庄陈村2016年度
综治（平安建设）工作目标管理
责

任
书
庄陈村2016年度综治（平安建设）工作
目标管理责任书

保证落实《灵城镇2016年度综治
工作目标管理责任书》规定的各项目标任务，确保辖区社会政
治稳定。

庄陈村:
组：

二〇一六年 月 日
灵城镇2016年度综治（平安建设）工作
目标管理责任书

为深入贯彻党的十八届五中全会和中央、省、市、县政法
工作会议精神，围绕“坚持社会治安系统治理、依法治理、综合
治理、源头治理”的要求，进一步落实综治（平安建设）工作各
项任务，强化镇党委、政府切实承担维护社会大局稳定、促进
社会公平正义和保障人民安居乐业的政治责任，为实现灵城跨
越发展、加速崛起提供有力保障，特制定本责任书。
一、工作目标
1、社会大局总体平稳。社会矛盾有效预防化解，群体性事
件保持平稳，信访形势持续向好。不发生重大政治性敏感事件、
暴力恐怖事件、大规模群体性事件、大规模进京上访、个人极
端事件和全国持续关注的网上负面舆论焦点。
2、治安形势持续好转。治安秩序保持平稳，刑事犯罪得到
有效震慑，严重暴力犯罪事故下降；不发生重大恶性案件、重
大公共安全事故和造成重大恶劣影响的治安案件；群众安全感
和满意度始终保持90%以上。
3、平安建设水平提升。建立社会服务管理信息化平台，健
全立体化防控体系和视频监控网络建设，社会治安整体防控能
力不断增强，法治的引领和保障作用有效发挥，开展平安创建
活动，达到社会和谐、人民安居乐业的目的。
二、主要任务
4、坚决维护国家安全。加强对社会面特别是重点地区、重
点部位的防控和打击；严密防范和严厉打击民族分裂势力、宗
教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透颠覆分裂破坏活动；加
强反恐怖专门力量和应急处置力量体系建设；加强国家安全人
民防线建设，全年无危害国家安全的事件发生。
5、着力完善立体化社会治安防控体系。进一步完善社会
面、城乡社区、内部单位和行业场所、公共安全、视频技术防
空网体系建设，尽快实现全镇农村视频监控村村通。统筹推进
全镇视频网络、社区警务、治安卡点、人防物防技防设施等硬
件软件建设；加强群防群治队伍建设，发挥治安辅警、治安联
防巡逻队作用，加大巡逻力度；发展壮大平安志愿者、社会工
作者、社区工作者、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化
力量，构建专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的防
控体系。
6、切实加强综治（平安建设）工作基层基础建设。完善镇
综治维稳信访（为民服务）工作中心（站）工作机制，切实整
合资源确保正常运行、规范应急处置队伍的规范化建设；推进“警
民联调”及“两代表一委员”和平安志愿者参与调处矛盾纠纷机制
建设；简化村（社区）综治维稳防邪各类组织职能，将其归类
统一整合进两站，加强村（社区）警务（治安）室及人民司法
行政调解工作室的职责和程序规范，充分发挥“一村一警”作用。
7、推行社会服务网格信息化管理试点工作。创新社会治理
模式，整合资源，在村（社区）推行社会服务网格信息化管理，
建立网格信息化应用平台，逐步实现基层社会服务管理网格信
息化全覆盖。
8、深入开展社会治安专项治理。对群众反映强烈的“两抢一
盗”、黑恶势力、“黄赌毒”、电信诈骗、非法传销、非法集资等突出
治安问题，开展联合执法专项打击；完善社会治安形势分析研
判机制，健全社会治安形势动态监测、预警工作机制，每月召
开社会治安形势分析会议，形成社会治安形势分析报告，制定
社会治安重点区域和突出治安问题排查整治实施办法，坚决消
除治安隐患和治安盲点，确保治安案件发案率下降、刑事案件
发案率下降；使整治地区人民群众安全感满意度达90%以上推
进校园及周边治安综合治理。
9、加强源头预防和化解社会矛盾。组织开展矛盾纠纷排查
调处专项行动，完善定期分析研判和月上报制度、调处会议纪
要月报制度。落实党政主管和班子成员定期接访制度，落实社
会纠纷矛盾排查及包案化解制度，确保各类特殊群体重点人员
稳控到位，不发生越级进京赴省到市去县集体访，不发生重特
大责任和群体性事件，实现矛盾纠纷排查率达100%，调处成功
率达95%以上。
10、落实重大事项风险评估。对涉及征地拆迁、农民负担、
环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、
重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大事项进行
社会稳定风险评估，切实把重大事项风险评估作为作决策、上
项目的前置条件和刚性要求，从源头上减少和预防社会矛盾。
11、提高应急处置突发事件水平。把握各类群体性事件应
急处置规律性特点，配套完善预防预警、应急响应、现场处置、
善后工作、舆论引导、应急保障等应急处置工作的总预案和专
项预案，形成完备的预案体系。进一步加强应急处置队伍建设，
确保发挥作用。
12、创新完善流动人口和特殊人群服务管理。稳妥有序推
进户籍管理制度改革，完善“以房管人、以证管人、以业管人”
等管理措施。加强农村“三留守”人员（留守儿童、妇女、老人）
关爱和帮扶。落实对刑释解教人员、帮扶及社区矫正对象的接
收、管理、考核、解除矫正等制度，做到台帐清楚、措施有力；
对具有肇事肇祸倾向的精神病人、吸毒人员、艾滋病病毒者建
立管理治疗信息库，建立检测预警、救治救助、服务管理机制。
13、加强青少年法治教育。充实完善青少年法治教育基地
的教育内容，半年更新一次，坚持利用基地对在校学生、学生
家长和社会青年进行法治宣传教育，全年不少于4次；中小学
校配齐专（兼）职法治副校长、法治辅导员，开设法治教育课，
确保教师、教材、教案、作业、考查五落实；青少年违法犯罪
率逐年下降，无教职工和在校学生犯罪，无重大侵害师生安全
的犯罪案件，无学生死亡事故。
14、加强综治（平安建设）舆论宣传。平安建设知晓率达
到100%；3月份要开展集中综治（平安建设）工作宣传月活动，
做到普法宣传有计划、有活动、有阵地，每个自然庄永久性的
综治（平安建设）工作标语不少于三条；提高群众对综治（平
安建设）工作的满意度、知晓率，组织公安、司法干警走村入
户发放平安联系卡，确保走访入户率和平安联系卡发放率达
100%；大力宣传见义勇为先进事迹；总结综治（平安建设）工
作典型经验，加大推进力度，促进综治（平安建设）工作的整
体水平的提升。
15、深入开展平安创建活动。组织开展平安镇、村（社区）、
单位、校园、医院、企业、市场、家庭等多形式的平安创建活
动，实行动态管理。无邪教村（社区）、家庭创建面达100%，
创建率95%以上；无邪教示范村（社区）、我镇今年不少于2个，
美好乡村达到全国创建无邪教示范村的标准。
16、加强综治（平安建设）工作信息报送和宣传工作。明
确专人负责，完善制度，确保各类信息及时报送，每月上报有
价值的信息1条；每年完成有关调研文章不少于2篇。
17、完成上级交办的工作任务。
三、保障措施
18、加强组织领导。党政一把手认真履行综治（平安建设）
工作第一责任人的职责，将综治（平安建设）工作纳入本地经
济社会发展总体目标，并把责任制规定的职责任务纳入党政领
导干部任期目标，健全领导责任制和目标管理责任制度，层层
签订责任书，把综治（平安建设）工作实绩作为党政领导班子
和领导干部综合考核评价和年度考核的重要内容，与业绩评定、
奖惩、职务晋升等持钩。
19、加强工作保障。镇党委、政府及村党支部要充分完善
综治（平安建设）工作组织职能，把综治（平安建设）工作摆
上议事日程，制定具体的实施方案和保障措施；党委每季度不
少于1次、综治委（办）每月不少于一次召开专题会议研究综
治（平安建设）工作，分析研判综治（平安建设）工作的社会
突出问题，制定打击整改措施；对社会治安问题突出的村（社
区），要定期通报、约谈、挂牌督办，引导其分析原因、找准症
结，限期整改；建立并落实综治成员单位述职和联系点制度；
充实工作力量，有专人负责，配齐专（兼）职工作人员；建立
稳定的经费保障机制，推动综治（平安建设）工作深入开展。
20、严格考核奖惩
（1）镇综治委将会同综治相关部门按百分制分别按季度、
半年和年终对全镇综治（平安建设）工作进行检查考核，结合
平时检查的情况年终统一评比、表彰，半年检查占30%，年终
检查占70%；年内进京非访的每增加1人次的减2分，被市、
县列为重点管理的村（社区）扣5分；在社会治理中有创新经
验并被推广的加3分；村（社区）网格化试点验收合格的加3
分；省、市、县召开社会治理现场会的村（社区）分别加10分、
5分、3分；每少报一篇信息的减0.2分。
（2）在年终综合评比取得全镇成绩靠前的村（社区），镇
委、镇政府予以表彰，村奖励前3名，社区奖励前2名。在年
终综合评比中对照上一年的位次每退一个位次罚1000元，每进
一位次奖励1000元，所需资金从镇财政拨付中扣除或奖励。考
核成绩最后2名的村（社区）列入县重点管理；凡得分在75分
以下（含75分）的村（社区），予以通报批评；凡得分在65分
以下的（含65分）或有中同在、省、市、县社会治安综合治理
权制实施办法中所列情形之一的村（社区），予以一票否决。

灵城镇政府：
村：
二零一六年 月 日