政府投资项目结算审计委托合同
委托人：（以下简称甲方）
受托人：（以下简称乙方）
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国审计法》、《青岛市市南区政府投资项目审计监督办法（试行）》的有关规定，甲方将政府投资项目的结算审计业务委托给乙方，现双方就委托事项，经协商一致，本着公平、公正的原则签订本合同。
第一条甲方委托乙方进行结算审计的业务（以下简称本业务）概况如下：
工程名称：
工程位置：海岸路2号
工程涉及范围和内容：
提报审计结算值：元
审计的范围和内容：
（审计重点包括但不限于立项情况、公开招投标和政府采购情况、合同实施情况、内控制度执行情况、结算值超合同比例、规划、设计、监理等情况，提报资料真实性、工程结算审计或竣工决算审计内容等，具体参见本合同附件中《青岛市市南区审计局政府投资项目结算审计操作规程》）
建设单位：
施工单位：
监理单位：
第二条乙方的审计时间：2011.10 第三条审计费用
审计费用标准
金额单位：万元
序号支付
标准
工程造价
（万元）
按送审工程造价计取，以山东省项目造价
咨询服务收费标准为基础打折
1 A ≤10008折
2 B ≤50007折
3 C ＞5000 6.5折
第四条甲方的义务
1、甲方在收到乙方提报的审计报告、全部审计资料和审计日记后30日内对审计报告、全部审计资料和审计日记的完整性和真实性进行审核。
2、甲方应在收到建设单位审计费及乙方合格的审计档案后，按照《青岛市市南区审计局政府投资项目参审费用支付暂行办法》向乙方支付审计费用并一次结清。
3、甲方因情况需要，要求乙方全部或部分暂停本业务或终止合同，则应当在5日前通知乙方，乙方应立即安排停止本业务。
第五条乙方的义务
1、乙方须按照《青岛市市南区审计局政府投资项目参审中介机构审计质量控制办法》及《青岛市市南区审计局政府投资项目参审中介机构考核细则》的规定，接受甲方的监督。
2、在委托合同约定的审计范围内履行义务，超出委托合同约定的审计范围所发生的审计费用，甲方将不予认可。
3、乙方应向甲方提供工程造价审计的专业人员名单（资格），审计实施方案，乙方每周以书面形式将审计日记向甲方报告。专业人员名单（资格）作为合同附件。
4、乙方应按照《青岛市市南区审计局政府投资审计项目档案整理归档操作规程》完成项目审计资料档案整理工作。
5、乙方在履行本合同的义务期间，应严格按照《青岛市工程结算资料汇编》及有关政府投资项目审计的有关规定，并运用科学技能，客观公正地维护各方的合法权益，保证审计结果的客观公正。
6、乙方在审计过程中，对可能存在的重大舞弊以及违纪违法行为应当予以高度关注，并在发现之日起3 日内，以书面形式通知甲方，由甲方按有关规定处理。
7、乙方应随时接受甲方派出人员的监督，在合同约定的审计期限内完成全部审计工作，同时将审计报告、全部审计资料和审计日记送交甲方，由甲方有关人员进行复核。按照《青岛市市南区审计局政府投资项目参审中介机构考核细则》的规定，接受甲方的监督。
8、乙方应向甲方提供与项目有关的造价服务。
9、乙方对本业务的审定值与甲方抽查审定值误差须根据《青岛市市南区审计局政府投资项目参审中介机构审计质量控制办法》的有关规定执行。
10、乙方应接受建设单位从廉政纪律、工作纪律、工作效率、工作质量、服务态度等方面对其工作的监督。
11、乙方办理审计业务所发生的差旅、通讯、食宿、打印复印等与审计有关的其他费用，由乙方自行承担。
12、在本合同期内和合同终止后，乙方在任何时候不得泄露与本业务有关的任何内容和信息。
第六条甲方的权利
1、甲方按照《青岛市市南区审计局政府投资项目参审中介机构审计质量控制办法》及《青岛市市南区审计局政府投资项目参审中介机构考核细则》对乙方实施监督。
2、在合同履行期间，甲方有权随时对乙方就委托事项进行监督，有权要求乙方更换不按合同约定履行职责的专业人员，乙方应当接受，否则，甲方有权单方面解除合同。
3、在审计过程中，甲方如果发现乙方有违规行为，甲方有权提出整改建议，乙方应当接受，否则，甲方有权单方面解除合同。
第七条乙方的权利
1、在合同履行期间，乙方有权提出与本业务的第三人（建设单位、监理单位或施工单位）进行核对或查询，有到工程现场进行勘察的权利。
2、乙方有要求甲方支付审计费用的权利。
第八条违约责任
1、在合同履行期间，甲方如果迟延支付审计费用，应按照合同法的有关规定承担违约责任。
2、乙方违约责任见《青岛市市南区审计局政府投资项目参审中介机构审计质量控制办法》
第九条合同纠纷解决方式：因违反或终止合同而引起的对损失和损害的赔偿，甲、乙双方应当协商解决或调解解决，从以下两种方式中选择其中一种（在所选项下打“√”，如选择仲裁方式，请注明具体仲裁委员会）：
1、提交仲裁委员会。
2、依法向甲方所在地人民法院起诉。√
第十条附加协议条款：乙方对甲方委托事项的真实性、正确性、客观性负责。如因乙方审计结果不真实、不正确而给甲方或建设单位（包括项目法人以及与投资项目直接有关的单位）造成的损失，全部由乙方负担。
如因乙方审计质量问题出现司法诉讼，甲方有权追究乙方的责任，乙方应对此事负责到底，并且应承担由此产生的一切后
果。
以他未约定义务，应以附件中的规定为
准。
第十一条本合同自双方签字盖章之日起生效。本合同正本一式两份，具有同等的法律效力，双方各执一份。
附件：
1、青岛市市南区审计局政府投资项目委托社会中介机构审计质量控制办法
2、青岛市市南区审计局政府投资项目参审中介机构考核细则
3、青岛市市南区审计局政府投资项目参审费用支付暂行办法
4、青岛市工程结算资料汇报
5、青岛市市南区审计局政府投资项目档案整理归档操作规程
6、青岛市市南区审计局政府投资项目结算审计操作规程
7、青岛市市南区审计局政府投资项目参审中介机构审计质量控制办法
委托人（盖章）：受托人（盖章）：
法定代表人：法定代表人：
签约时间：年月日签约时间：年月日
政府投资项目审计应注意的几个方面 政府投资建设项目具有改善民生、促进经济发展和社会进步等重要作用。随着政府投资规模越来越大，社会对政府投资审计关注越来越高，认真履行好政府投资审计职责，保障审计质量，加强政府投资项目审计，努力提高建设项目的效益具有积极的作用。在政府投资审计中应注意以下几个方面: 一是重视招投标审计。随着工程招标计价方式逐步由费率招标、工料单价招标向工程量清单综合单价招标模式转变的过程中，招投标文件工程量清单存在一些不规范的地方。一是招标文件工程量清单描述不准确、不完整，缺项、漏项丢项，容易造成工程结算时产生较多的变更及纠纷，给工程造价控制带来许多不确定因素，如某大型钢结构建筑在招标工程量清单中钢构件没有列入对防火涂料的描述，也没有单独列防火涂料的分项，在工程结算时施工单位提出防火涂料增项变更，涉及金额300多万元。清单工程量描述不准确、不完整是造成费用增加的一个重要因素。在审计中需要对招标标代理机构、工程量编制单位加强监督，通过审计及主管部门规范加强工程量清单编制质量，特别是装修工程由于材料价格差异较大，工程量清单必须正确、完整、合理。二是投标文件不响应招标文件，在审计中发现一些投标文件工程
量清单分项、数量与招标文件不一致，随意删增减分项，修改工程量，仍通过评标委员会评审中标。如某农业设施项目，施工单位投标文件删除部分清单子目和修改工程量低价中标，在施工中，利润没有达到施工单位预期，提出了增加删减子项和增加投标修改减少工程量的变更。按照《清单规范》规定对于没有填人单价或合价的项目，其费用应视为已包括在工程量清单其他的项目的单价或合价中，按照《合同法解释》投标文件属于邀约，中标通知书属于承诺，视建设单位接受了一个不合理的邀约，按照合同解释投标文件与招标文件矛盾，应以投标文件为准。就会在结算审计中会造成极大的争议，而这种情况本应在评标的时候解决。在审计中应关注评标委员会是否到尽责，是否按评标办法认真履职，加强对评标委员会不负责行为的追究，建议主管单位加强评标人员素质的管理。理顺招投标计价过程。三是先开工后招标的结算。对于先开工后招标的工程结算，应确定投标文件的有效性，如某项目先开工后招标混凝土价格远远高出一般情况报价。通过收集招投标文件、评标报告、招标控制价和招标控制价的详细组成，发现招标控制价单价编制错误，虽然责任不在施工单位，但是存在先开工后招标的程序问题，报价是否有效是存疑的，通过审计将其控制在合理范围内，保障建设资金安全有效。
委托代建协议 甲方：××县人民政府 乙方：××××房地产开发有限公司 为了统筹城乡一体化发展，改善××镇居民居住条件，根据××县整体发展规划，经双方协商，就委托乙方代建“××县城乡一体化示范工程住宅项目”（以下简称“项目”）达成以下协议： 1、委托代建名称：××县城乡一体化示范工程××新村 2、项目建设位置、规模： “××县城乡一体化示范工程住宅项目”选址位于：××县××村内、××以西、××以南；项目规划总建筑面积约15万平方米（以实际建筑面积为准），总投资约人民币1. 68亿元。 3、项目委托代建内容：项目区域内总体规划及地质勘探和建筑设 计。项目土建施工及小区内配套设施（小区道路，配套公建， 商业网点，景观绿化）的建设及项目工程建设的监督管理。 4、项目建设合同工期：2011年月日正式开工，2012年月日 竣工交付使用。 5、代建工程造价：项目工程建设造价执行国家及当地的预算定 额，并按二类企业二类工程计取费用；乙方按工程总造价提取 5％的工程代建管理费。 6、代建工程结算办法：工程结算以××省建筑工程计价定额，建设 工程费用定额，以及随时发布的政策性文件。为计算依据，， 材差按施工期的平均值调整，同时执行材差文件中两县建筑工 程地区材料价差条款，材差系数为3.5％，以及×建（建）字 〔2009〕××号通知中的三项措施费。 7、代建工程费结付： （1）甲方于4月中旬支付给乙方代建工程费贰千伍佰万元整（￥2500万元）。 （2）甲方根据总投资额度扣除支付的2500万工程费，剩余部分用土地抵付代建设工程费并给予办理用地协议。依照法律规定的土 地出让程序，在2009年5月底前给乙方办理完抵帐土地相关手续 （抵帐土地位于：××以西、××以东、××以南（以实际交地面积为准）地块约1000亩，每亩价格8万元，以上土地价格为挂牌出让土地办证价格。工程移交后，根据双方认定的决算值，以现金形式
附件二：《跟踪审计委托合同》范本： 跟踪审计委托合同 委托方（甲方）：_________________________ 受托方（乙方）：_________________________ 项目管理方（丙方）：____________________________ 甲方根据______________ 建设需要，委托乙方对该工程造价进行全过程跟踪 审计，依据《中华人民共和国合同法》，结合该工程实际情况，经甲乙双方协商一致、签订本合同。 第一条委托事项 1.1甲方委托乙方对________________________ 建设范围内的全部工程造价进 行同步跟踪审计。其中，同步跟踪审计造价的工程具体包括：全部桩基工程、土建工程；内外装饰工程；强弱电系统安装调试工程，给排水工程；消防报警、暖通空调等设备安装工程；场地围墙、道路、停车场、绿化等室外附属工程等。 1.2具体委托工程以甲方的书面通知为准。 第二条乙方工作 2.1自本合同签订之日起1日内组建“ ____________________________ 跟踪审计 小组”（简称跟踪审计小组，具体人员名单附后，人员发生变化时需提前书面通知甲方，并取得甲方同意，所更换的人员资质、经验等不得低于原人员），履行 跟踪审计义务。 2.2自本合同签订之日起5日内，向项目建设单位（委托方）提交跟踪审计方案。跟踪审计小组按项目建设单位批准的跟踪审计方案进行跟踪审计。 2.3及时向项目建设单位、监理单位等提供工程建设主要材料的价格信息， 参与有关暂定价部分材料、设备的招标、询价工作，为材料的择优采购提供合理、准确的价格依据。 2.4及时审核工程形象进度，为业主控制造价和拔付工程进度款提供依据。 2.5根据甲方及合肥市重点工程建设管理局投资建设项目管理办法，严把现场经
政府投资建设项目代建合同 第一部分合同协议书 甲方（委托单位，全称）： 乙方（代建单位，全称）： 根据《中华人民共和国合同法》、《****经济技术开发区政府投资项目代建制管理暂行办法》及相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，为保证政府投资项目的顺利实施，充分发挥政府投资效益，经甲乙双方协商同意，就项目由乙方代建事宜协商一致，依法达成如下协议。 一、代建项目概况 项目名称： 项目总投资：万元（以立项批复金额为准） 资金来源： 建设时间： 建设地点： 建设内容： 二、项目代建方式： 根据《****经开区政府投资项目代建制管理暂行办法》文件，管委会直接委托****经开区开投资发展公司为代建单位，代建方式为全程代建。 三、代建项目管理目标 1.投资控制金额：万元（以经批准的投资概算为限，未办理
概算批复的项目以预算评审金额为准）。 2.项目管理期限：自项目代建合同生效起到代建项目实体移交手续完成止。代建项目竣工验收备案后月内向财政部门申请办理工程结算及竣工财务决算审批事宜，并按合同约定向使用单位办理代建项目实体移交手续。 3.项目工程质量标准：合格。 4.项目安全管理目标：项目建设过程中无安全责任事故。 5.项目建设廉洁守法目标：严格遵守法律、法规、政策要求和廉洁规定，无违法违纪行为。 三、代建服务费 根据《关于印发湖南省政府投资项目代建服务取费标准的通知》〔湘发改价服〔2015〕744号〕文件规定，本项目代建服务费取费基数为万元，代建服务费为万元（测算公式）。 四、代建公司的项目建设管理团队 乙方代建项目经理姓名及联系电话：。 乙方现场管理人员姓名及联系电话：，其中现场负责人为。 项目管理团队其他不允许变更的人员：。 五、合同文件 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除通用条款明确规定可以作出不同约定外，合同协议书的内容不得与通用条款相抵触，否则相关内容无效。合同文件的组成如下： 1.合同协议书； 2.合同通用条款（每年备案一次）； 3.初步设计及投资概算的审查批复文件； 六、其它约定事项 1.本项目的质量保修期设定为年，（分部分项
审计署关于印发《政府投资项目审计管理办法》的通知 （审投发〔2006〕11号） 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局： 现将《政府投资项目审计管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 中华人民共和国审计署 二○○六年一月二十日 政府投资项目审计管理办法 第一条为加强对政府投资项目审计管理，规范政府投资项目审计行为，提高审计质量，制定本办法。 第二条审计机关对政府投资项目实施的审计适用本办法。 第三条政府投资项目是指各级政府为建设主体的投资项目。主要包括：财政预算内外资金（含国债资金）投资项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项建设资金项目；法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。 第四条审计机关依法对政府投资项目预算执行情况和决算进
行审计监督，依法对与政府投资项目有关的部门和单位进行审计或调查。 预算执行审计和竣工决算审计包括检查建设资金使用和项目管理的真实和合规，评价投资效益情况，提出加强管理、提高效益的建议。 第五条审计机关应根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、确保质量的原则，将拟审计的政府投资项目编入本机关年度审计项目计划，有计划地开展审计工作。 各级审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，应加强计划协调，避免重复监督。 第六条政府重大投资项目应当在相关合同中列明：必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。 第七条审计机关开展政府投资项目审计，应确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位作为主要被审计单位，审计通知书只发送建设单位。同时应当在审计通知书中明确，实施审计中将对与建设项目相关的单位进行延伸审计或审计调查。延伸审计发现相关单位存在问题需要做出处理处罚的，应当履行必要的审计程序，补发审计通知书，在审计职权范围内进行处理处罚。
财政投资评审业务委托合同 **评审[20**]号 项目名称： *******制
财政投资评审业务委托合同 委托单位：********** 评审中介机构： 根据《中华人民共和国合同法》、《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》、《财政投资评审管理规定》、《******管理暂行办法》等相关规定，结合**财政投资评审工作，双方协商一致，签订本合同。 一、委托单位委托审价机构为以下项目提供投资评审服务： 1. 项目名称： 2. 服务类别： 二、委托单位应负责与建设单位的协调工作，及时提供评审所需资料。 三、审价机构要严格遵照行业相关法律、法规和**投资评审相关规定及要求，本着真实、客观、负责的态度认真完成评审任务，并对出具的审核报告的合法性、真实性、准确性、客观性、完整性负责。 四、本合同的评审业务自年月日开始实施，至年月日完成。 五、评审费用：双方同意按照《******财政性投资项
目评审委托付费意见》的规定及采购合同确定优惠率支付评审费用。 六、本合同一式二份，双方各执一份，评审任务完成后失效。 附：廉政承诺书 委托项目明细表 资料交接清单 委托单位：（盖章）评审中介机构：（盖章） 负责人：负责人： 年月日年月日
廉政承诺书 ******： 我单位受委托在项目的评审中，将严格遵守国家有关法律法规及廉政建设的各项规定，并郑重承诺如下: 一、对本单位的相关人员进行经常性的廉洁自律教育，并督促其在工作中自觉遵守以下规定： （一）不以任何形式向评审对象借钱借物和报销个人开支费用； （二）不索要和收受回扣等好处费，不接受礼金、有价证券和贵重物品，不以任何名义索贿、受贿、接受馈赠； （三）不参加可能影响评审公正的宴请和娱乐活动； （四）不要求、不接受评审对象为其住房装修、婚丧嫁娶、家属和子女的工作安排以及出国、出境等提供方便； （五）不向评审对象介绍家属或者亲友从事与项目工程有关的任何经济活动； （六）不为谋取私利擅自与评审对象人员就工程项目评审问题等进行私下商谈或者达成默契； （七）不要求和接受评审对象无偿提供通讯工具、交
建设工程施工预（结）算审核 业务协议书 编号（2013）第号 依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就项目结算（预算）的审核（编制），经协商一致，签订本协议书。 委托项目： 委托单位： 受托单位： 受托业务范围、内容：所有项目内的结算审核 第一条受托人依委托人的委托，对项目的结算（预算）进行审核（编制）。 第二条受托人处理委托事务的权限与具体要求：公平、公正。 第三条委托期限自 2013 年 7 月 17 日至 2013 年月日止。 第四条委托人的责任和义务： 1、提供预算编制或者施工结算审计审核所需的全部资料，并对所提供资料的真实性、合法性和完整性负责； 2、提供必要的工作条件，需要外出调查、取证的，费用由委托方负责； 3、因委托方原因影响审计审核(预算)工作时间的，受托方不承担责任； 4、按合同约定，及时向受托方结清服务费。 第五条受托人的责任和义务： 1、受托人有将委托项目实施情况向委托方通报和报告的义务； 2、依照法律、法规，对委托项目实施必要的工作程序和工作方法；
3、遵循独立、客观、公正的职业道德行业准则，保护委托方的商业机 密和经济 信息； 4、非委托方提供的与项目有关的资料，必须由委托方对其真实性、合法性进行认证； 6、按照约定时间完成业务，出具相关报告书。 第六条服务费用及支付方式： 1、双方约定，按委托项目审核后的工程造价的‰计收基本审核费，按该项目工程预、结算审核核减（核增）总额的 %计收效益审核费（编制标底、预算时，按该项目工程总造价的无‰计收标底、预算编制费）； 2、双方签定本业务协议书时，委托方须预交无元审核费(标底、预算编制费)，在受托方交付审核表及资料时委托方付给受托方审核费的80%(含预交审核费),其余部分待出具报告书时一次结清；编制标底、预算时,在受托方交付标底、预算书时委托方一次付清受托方标底、预算编制费。 3、支付方式：双方约定的服务费用结算支付方式为转帐支付。 第七条违约责任： 1、违反本合同约定，违约方应当按《中华人民共和国合同法》有关规定，承担违约责任； 第八条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商，解决方式可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第 2 种方式解决： （一）提交仲裁委员会仲裁；
徐州市审计机关政府投资项目绩效审计操作指南（试行） 第一条为进一步规范本市政府投资项目绩效审计工作，规范审计操作，保证工作质量，提高工作效率，根据《徐州市审计机关绩效审计通用操作指南》，结合政府投资项目绩效审计特点，制定本指南。 第二条政府投资项目是指由政府通过财政性资金投资、银行贷款以及发行债券等形式，组织兴建的固定资产投资的工程建设项目。 第三条政府投资项目绩效审计是指政府审计机关对投资资金的真实性、合法性进行审计的基础上，分析评价其投入、管理和使用的经济性、效率性和效果性，并提出改进建议的专项审计行为。 所谓“经济性”，是指在充分考虑工程质量的前提下尽量减少投资成本，即少支出。 所谓“效率性”，是指项目建设与其所用的资源（如土地、建筑材料、机械、人工等）之间的关系，即一定的投入所能得到的最大产出，或一定的产出所需的最少投入，即支出合理。 所谓“效果性”，是指项目的预期结果和实际结果之间的关系，也就是说，项目在多大程度上达到政策目标、经营目标以及其他预期效果，即支出得当。 第四条政府投资项目绩效审计的目标是通过项目资金的绩效审计，在保证项目资金真实、合规的基础上，揭露项目资金管理中存在的效益性问题，提出加强和完善项目资金管理的建议，促进项目资金合理、有效的使用、规范管理，促进项目的后续运营达到预期效果，促进项目达到公共服务目标，提高资金的使用效益、使用效率和使用效果。 第五条政府投资项目绩效审计选项应遵循《徐州市审计机关绩效审计通用操作指南（试行）》所确定的原则和重点关注的内容。 第一,利用财务资料和非财务资料,对资源管理的经济性、效率性和效果性作出评价; 第二,对一个单位、一个计划和项目的总的业绩作出报告; 第三,对提高政府部门的经济性、效率性和效果性提出总的建议。 第六条政府投资项目绩效审计审前调查应重点关注： （1）建设单位（或代建单位）职责范围或业务经营范围、机构设置、人员编制情况、财务会计机构及其工作情况； （2）项目立项及可行性研究报告批准情况； （3）项目概算或预算的批准与调整情况； （4）基本建设程序执行情况； （5）项目勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面的招投标和承发包情况； （6）建设资金筹措计划与实际筹集、到位情况； （7）工程现场管理、工程财务核算、工程物资收发、工程价款结算、工程合同管理等内部控制制度的建立情况； （8）工程竣工验收、决算及投入使用、管理情况； （9）其他需要了解的情况。 第七条政府投资项目绩效审计根据审计目标确定审计范围和审计重点。审计范围主要包括建设资金的筹集、管理和使用效益情况，根据工作需要可延伸审计设计、监理、施工、设备材料采购、征迁以及其他与项目建设有关的经济活动。 审计重点包括以下三个方面： （一）经济性。审查项目立项决策的科学性和可行性，工程建设成本的节约性和建设资金筹集成本与使用成本的节约性。 （二）效率性。审查项目建设与其所用的资源（如土地、建筑材料、机械、人工等）之
政府投资建设项目审计暂行办法 第一章总则 第一条为加强对政府投资建设项目（以下简称政府投资项目）的审计监督，促进政府投资项目管理规范化，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》、《北京市发展和改革委员会关于政府投资管理暂行规定》（京发改[2004]2423号），结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资项目，是指使用市、区财政资金及其他财政性资金、上级补助投资、债券、由区政府承诺还款的贷款资金，投资额在50万元以上（含50万元）的建设项目，以及区政府指定审计的建设项目。 第三条区审计局应当根据《中华人民共和国审计法》的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、确保质量的原则，编制年度审计项目计划，有计划地开展审计工作。 第四条凡列入年度审计计划的政府投资项目，区审计局应对项目的建设程序、招投标、合同、资金来源、资金管理及使用、工程结算、决算的真实性、合规性、合法性进行审计监督。 第五条对财政性资金投资额在3000万元以上或投资额不 足3000万元，但属于区政府指定或社会特别关注的政府重
点投 －2－ 资项目，区审计局实施全程跟踪审计。 第六条区政府各部门以及与建设项目有关的单位、企业和个人，应积极协助配合区审计局开展审计工作。 第二章审计内容 第七条对政府投资项目前期审计的内容： （一）项目基本建设程序执行情况，项目建设规模、总投资批准情况； （二）项目资金来源和资金到位情况； （三）项目征地、拆迁费用支出管理情况； （四）供水、供电、供气、道路、通讯和场地平整等前期费用支出情况； （五）法律、法规、规章规定的其他事项。 第八条对政府投资项目概（预）算审计的内容： （一）项目概（预）算审批、执行、调整情况； （二）项目招投标、工程承发包、合同签订及履行情况； （三）有关内部控制制度情况； （四）法律、法规、规章规定的其他事项。 第九条对政府投资项目决算审计的内容： （一）竣工决算报表和竣工决算说明书的真实、合法情况； （二）项目建设规模及总投资控制情况； （三）工程价款结算的真实性、合法性；
编号：建设项目委托代建合同 （示范文本） 项目名称： 项目委托人： 项目代建人： 项目使用人：
委托代建合同书 委托人： 代建人： 使用人：根据《中华人民共和国合同法》，为保证投资建设代建项目的顺利实施，充分发挥政府投资效益，严格控制投资概算，经委托人、代建人与使用人三方协商同意，签订本合同。 一、项目概况 项目名称： 项目总投资：（万元）（以批准的投资概算为准）建设地点： 建设规模： 建设内容： 二、代建项目管理范围和内容： 三、代建项目管理目标 投资控制金额：（万元）（以代建人投标报价为准）工程质量标准：
代建管理期限：个日历天 四、代建管理费 金额（大写）：元人民币￥：元 五、本合同由以下文件组成： 1、三方认可的有关工程的变更、洽商等书面文件或协议修正文件 2、委托代建合同书 3、专用合同条款 4、通用合同条款 5、中标通知书 6、投标书及其附件 7、招标文件及其附件（或描述代建项目的技术性文件） 8、初步设计文件及其审查批复文件 9、标准、规范及有关技术文件 构成本合同的文件若存在歧义或不一致时，则按上述排列次序进行解释。 六、本合同中的有关词语含义与本合同[第二部分通用合同条款]中赋予它们的定义相同。 七、委托人承诺，遵守本合同中的各项约定，为代建人提供项目建设的必要条件。 八、代建人承诺，遵守本合同中的各项约定，按照代建工作范围和内容，承担代建任务。
九、使用人承诺，遵守本合同中的各项约定，协助代建人完成代建工作。 十、本合同一式份，具有同等法律效力，三方各执份。 委托人：（签章）代建人：（签章）使用人：（签章） 法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）地址：地址：地址： 邮编：邮编：邮编： 电话：电话：电话： 本合同签于年月日
建设工程造价咨询合同 第一部分建设工程造价咨询合同 （以下简称委托人）与（以下简称咨询人）经过双方协商一致，签订本合同。 一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务： 1.项目名称: 2.服务类别：结算审核。 二、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。 三、下列文件均为本合同的组成部分： 1．建设工程造价咨询合同标准条件； 2．建设工程造价咨询合同专用条件； 3．建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。 四、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。 五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。 六、本合同的建设工程造价咨询业务自年月日开始实施，至20 年月日。 七、本合同一式贰份，具有同等法律效力。
第二部分建设工程造价咨询合同标准条件 词语定义、适用语言和法律、法规 第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外具有如下含义。 1、"委托人"是指委托建设工程造价咨询业务和聘用工程造价咨询单位的一方，以及其合法继承人。 2、"咨询人"是指承担建设工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。 3、"第三人"是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人。 4、"日"是指任何一天零时至第二天零时的时间段。 第二条建设工程造价咨询合同适用的是中国的法律、法规，以及专用条件中议定的部门规章、工程造价有关计价办法和规定或项目所在地的地方法规、地方规章。 第三条建设工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。 咨询人的义务 第四条向委托人提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同专用条件中约定的范围实施咨询业务。 第五条咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。 1、"正常服务"是指双方在专用条件中约定的工程造价咨询工作； 2、"附加服务"是指在"正常服务"以外，经双方书面协议确定的附加服务； 3、"额外服务"是指不属于"正常服务"和"附加服务"，但根据合同标准条件第十三条、第二十条和二十二条的规定，咨询人应增加的额外工作量。
政府投资项目审计规定 发文文号： 发文部门：审计署 发文时间：2011-1-14 第一条为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资项目审计行为，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，制定本规定。 第二条审计机关对政府投资和以政府投资为主的项目实施的审计和专项审计调查适用本规定。 第三条审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》以及本级人民政府规定，确定政府投资项目审计的对象、范围和内容。 第四条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度政府投资审计项目计划。 各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资审计重点。 审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，防止不必要的重复审计。 第五条审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。 第六条审计机关对政府投资项目重点审计以下内容： (一)履行基本建设程序情况； (二)投资控制和资金管理使用情况； (三)项目建设管理情况； (四)有关政策措施执行和规划实施情况； (五)工程质量情况； (六)设备、物资和材料采购情况； (七)土地利用和征地拆迁情况； (八)环境保护情况； (九)工程造价情况； (十)投资绩效情况； (十一)其他需要重点审计的内容。 除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。 第七条审计机关在真实性、合法性审计的基础上，应当更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，逐步做到所有审计的政府重点投资项目都开展绩效审计。 第八条对政府投入大、社会关注度高的重点投资项目竣工决算前，审计机关应当先进行审计。 审计机关应当提高工程造价审计质量，对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算。 第九条审计机关对列入年度审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。
对政府投资建设工程竣工结算审核工作的思考 发表时间：2019-01-03T16:39:25.317Z 来源：《基层建设》2018年第35期作者：缪宇[导读] 摘要：政府投资项目是用政府财政性资金或政府融资等方式进行投资建设的固定资产投资项目。 江西省赣州市定南县龙塘镇人民政府规划所副所长 341900 摘要：政府投资项目是用政府财政性资金或政府融资等方式进行投资建设的固定资产投资项目。随着社会事业的发展和“扩内需，保增长”项目的实施，政府投资公共领域项目的不断增加，加强对政府投资工程项目的管理尤为必要。财政投资评审是财政监督管理职能的重要组成部分，是合理控制政府投资项目成本费用、节约建设资金和提高财政投资效益的重要手段。 关键词：政府投资；建设工程；竣工结算；审核工作；思考引言 随着国家经济快速发展及投资的增长，建设项目投资审计受到社会各界的空前重视。近几年政府投资项目的审计多数为竣工决算审计，其项目工程造价已经过社会造价咨询单位的审核，在实施工程造价审计的过程中，发现问题、处理问题的难度越来越大，现就在政府投资项目审计中的实践经验对工程造价审计和建设项目投资控制略抒己见。 1.政府投资项目结算审计应重点关注的内容 1.1项目建设程序文件的审核 主要是审核工程建设立项报建是否按法律法规执行，招投标程序是否严格按工程项目招标规定执行，施工和竣工验收是否按基本建设程序执行。 例如审核某工程建设程序文件，发现由施工单位、监理单位、建设单位及工程质量监督单位签署并盖章的开工报告上，开工日期为2007年1月1日。而招标文件发布日期为2007年3月，施工合同签订日期为2007年4月。通过资料查实该工程未招标，先施工，后补招标手续，补签合同。由于缺少了招投标这一竞争过程，使得整个工程结算造价未能公允地反映市场水平，给整个审计工作的开展增加了难度，提高了要求。 项目建设程序文件的审核是结算审计工作的首要部分，关乎整套项目资料的真实性、有效性，是整项审计任务的基础性工作。 1.2合同及其附件等相关文件的审查 合同作为工程项目实施的前提依据，对其进行全面细致的审核，特别是对投资控制、结算方式、工程款支付方式、索赔事宜、纠纷的解决方式等有关条款进行分解显得尤为重要。合同文件决定着工程的承包方式、造价调整方法、工期及质量奖罚等规定，是工程结算的纲领性文件。目前建筑市场绝大多数项目采用的是标准建筑工程施工合同文本，具体到每一项工程本身而言，合同的专用条款、合同附件及补充合同就应该在结算审计时重点审核。 2.当前政府投资工程竣工结算存在的问题 2.1工程变更过多，严重超中标价或者概算 政府投资项目存在最大的问题就是工程变更多，这除了客观因素以外还存在大量的人为原因。项目建设应该经过项目建议书、可行性研究、初步设计、招投标、工程施工等多个阶段，按批准的概算投资建设。但有的项目在没有履行必要建设程序的情况下就开工建设，造成边设计、边施工、边变更，随意增加建设内容，对变更的必要性和合理性缺乏论证和监督，对变更造成的损失浪费也没有相应的制约措施，其直接后果是造成工程造价大大超过批准的投资限额和大量的浪费。另外各级领导对工程建设的行政干预较多，为了达到领导的意图和要求，建设单位往往对原设计进行变更，更改建设标准，也造成投资的增加。 2.2现场管理人员业务水平不高，工程量签证单不严谨 国内目前一般采取的是计量（监理）与评价（造价）分离的工程监管模式。造价工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要是施工图和监理工程师签证。而监理单位委派的是现场监理人员往往业务水平不高，对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。导致施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，蒙混建设单位和监理人员。如某工程道路排水人行道建设，政府投资工程项目实行的工程量清单计价规范，计价规则，工程量签证理应是清单规则计量签证，签证人员对清单计价规则不清楚，根据实际发生的工程进行了签证，又没有附图说明，给结算审核带来很大的难度。 2.3施工周期长，结算资料不完整 造成结算审核与施工实际情况存在脱节现象。当前工程结算审核更多的是根据工程设计图纸，按照既定的定额标准进行套算，这在很大程度上规范了结算工作，但从土建工程施工的具体情况来看，施工现场与设计图纸可能存在一定的差异，且施工周期一般都较长，结算工作的时间跨度大，这就使得在进行结算审核时很难以获取施工具体境况的签证凭据等资料，从而降低了审核的质量。如有的项目工期较长，有的施工单位根据自己需要，不及时与建设方签订材料价格，跨期高套也屡见不鲜。 3.竣工结算审计的工作要点 3.1审查工程变更 主要审查建设项目工程变更的合法性、合理性、真实性、准确性。合法性：工程变更的程序及签署是否符合有关规定及各级政府的要求；合理性：工程变更使功能需求更加合理，节省工程投资，采用新技术、新工艺、新材料、新设备提高工效和促进技术进步；真实性：变更的内容是否真实发生；准确性：变更的计量、计价是否符合招标文件要求和合同约定，是否符合相关规定，是否存在重复计量等。 3.2审查工程量 工程量的审查是结算审计工作中最为繁琐、最为费时的一顶工作，工程量计算的准确直接影响结算审核结果的准确性。现阶段政府投资建设项目依据工程量清单计价规范要求进行工程量清单招标，价格风险由投标人承担，工程量风险由发包人承担，因此竣工结算时工程量的审查显得尤为重要。审计人员必须熟练掌握工程量清单计价规范的工程量计算规则和传统的定额工程量计算规则，了解和区分清单工程量和定额工程量计算规则所包含的不同工作内容和特点。深入现场对已竣工工程进行详细测量核实，将测量结果与竣工图进行仔细比对，剔除竣工图中没有实施的项目，纠正竣工图中不符合实际的项目，按照招标文件要求和建设工程承包合同约定，结合工程实际实施情况对工程量进行仔细计算和核对，确保工程结算审核结果的准确性。 3.3审查定额套用和费用计取
政府投资项目审计事项流程管理办法 （试行） 为了进一步规范政府投资项目（以下简称项目）结算审计工作的行为，加强项目结算审计流程内部控制的力度，特制定本办法。 第一条协审单位接受项目资料后，在3个工作日内向县国家建设项目审计中心（以下简称审计中心）报送审计实施方案，审计中心项目联系人对项目的审计实施方案进行审批，审批通过后，抄送审计中心负责人一份。（表一）第二条项目联系人如无特殊情况，必须参与项目的现场踏勘，对现场踏勘发现的问题进行分析总结，总结材料（附现场记录签证单）报送审计中心负责人审批，审批通过后抄送一份给分管局长。（表二） 第三条送审资料中如存在变更情况，建设单位需在送审时填写变更事项的理由和原因，协审单位在项目《审计事项说明》中填写已查明的工程变更理由和原因。（表三、四、五） 第四条协审机构对项目初步审计完成后，初审结果必须经过协审机构技术负责人复核，复核无误后，将初审报告报送审计中心项目联系人审批并在审批表情况说明中提出拟定的工程对账时间和待定的工程量造价核减内容。 第五条审计中心项目联系人根据初审报告的具体情况，统筹安排项目工程造价对账事宜。 第六条协审机构在具体的项目对账过程中，认真做好
项目对账记录，项目对账结果经过技术负责人复核无误后，将项目对账结果（附项目对账记录）报送审计中心项目联系人审批，审批通过后，审计中心项目联系人将项目对账结果（附件项目对账记录）向审计中心负责人抄送一份，并对协审机构下达向被审计单位征求意见的通知。（表六）第七条在工程造价对账过程中，遇到需要召开项目审计协调会的，项目联系人应向分管局长和审计中心负责人提交召开项目审计协调会的申请，申请获得通过后，由分管局长或审计中心负责人委派审计员负责召开项目审计协调会。协调完毕后，由审计中心项目联系人整理会议纪要，并向分管局长和审计中心负责人各抄送一份。（表七） 第八条协审机构在项目审计过程中，发现项目资料不齐全且影响审计报告结果的情况，协审机构应先向审计中心提出补充资料的申请，申请由审计中心负责人审批同意后，由审计中心项目联系人通知被审计单位，要求其补全项目资料。（表八） 第九条协审机构在项目审计过程中，发现被审计单位漏报工程量且需核增工程造价的情况，应及时向审计中心提交工程量核增申请，申请经项目联系人复核确认后，报审计中心负责人审核，审核通过后再报分管局长审批。（表九）第十条协审机构提交的《审计情况说明》必须通过协审机构技术负责人复核，再由审计中心项目联系人确认。如果审计中心项目联系人发现项目在审计过程中发现的问题未在《审计情况说明》中详细阐述，应予以退回。
编号： 政府投资建设项目 委托代建合同 （示范文本） 项目名称： 项目委托人： 项目代建人： 项目使用人：
委托代建合同书 委托人： 代建人： 使用人： 根据《中华人民共和国合同法》,为保证政府投资建设代建项目的顺利实施，充分发挥政府投资效益，严格控制投资概算，经委托人、代建人与使用人三方协商同意，签订本合同。 一、项目概况 项目名称： 项目总投资：（万元）（以批准的投资概算为准） 建设地点： 建设规模： 建设内容： 二、代建项目管理范围和内容： 三、代建项目管理目标 投资控制金额：（万元）（以代建人投标报价为准） 工程质量标准： 代建管理期限：个日历天 四、代建管理费 金额（大写）：元人民币 ￥：元 五、本合同由以下文件组成： 1、三方认可的有关工程的变更、洽商等书面文件或协议修正文件 2、委托代建合同书
3、专用合同条款 4、通用合同条款 5、中标通知书 6、投标书及其附件 7、招标文件及其附件（或描述代建项目的技术性文件） 8、初步设计文件及其审查批复文件 9、标准、规范及有关技术文件 构成本合同的文件若存在歧义或不一致时，则按上述排列次序进行解释。 六、本合同中的有关词语含义与本合同[第二部分通用合同条款]中赋予它们的定义相同。 七、委托人承诺，遵守本合同中的各项约定，为代建人提供项目建设的必要条件。 八、代建人承诺，遵守本合同中的各项约定，按照代建工作范围和内容，承担代建任务。 九、使用人承诺，遵守本合同中的各项约定，协助代建人完成代建工作。 十、本合同一式份，具有同等法律效力，三方各执份。 委托人：（签章）代建人：（签章）使用人：（签章） 法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）法定代表人：（签章） 地址：地址：地址： 邮编：邮编：邮编： 电话：电话：电话： 本合同签于年月日 第一部分通用合同条款
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 工程结算审核业务协议范本 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
委托项目: ____________________________ 委托人：__________________________ 受托人：__________________________ 受托业务范围、内容：所有项目内的结算审核 第一条受托人依委托人的委托，对项目的结算（预 进行审核（编制）。 算） 第二条受托人处理委托事务的权限与具体要求：公平、公正。 第三条委托期限自20XX年月日至20XX年月日止。 第四条委托人的责任和义务： 1、提供预算编制或者施工结算审计审核所需的全部资料，并对所提供资料的 真实性、合法性和完整性负责； 2、提供必要的工作条件，需要外出调查、取证的，费用由委托方负责； 3、因委托方原因影响审计审核（预算）工作时间的，受托方不承担责任； 4、按合同约定，及时向受托方结活服务费。 第五条受托人的责任和义务： 1、受托人有将委托项目实施情况向委托方通报和报告的义务； 2、依照法律、法规，对委托项目实施必要的工作程序和工作方法； 3、遵循独立、客观、公正的职业道德行业准则，保护委托方的商业机密 和经济信息； 4、非委托方提供的与项目有关的资料，必须由委托方对其真实性、合法性进行 认证；
6 、按照约定时间完成业务，出具相关报告书。 第六条服务费用及支付方式： 1、双方约定，按委托项目审核后的工程造价的 %计收基本审核费，按该项目工程预、结算审核核减（核增）总额的%计收效益审核费（编制标底、预算时，按该项目工程总造价的无 %计收标底、预算编制费）； 2、双方签定本业务协议书时，委托方须预交无元审核费（标底、 预算编制费），在受托方交付审核表及资料时委托方付给受托方审核费的80%（f^预交审核费），其余部分待出具报告书时一次结活；编制标底、预算时，在受托 方交付标底、预算书时委托方一次付活受托方标底、预算编制费。 3、支付方式：双方约定的服务费用结算支付方式为转帐支付。 第七条违约责任： 1、违反本合同约定，违约方应当按《中华人民共和国合同法》有关规定， 承担违约责任； 第八条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商，解决方式可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第 2 种方式解决：（一）提交仲裁委员会仲裁； （二）依法向人民法院起诉。 第九条其它约定事项： 1 、因不可抗力或出现不可预见的事项，致使委托项目不能按照约定时间 如期完成的，或者需要提前出具报告书的，双方在客观、现实的基础上协冏解决；
我国政府投资工程项目绩效审计问题研究 发表时间：2018-06-11T16:45:16.847Z 来源：《建筑模拟》2018年第5期作者：宋树彬[导读] 十八届三中全会关于全面深化改革的决定中，就优化政府组织结构问题明确要求严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。 武城县审计局山东德州 253000摘要：十八届三中全会关于全面深化改革的决定中，就优化政府组织结构问题明确要求严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。绩效管理不仅深入到政府管理的层面，而且渗透到各个领域，并且成效明显。十八届五中全会在制定“十三五”规划建议中提出了发挥投资对增长的关键作用。为推动经济社会发展，各地在经济发展、基础设施、社会建设等方面不断新上投资项目。如何对政府资金投资项 目实施审计监督全覆盖，达到有效促进项目绩效管理目标，是基层审计机关不容回避的问题。本文就这一问题的对策进行初步探析。 关键词：政府投资领域；审计体制；完善；创新引言 政府投资审计是依照国家法律、法规，对政府财政资金、国有企业资金等投资项目实施监督、监管的行为。政府投资审计工作的开展是保障宏观调控效度，提升经济运行水平的重点。现阶段，政府投资审计工作面临诸多问题，如何规范政府投资行为，提升投资效益，维护市场经济秩序，迫切需要从完善投资审计工作体系上来渐进达成。 1 投资审计的现状 政府投资审计工作具有强制性、权威性、针对性特点，也是依据国家相关法律、法规要求，对财政资金的使用进行有效监督的行为。 1.1 关注制度执行问题 基层各个领域的政府资金投资建设项目，涉及到决策、立项、审查、招投标、资金管理拨付、组织项目施工等环节，各个环节又由相关部门主导或管理，而每个环节都有相关的法律法规约定或一定的制度规范。投资项目建设的法律法规和机制制度能否有效贯彻执行，直接关系到建设项目的绩效。政府资金投资建设项目实施审计，推动建设项目加强绩效管理，就要关注建设项目法律法规和制度执行情况，从制度执行层面查找问题和分析原因，坚持利用审计监督手段，推动政策、法律、制度执行到位，实现以制度保障绩效管理目标和管理措施的落实。 1.2 相关法律法规不够完善 现阶段，法律法规的缺失，以及相关约束的存在，都导致受委托关系难以得到充分保证。在政府投资项目中的直接体现就是政府利益被侵吞，同时还会存在较为严重的资金浪费情况。该现象的存在，与政府自身缺乏竞争有着紧密联系，但是更为关键的还是相关的法规不够完善，监督和审计监督机制不合理。由此可见，在对政府投资项目绩效进行审计时，要先解决该工作开展过程中存在各项质量问题。但是，从实际情况来看，目前我国的还没有完全针对政府投资绩效审计的相关法律，尤其是在效益方面的规模较为笼统，因此需要加强在该方面问题上的研究与分析。 1.3 关注流程监管问题 投资建设项目涉及内容多、主管部门多、工作流程多，其资金使用和建设质量与项目效益以及民生需求密切相关，需要全程监管。部门在项目投资管理中，基本上实行信息化管理，但部门之间互联互通程度差，政府政务信息平台容量不全面，而且中标承建单位经济属性不同，经济数据信息不透明。在这种状态下，投资建设项目亟需优化工作流程，强化全程监管（由于各种因素制约，流程监管时常缺位和不到位）。基层审计机关推进投资项目绩效管理，就要把关注点放在流程管理和全程监管上，以监督推动关联方规范管理行为。 2 政府投资工程项目绩效审计措施 开展政府投资审计体系的完善，需要从多个方面来营造政府投资审计环境，整合监督资源、协同部门间的对接，形成合力，来最大限度发挥财政资金的综合效益。 2.1 坚持覆盖中突出重点 中央部署的完善审计制度的改革中，其主要任务之一就是实行审计全覆盖。作为政府财政资金主导和支撑的建设项目，必然是审计全覆盖的重点。由于各地投资项目不同、资金额度不一、建设周期有别、效益预期各异，基层审计机关推进投资项目绩效审计，必须坚持全面覆盖与突出重点并行的举措。要针对动态中的投资建设项目，搞好审前调查，必要时建立投资项目数据库，坚持从工程进展、轻重缓急、社会关切等方面综合分析，力求既全面覆盖又突出重点，在兼顾上级审计机关统一组织项目的同时，将重点审计项目纳入计划，实行动态调整和完善。 2.2 重新确定审计介入时间、审计标准 政府投资审计工作的开展，要走出传统事后监督的弊端，要积极重新设定审计介入时间，为审计工作争取和搜集更多的参照资料。结合政府投资工作，从相关项目投资实际来确定政府审计介入时间；另外，政府当出台统一的审计标准，对审计的内容和深度进行规定，使得审计工作能够有章可循，审计工作人员在审计过程中对审计的深度也有准确把握，从而能够得到科学合理的审计结果。 2.3 加强审计队伍建设，优化审计监督力量 考虑到当前及未来审计工作的复杂性，对政府投资审计队伍的组建，要立足政府投资审计实际，引入复合型、综合性人才。比如在各级政府的日常管理中，增加审计经费，配置审计人员；加强现有审计人员的专业培训，特别是在审计信息化技能使用上，要提升审计作业水平。另外，当前政府投资审计任务繁重，单纯依赖政府审计机构人员是无法完成审计工作的。因此，要从审计工作的分解管理上，引入社会中介机构，以审计工作转包方式来破解当前政府审计队伍不平衡问题，提升审计工作效能。 2.4 坚持实施关联性审计 投资建设项目已成为地方拉动经济社会发展的重要手段，地方党委政府和部门领导不仅承载着相应的经济责任，而且有些投资项目关系着当地的生态环境和民生利益。投资建设项目作为基层常态性工作和审计全覆盖的重点，为提高审计效率和审计成果相互利用，要坚持做到实施关联性审计。在对投资建设项目实施审计时，不仅要对项目资金管理使用的合法合规性进行审计，而且要将审计的重点放在项目绩效上。同时，在审计实施中要坚持厘清领导干部经济责任，鉴证建设项目对生态环境的影响。只有实施关联性审计，成果多用，才能达到项目绩效审计的最终目的。