7
ppt课件.
中国检验检疫体系的初步发展
（1）1928年，南京国民政府成立以后，提出了“ 收回检政”和“统一检政”的口号，开始设立由中央 政府垂直领导的检验检疫机构。
（2）1929年，工商部上海商品检验局成立。正 式开展出口商品检验和出口动物产品的检疫。
（3）1932年，国民政府颁布实施《实业部商品 检验法》，是首部专业的商品检验法。并建立国 境卫生检疫体系。
17
ppt课件.
（二）出入境检验检疫的作用（具体作用见教材P300）
1、把关作用：有利于维护国家信誉；有利于维护消 费者利益 2、服务作用：促进进出口商品质量的提高；提供进 出口的居间证明；提供与进出口商品质量、检验相关 的各种信息
18
ppt课件.
八、出入境检验检疫工作的主要内容
（一）、法定检验 （二）、进出口商品检验； （三）、动植物检疫 （四）、卫生检疫与处理 （五）、进口废物原料、旧机电产品装运前检验； （六）、进口商品认证管理
教学重点和难点：
检验检疫业务流程和程序 报检的一般要求和报检单的填制
3
ppt课件.
§11-1 出入境检验检疫概述
概要：
产生与发展 地位 作用 法律体系 管理体制与机构
4
ppt课件.
一、出入境检验检疫的产生与发展
国外： 意大利1348年在威尼斯建立了世界上第一个
卫生检疫站 法国1664年成立官方检验机构
（4） 1989年，“三检”共同把关，各负其责的检验检 疫体制。
9
ppt课件.
新中国检验检疫的发展历程
（5） 1998年4月，国家出入境检验检疫局成立，是 由“国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家 卫生检疫局”合并组建。这就是统称的“三检合一”。
（6） 2001年4月，原国家出入境检验检疫局和国家 质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总 局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检 验检疫机构、管理体制及业务不变。
12
ppt课件.
二、出入境检验检疫的地位
3、国家行政机关 国务院直属机构 4、国家出入境监督管理机关 对象：出入境的运输工具、货物、物品、人员。 5、检验检疫的监督管理是国家行政执法活动
13
ppt课件.
四、法律体系
1、三级立法体系：国家最高权力机关、国务院、质检总局
2、三级法律体系：法律（4部）、行政法规（4个）、部门 规章
16
ppt课件.
(3)、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检 疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和 口岸卫生监督，防止传染病由国外传人或者由国内传出， 保护人类健康。
（4）、按照SPS/TBT协议建立有关制度，采取措施，打 破国外技术壁垒。
SPS 的中文意思是：实施动植物卫生检疫措施协议 TBT 的中文意思是：贸易技术壁垒协议
11
ppt课件.
二、出入境检验检疫的地位
2、执法主体地位
国务院成立进出口商品检验部门、进出境动植 物检疫部门和出入境卫生检疫部门，作为授权 执行上述4部法律，确立了法律上的行政执法 主体地位。1998年后三检合一，出入境检验 检疫机构继承统一了原来三个机构的职权、职 责、检验检疫技术规范、程序，成为上述法律 共同的授权执法部门。
出入境检验检疫
1
ppt课件.
教学目的：
了解出入境检验检疫的产生与发展，地位与作用 掌握我国出入境检验检疫的法律体系和管理机构 了解出入境检验检疫的基础知识 掌握报检的流程和要求
2
ppt课件.
教学内容
一、出入境检验检疫概述 二、出入境检验检疫报检基础知识 三、报检 四、电子检验检疫
（4）宋代，设市舶司
（5）元代，市舶司内设舶牙人
6
ppt课件.
•（6）明代，市舶司内设牙行 •（7）清代，设海关，市舶司的关税和打击走私的 职责开始由海关担任，管理职能由十三行代替。 •（8） 1864年，英国劳合氏公司代理人在上海成 立仁记洋行（一切水险和船舶检验鉴定），中国 第一个办理商检业务的机构。 •（9） 19世纪后半叶，外国殖民者控制下的海关 在我国设立卫生检疫机构，对外来船舶实施检疫， 对我国输出老工开展健康检查。
补充：四部法律依据：
– 进出口商品检验法
– 出入境动植物检疫法
– 国境卫生检疫法
– 食品卫生法
五、管理体制
14 集中统一管理的垂直领导体制。
ppt课件.
六、组织机构
2001年1月1日起，设在各地的出入境检验检疫机构实行“一
次报检、一次取样，一次检验检疫，一次卫生除害处理，
15
一次计收费，一次发证放行”的先报检，后通关的新的通
5
ppt课件.
中国出入境检验检疫的产生
（1）牙人（经纪人，东汉时出现）：对数量和质量 进行品评。一种原始和自发的检验行为。
（2）秦朝对入境马车的防疫处理。
（3）隋唐时期，在边境设立“交市监”管理对外贸 易，下设互市郎——专门为买卖双方牵线说合以及检 验鉴定货物数量和质量的牙人。牙人最早出现在东汉 ，隋代开始出现牙行——牙人组成的半官方组织。
10
ppt课件.
二、出入境检验检疫的地位
1、法律地位
国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律 地位。
全国人大常委会先后制订4部法律：《中华 人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民
共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共
和国国境卫生检疫法》以及《中华人民共和国
食品卫生法》，国家以法律形式从根本上确定 了中国出入境检验检疫的法律地位。
8
自此我国出入境检验检疫体系基本成型。
ppt课件.
新中国检验检疫的发展历程
（1）1949年，中央贸易部对外贸易司商品检验处成 立，主管全国的进出口商品检验工作。
（2） 1957年，第一届全国人大常委会通过了《中华 人民共和国国境卫生检疫条例》
（3） 1964年，我国检验检疫形成了由进出口商品检 验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫三个独立的组 成体系。
关制度。
ppt课件.
七、检验检疫任务与作用
1、主要目的和任务： (1)、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，促进对外
经济贸易的顺利发展。 (2)、对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材
料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂 草种子及其它有害生物由国外传人或由国内传出，保护我 国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。