项目资本金外，其余建设资金由项目公司通过银行贷款等债务资金筹集。
项目公司在取得政府方书面许可的前提下可通过依特许经营权而享有的收益权向提供融资的合法债权人按程序依法提供质押担保，所融资金应全部用于本项目投资（含征地和拆迁补偿）、建设和运营。政府方为项目公司提供融资所需资料及文件，但不提供融资担保。未经政府方同意，项目公司不得将项目资产、设施、设备转让和抵押。 如项目融资额不足或未能按期完成融资的，乙方股东社会资本方应保证以自有资本、股东借款等各种方式确保乙方能够获得足额融资，按照本合同约定的建设进度保障资金及时到位，确保本项目的顺利建设和后续的运营维护。 融资安排进度根据项目建设、拆迁进度安排到位，以保障工程顺利建设。融资金额应全部用于本项目投资（含征地拆迁补偿）、建设和运营，并足以保证完成本项目的全部建设内容，满足项目运营维护的要求。 （三）项目运营期 本项目的合作期限为15年，包括建设期2年与运营期13年，合作期限自甲方与项目公司签署《xx市xx道路工程和xx 市河西新城中心区综合管廊工程打捆PPP项目合同》并正式生效之日起计。 该项目运营内容包括：本项目范围内道路工程、绿化工程、交通工程、管廊本体及附属设施、控制中心的运营维护，不包括本项目大、中修等，不包括入廊管线的维护保养、重建重置
【实操】《PPP项目合同》常见29个问题 2016-04-11 三头小猪 1问：PPP项目中的政府方具体职责是什么? 答：总体来讲,在PPP项目中, 政府需要同时扮演以下两种角色: ①作为公共事务的管理者,政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务,承担PPP项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能,并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司(或社会资本)之间的行政法律关系; ②作为公共产品或服务的购买者(或者购买者的代理人),政府基于PPP项目合同形成与项目公司(或社会资本)之间的平等民事主体关系,按照PPP项目合同的约定行使权利、履行义务。 2问：社会资本指的是什么? 答：社会资本是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业,包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业。但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业(上市公司除外)不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。社会资本是PPP项目的实际投资人。但在 PPP实践中,社会资本通常不会直接作为PPP项目的实施主体,而会专门针对该项目成立项目公司,作为PPP项目合同及项目其他相关合同的签约主体,负责项目具体实施。 3问：项目公司指的是什么? 答：项目公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营
实体。项目公司可以由社会资本(可以是一家企业, 也可以是多家企业组成的联合体)出资设立,也可以由政府和社会资本共同出资设立。但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。 4问：PPP项目合同通常由哪两方签署? 答：PPP项目合同通常由以下两方签署: (一) 政府方 政府方是指签署 PPP项目合同的政府一方的签约主体(即合同当事人)。在我国,PPP项目合同通常根据政府职权分工,由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自己的名义签署。例如,某省高速公路项目的PPP项目合同,由该省交通厅签署。 (二) 项目公司 项目公司是社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司,通常独立于社会资本而运营。根据项目公司股东国籍的不同,项目公司可能是内资企业,也可能是外商投资企业。 5问：签订PPP项目合同的过程如何? 答：在项目初期阶段,项目公司尚未成立时,政府方会先与社会资本(即项目投资人)签订意向书、备忘录或者框架协议,以明确双方的合作意向,详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。待项目公司成立后,由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同,或者签署关于承继上述协议的补充合同。在PPP项目合同中通常也会对PPP项目合同生效后政府方与项目公司及其母公司之前就本项目
森林温泉康养中心-PPP项目合同
PPP项目合同体系的合同组成 在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。 1.PPP项目合同 PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。
2.股东协议 股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。 3.履约合同 (1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。 (2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司 管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事 务分包给其他运营商实施而豁免或解除。