附件１

信息化项目合同管理规定

第一章总则

第一条为了加强对行业信息化项目的合同管理，确保行业信息化项目的规范开展，有效维护****的合法权益，特制定本办法。

第二条信息化合同管理是指对信息化项目合同订立、合同条款拟定、审查批准、履行、变更、中止、解除、立卷归档等进行监督、检查的全过程管理活动。

第三条信息化合同经办部门负责本部门合同的订立和管理工作，实行“谁订立，谁负责”和“谁主管，谁负责”的机制。经办部门的主要职责为：

1、信息化合同经办部门设立信息化合同档案、台帐与合同归口管理部门按年进行核对。

2、信息化合同经办部门负责组织职责分工范围内的谈判，编发谈判会议纪要，拟定信息化合同条款。

3、负责办理信息化合同的送审、报批、盖章及移交手续，并负责将信息化合同按年移交市局办公室。

4、负责经办的信息化合同的履行跟踪，做好合同标的内的质量指标，征求最终使用单位意见，并反馈协调解决。

5、及时按照规定程序妥善办理信息化合同的变更或解除事宜，报请市局领导审批。

6、参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼，负责提供有关的一切

资料。

7、设定专人负责信息化合同管理工作，做好有关文件的归档。

第二章合同管理部门

第四条信息化合同经办部门负责按照合同内容实施，负责管理合同的全过程。法规处、监察处、审计处、财务处、计划处是合同管理监督的主要部门。

第五条信息化合同经办部门负责督促、检查合同进度完成情况，监督部门负责监督各阶段工作情况。信息化项目经办部门每期付款前应按照合同规定由对方提交应付款的书面申请、项目进度报告、完成情况报告等书面材料作为付款依据。特别是支付合同尾款前，应按照合同的质量管理体系条款认真检查该项目完成情况。

第六条财务处负责发票审查、签收、签发。核对发票金额和合同金额、发票内容与合同是否一致，合同付款审批程序是否完备，如程序不完备，可拒绝付款。

第七条信息化项目验收分为初验和终验，或者按照进度分期验收，项目最终还必须有整体验收。初验或阶段性验收报告作为分期支付依据，最终验收报告作为支付尾款的依据。该条款将作为必备条件写入项目标书中。

第三章合同的订立

第八条信息化合同的订立应严格按照经济合同法的要求及行业的有关规定，遵循“平等、公开、诚信、自愿”的原则。

第九条信息化合同的订立按照工程项目和物资采购分类。根

据符合的条件确定公开招标、竞争性谈判、邀请招标、询价或单一来源采购方式并报市局审批。对资信情况要进行严格审查，并填写《**市**公司信息化项目评审资质初步审查表》（见附件3）进入项目档案。

第十条采取委托公开招标的由信息化项目经办单位报市局审批同意后，委托招标机构下达中标通知书，中标单位凭中标通知书，与****进行合同条款商榷事宜。

第十一条信息化项目经办部门组织竞争性谈判会议的，由经办部门将谈判结果以签报形式呈报市局领导。市局审批同意后，由信息化项目经办部门电话通知中标单位与****进行合同条款商榷事宜。

第十二条信息化合同经办部门负责拟定合同条款。合同双方初步协商一致由监察处、法规处、审计处、财务处、计划处分别审查。按照各监督单位意见修订合同后，由对方确认。双方一致认可后，信息化合同经办部门办理法人委托书进行下一步工作。如不认可需要双方进一步协商。

第十三条信息化合同一式贰份，合同经办部门办理签章审批程序，在合同上加盖公章、骑缝章。

第十四条盖章生效后的合同需要提交财务处贴印花税，办理完税手续。

第十五条信息化合同条款一般应包括：

1、合同双方名称、地址、电话、开户银行、账号、委托人；

2、标的或标的物数量、内容、范围和要求；

3、计划、进度、履行期限；

4、技术情报和资料的保密；

5、风险责任的承担；

6、技术成果的归属和分享；

7、验收标准和方法；

8、项目经费及其支付方式；

9、违约金或赔偿额的计算方法；

10、争议的解决办法；

11、合同订立的时间、地点；

对数量、质量和履约期限和方式有特殊要求的应在合同中予以特别说明。

第十六条合同内容应该符合主体合格、标的明确、手续完备；条款齐全、描述精实；文字清晰、语言规范；无矛盾、空白条款；内容全面、完整。

第十七条主要的必须坚持的合同条款在招标时就应写入招标文件，作为评标的一个标准或条件。

第十八条双方协商同意的合同修改文件、补充协议以及招标投标文件均作为合同附件的组成部分。

第十九条合同在确定过程中需要保留修改痕迹，以备日后调取备查。电子文档也需要保留自首次开始到合同最终稿，保证信息的完整性，过程修改条款可查到人。

第二十条合同内容如涉及公司内部其他部门，应事先进行内部协商、统一。

第四章合同的审查

第二十一条信息化合同订立前，经办部门与监察处应共同核查签约方的资信情况和履约能力，内容包括：社会信誉（近三年有无重大违约事件，是否涉及重大经济纠纷或经济犯罪案件等）和履约能力；审查营业执照是否真实有效；核实对方资产证明；审查合同对方的资质等级证书；审查法人证书及法人委托书；根据合同性质需要审查的其他内容。如在审查中发现资信、履约能力有疑问要及时查证，有瑕疵或者委托代理人无授权书的不得与其签订合同。

第二十二条信息化合同经办部门负责组织对合同的业务性审查，审查的内容包括：对方是否具有签约主体资格；合同文本是否为谈判协商的一致意见；是否符合决策层的决策意见；是否符合单位的规章制度；是否超越业务权限；语言表述是否准确、通顺。

第二十三条法规处、监察处、审计处、财务处、计划处，上述五个监督部门按照职责分工分别审查信息化合同，并在《信息化项目合同（协议）审查意见书》（附件2）上由审查人签署审查意见，由部门负责人签字确认。审查的主要内容包括：合同签订主题是否符合法律规定；条款是否有违反法律法规的；条款有无歧义、有无前后冲突；条款是否有效维护单位合法权益；条款是否完备、严密。

第二十四条合同监督部门审查合同期限按照市局《**机关采