市级人民政府 审核意见
主管领导（签字）
(公章) 年月日
备注 填表责任人:
审核责任人:
8
Hale Waihona Puke 二、城乡建设用地增减挂钩置换方案（使用增减挂钩指标填写本表）
编号
项目名称
取得城乡建设用地增减挂钩指标的建设用地复垦项目情况
项目区位置
验收文号 部备案号 新增耕地面积 核拨 挂钩指标
单位：公顷
置换后可用于占补平 衡的新增耕地面积
城乡建设用地增减挂钩计划使用台账或周转指标使 6 用台账
是
是
7 拟安排建设用地的城市规划部门选址意见
是/
8 拟安排建设地块的实地踏勘与信访复核表
是/
拟安排建设地块的压覆矿产资源储量登记书和地质 9 灾害危险性评估备案表(无压覆矿产和不在地质灾害 是 /
易发区的出具证明)
10 标明拟安排建设地块的土地利用总体规划局部图
2
城乡建设用地增减挂钩原则上按建设用地复垦项目整 体进行，即单个建设用地复垦项目核定的挂钩指标必须一次 性使用。本通知下发前验收的建设用地复垦项目已使用部分 复耕指标的，剩余部分转换成城乡建设用地增减挂钩指标 后，视为一个项目，在城乡建设用地增减挂钩中整体进行置 换。
本通知自发文之日起施行。 附件：1、城乡建设用地增减挂钩实施方案报件材料目
是
/
4
序 号
报件材料
是否 是否 报市 报省
17 建设用地复垦项目复垦前现状实测图
是/
建设用地复垦项目复垦竣工实测图（使用增减挂钩 18 指标）
是
是
19 建设用地复垦项目规划设计图（使用周转指标）
是是
20 村民代表会议纪要 21 征地听证告知书及告知回执
是/ 是/
22 放弃听证说明（申请听证的提供听证会笔录、纪要） 是 /
二〇〇九年十月二十七日
城乡建设用地增减挂钩实施方案 审查报批办法(试行)
为切实做好城乡建设用地增减挂钩工作，推进农村土地 综合整治，优化城乡土地利用结构，根据《浙江省人民政府 办公厅关于切实做好城乡建设用地增减挂钩工作的通知》 （浙政办发〔2009〕121 号）要求，现就城乡建设用地增减 挂钩实施方案审查报批作如下规定：
是是
11 标明拟安排建设地块的土地利用现状局部图
是是
12 拟安排建设地块的勘测定界图（附坐标成果表）
是是
13 建设用地复垦项目立项文件
是是
14 建设用地复垦项目验收文件（使用增减挂钩指标） 是 是
15 建设用地复垦项目可行性报告（使用周转指标）
是/
标明建设用地复垦项目复垦前现状的土地利用现状 16 局部图
1
的，由市、县（市、区）国土资源部门编制城乡建设用地增 减挂钩实施方案（城乡建设用地增减挂钩呈报书、城乡建设 用地增减挂钩置换方案、土地征收方案），逐级上报省国土 资源厅审查和省人民政府审批。
三、审查报批方式 城乡建设用地增减挂钩实施方案审查报批工作实行分 级负责制度。负责组织城乡建设用地增减挂钩实施方案报件 的市、县（市、区）国土资源部门应按规定组织报件，出具 实施方案报告，对报件材料的真实性和合法合规性负责；市 级国土资源部门负责对受理或自行组报的城乡建设用地增 减挂钩实施方案报件进行全面审查，根据审查情况出具审查 报告，并对审查意见的真实性、合法合规性负责。省国土资 源厅负责对受理城乡建设用地增减挂钩实施方案报件进行 复核性审查，并提出结论性意见。 省国土资源厅内部的城乡建设用地增减挂钩实施方案 审查工作由耕地保护处负责主办，规划处、地籍处负责协办， 厅窗口办负责项目报件的受理、核发批准文件。 市级国土资源部门的城乡建设用地增减挂钩实施方案 审查工作由各市自行规定。 四、报件材料 城乡建设用地增减挂钩实施方案报件的组报材料和省、 市国土资源部门受理的材料目录和格式，详见附件 1、2。 五、挂钩要求
填 报 机 关 (章):
主要负责人(签字):
填 报 时 间: ****年**月**日
6
一、城乡建设用地增减挂钩实施方案呈报书
单位:公顷
申请单位
**县人民政府
名称
使用城乡建设用地增减挂钩指标 或周转指标数量
拟安排建设 地块总面积
**县**年度城乡建设用地 增减挂钩实施方案（序号）
其中挂钩面积
权属 地类
合计 编号 地块（项目）名称）
拟安排城乡建设用地增减挂钩置换的建设用地地块情况
用地位置
规划用途 用地总面积 农用地面积 耕地面积
未利用地 面积
使用挂钩 指标
合计 填表责任人:
审核责任人:
备注：复垦项目新增耕地面积大于建设地块占用耕地面积的，新增耕地结余部分可用于其他建设项目的耕地占补平衡，并明确到 具体的复垦项目。
录 2、城乡建设用地增减挂钩实施方案
3
附件 1
城乡建设用地增减挂钩实施方案 报件组报材料目录
序 号
报件材料
1 城乡建设用地增减挂钩实施报告
2 市级国土资源部门的审查报告
3 城乡建设用地增减挂钩实施方案（一书二方案）
4 拟安排建设用地地块分类面积汇总表
是否 是否 报市 报省
是/ /是 是是
是是
5 城乡建设用地增减挂钩指标账册或周转指标核拨单 是 是
区片级别
按区片综合价补偿
地类
面 积 区片综合价 征地补偿费
面积合计
征地补偿费 合计
11
政府承担的被征地 农民基本生活保障
资金
其他补偿安置费用
青苗及地上附着 物补偿
征地总费用
需要安置的农业人 口数 货币安置
农业安置(开发安置) 安
置 社会保险安
途
置
径 留地安置
其他
每公顷征地费用 需要安置的劳动
力人数 人
总计
合计
其
中
使用
征收
国有土地 集体土地
使用 集体土地
（一）农用地
耕地
土
园地
地
林地
利
草地
用 交通用地（农村道路）
现
水域及水利设施用地
状
（坑塘水面、沟渠）
其他土地
（设施农用地、田坎）
（二）建设用地 （三）未利用地
涉及标准农田
编号
拟安排建设地块名称
1
地
块
2
情
况
**县**镇**号地块 **县**镇**用地
用地面积 规划用途
9
城乡建设用地增减挂钩置换方案（使用周转指标的填写本表）
编号
项目名称
城乡建设用地增减挂钩拟实施的建设用地复垦项目情况
项目区位置 立项文号
项目 总面积
规划新增耕 计划实施 计划完成
地面积
时间
时间
单位：公顷，万元
预算总 资金性 工程实施
投资
质
单位
合计 编号 地块（项目）名称）
拟安排城乡建设用地增减挂钩置换的建设用地地块情况
用地位置
规划用途 用地总面积 农用地面积 耕地面积 未利用地面积 使用周转指标
合计 填表责任人:
审核责任人:
10
三、土 地 征 收 方 案
单位：公顷、万元、万元/公顷、人
乡（镇） **镇、**镇、……
被征收土地涉 及的权属单位
行政村 **村、**村、**村、……
征收集体土地总面积
权属状况 四至清楚、面积准确、权属无争议
23 草签征地协议
是/
24 使用集体土地或国有土地补偿安置方案表
是/
市级社会保障部门出具的被征地农民社保措施落实 25 情况表
是
/
26 标准农田占补省级确认材料
是/
5
附件 2
项目编号：〔
〕
城乡建设用地增减挂钩实施方案
浙土字〔
〕第
号
（ ）土字〔 〕第 号
名
称: **县****年度城乡建设用地
增减挂钩实施方案（序号）
7
县级人民政府 审核意见
同意上报省、市人民政府审批。
主管领导（签字）
(公章) 年月日
市级人民政府 土地行政主管 部门审查意见
该城乡建设用地增减挂钩实施方案符合要求，拟同意本实施 方案建设用地 公顷，其中：挂钩置换用地 公顷；征收集 体土地 公顷。
同意上报审批。
主管领导（签字）
(公章) 年月日
同意上报审批。
浙江省国土资源厅文件
浙土资发〔2009〕37 号
关于印发《城乡建设用地增减挂钩实施方案 审查报批办法(试行)》的通知
各市、县（市、区）国土资源局，厅机关各处（室、局）， 厅直属各事业单位：
《城乡建设用地增减挂钩实施方案审查报批办法(试 行)》已经厅长办公会议通过，现印发给你们，请遵照执行。 试行中有什么问题及时报省厅。
一、报批条件 申请城乡建设用地增减挂钩，应符合以下条件： 1、取得城乡建设用地增减挂钩指标或周转指标； 2、拟安排建设地块的用地规模不超过下达的年度城乡 建设用地增减挂钩计划或周转指标； 3、拟安排建设地块必须符合城市（镇）、村庄建设规划 和土地利用总体规划； 4、使用城乡建设用地增减挂钩周转指标的，建设用地 复垦项目已完成立项和规划设计，落实项目资金； 5、拟安排建设地块涉及征收集体所有土地的，已履行 征地告知、听证、确认等批前征地程序，落实被征地农民基 本生活保障资金和安置措施； 6、拟安排建设地块不涉及违法用地。 二、审查报批程序 市、县（市、区）人民政府申请城乡建设用地增减挂钩
人
人
（留地面积、涉及村数）
备 征收补偿标准、基本生活保障制度的文件依据，征收前后人均 注 耕地变化等
填表责任人：
审核责任人：
12
主题词：建设用地 挂钩 方案 报批 通知
浙江省国土资源厅办公室