粮食局2008年度绩效考核自查报告考核领导小组：为了全面加强我局机关效能建设，进一步建立和完善机关内部的绩效考核体系以及激励约束机制，发扬机关团队协作、奋发向上的集体主义精神，促进机关干部职工依法办事、勤政为民，团结协作、开拓创新，提高行政效能和公共服务水平，确保高效率、创造性的全面完成县委、县人民政府赋予的各项目标任务。

根据《关于对勐腊县机关进行2008年度绩效考核的通知》（腊组通[200 ] 号文）要求，结合我局实际，进行了认真自查。

现将自查情况报告如下：2008年，全县粮食工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府的中心工作和年初确定的工作目标。

在州粮食局的大力指导下，在县级有关部门的支持下，认真开展学习贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，深入扎实开展“三力建设”和解放思想大讨论活动。

认真贯彻执行国家粮食流通体制改革方针政策，以服务“三农”为出发点，以确保粮食安全为落脚点，切实履行部门职能，加强粮食收购、流通市场监管，做好市场粮情监测和社会粮食供需平衡调查，指导国有粮食企业发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策。

确保了我县粮油市场的基本稳定和全县军需民食的供应，促进了我局各项工作的顺利开展，为全县粮食经济健康发展奠定了基础。

一、2008年经济指标完成情况（一）粮食收购。

2008年国有粮食购销企业计划收购粮食300万公斤，截止12月20日全县粮食购销企业收购粮食227万公斤，完成目标任务76％。

（二）粮食销售。

本年度营业销售总收入287.9万元(其中:收储公司216.6万元;军粮站71.3万元)，同期之比减少457.1万元，减幅61 %，主要原因是销量减少，当期销量143.4万公斤(其中:收储公司108.万公斤;军粮站35.1公斤)，同期之比减少346.5万公斤。

2、销售成本331.5万元(其中:收储公司204.2万元;军粮站127.3万元)，同期之比减少430.3万元，减幅56%，变动原因受销售量变动的影响。

销售毛利-43.6万元(其中收储公司12.4万元;军粮站-56万元),主要受市场价格及入库成本的影响。

（三）储备粮。

完成县级储备粮收购151.5万公斤。

（四）军粮供应。

军粮供应站计划收购军粮50万公斤（原粮），截止12月20日止，收购军供粮食**万公斤，保证了全年军队用粮。

全年供应军粮**万公斤，其中：面粉**万公斤，面条**万公斤，菜油**万公斤，出车送粮**万公斤，出车率100%。

（五）利润指标。

2008年度经营亏损3.5万元，比上年同期36.2万元，减亏32.7万元，减幅90%。

(其中：收储公司本年度实现利润总额15.3万元,同期之比减亏12.5万元;军粮站本年度亏损18.8万元,同期之比增亏10.4万元)。

亏损主要原因：一是由于粮油市场价格上涨，造成军供站粮油成本加大，每公斤大米的入库成本为2.82元，每公斤面粉的入库成本为2.72元。

按省粮食局2008年军粮供应指导价格大米为2.80元，面粉2.95元作为我站的军粮差价结算价格。

销售每一公斤大米将倒挂0.02元，销售每一公斤面粉只有0.23元的毛利。

销售收入难以提高。

二、2008年主要工作（一）严格执行政策，做好粮食收购工作粮食收购，是保护农民利益、保证市场供求、确保粮食安全的一项重要工作，是粮食企业实现扭亏增盈的基础。

我们把粮食收购作为今年重点工作之一，要求全体干部职工增强责任感，认真执行国家粮食最低收购价政策，切实抓好此项工作。

针对我县今年粮食种植面积减少，产量明显下降，粮价上涨，香蕉等经济作物种植面积逐年增长的情况，为切实保护种粮农民利益和种粮积极性，稳定发展粮食生产。

县局在收购前，一是组织人员对全县粮食种植结构、面积、产量、生产情况进行调查了解，为指导收购做好准备工作。

二是根据调查情况，下达收购任务，落实奖惩措施。

在今年上半年粮食上市前，及时召开了粮食收购会议，安排部署粮食收购工作，根据对市场的分析，明确收购指导价。

三是执行收购政策，完善服务措施。

今年，国家为保护种粮农民利益，继续实行了粮食收购最低保护价政策。

县局指导、监督粮食购销企业在收购中自始至终严格执行了最低保护价政策，并做到随到随收、不压级压价；各收粮点做到了粮食收购品种等级标准、价格上墙，样品上柜，坚持品种、质量、价格“三公开”，并派出收粮队伍到农户家中收粮，开展兑换业务、委托收购、预约收购、跨地域收购等。

但面对大面积香蕉下田，种粮面积减少，市场竞争的压力，虽然粮食企业采取走村串寨，深入田间地头，改进服务质量等收购方式，还是没有收到较好效果。

粮食大部分还是流入个体经营户手中，其主要原因是国有粮食购销企业资金短缺，信贷手续繁杂，资金不能及时供应。

而个体经营户灵活、多变、快购快销、资金回笼快，在收购中占了风头。

（二）加强市场监管，规范流通秩序为加大对全县粮食市场监管力度，规范粮食流通秩序，维护种粮农民利益，保障粮食经营者和消费者的合法权益，确保粮食安全。

我局在全县辖区内开展了三次《粮食流通管理条例》等法律、法规、制度和粮食安全检查宣传活动。

活动主要内容是：1、进一步规范全县粮食经营户经营形为，摸清经营情况； 2、做好已办证经营者的审核和年检工作；3、根据州局关于认真做好粮食行政执法工作的通知要求，在全县开展法律法规和有关政策的宣传活动，并对库存粮食进行安全检查。

由于此项工作涉及全县粮食流通管理，县局高度重视，成立了工作组，由局长和副局长带队，分两组对全县粮食经营企业和个体经营户进行执法检查，并结合粮油食品安全宣传月活动为契机，采用宣传车、现场咨询、张贴标语、发放宣传资料等形式，深入各乡镇集贸市场、粮油经营网点，进一步加强对《粮食流通管理条例》及相关法规的宣传，规范粮食流通秩序。

期间，开展了《粮食流通管理条例》、粮食质量监管实施办法（试行）、粮食流通监督检查暂行办法、《云南省粮食流通统计制度》及政策、法规等宣传活动。

采取讲解和发送材料相结合，悬挂宣传横幅4条，张贴宣传画10张，活动共发送宣传材料800多份，接受咨询人员300多人次，受教育人数达450多人。

通过宣传教育，提高了全社会对《粮食流通管理条例》等相关法律法规的知晓度，粮食生产者、经营者和消费者对科学储粮、粮油产品质量识别方法能力、粮油食品安全意识有明显提高。

结合安全生产大检查，对国有粮食企业的库存粮、仓库安全等进行了检查，未发现隐患。

针对个体粮食加工户普遍存在的环境卫生差、未建立经营台账、未按时报送粮食经营统计数据等情况进行督促检查，通过检查，下发整改通知11户，限期责令整改，完成整改10户，指导、督促20户个体经营户建立了经营台账。

通过年检，全县从事粮食经营、个体粮食加工业共113户；其中：个体加工户67户，个体粮食零售户40户，转化用粮4户，国有粮食企业2户。

经过抽验，目前国有粮食企业库存粮55万公斤达到国家粮食储存的标准，个体加工户及销售经营户手续完备，未发现有违规行为，未发现不符合质量标准的粮食流入口粮市场，确保了我县人民群众的食粮安全，维护了粮食市场秩序。

同时，加强了粮情分析和社会粮食统计调查，及时了解掌握全县粮食供需和市场价格变化，坚持粮油集市价格监测日报告制度，切实掌握市场价格动态，做好全县粮食供需平衡情况统计调查工作，为政府决策提供服务。

（三）进一步完善国有粮食购销企业管理机制，建立现代企业制度我县粮食企业改革已基本结束，随之而来的是，如何完善企业管理机制，建立现代企业制度等后续工作。

加快国有粮食购销企业现代企业制度建设，是县属粮食购销企业改革重组后的重要工作，是企业发展壮大的关键。

在相关部门的配合下，结合勐腊实际，与企业共同研究国有粮食购销企业资产管理、企业内部管理、分流安臵职工社会保障和再就业措施，指导企业完善企业内部管理制度，对企业员工进行竞聘，实行了新的工资收入分配办法，并积极协调相关部门落实了国有粮食购销企业部分优惠政策。

现全县粮食购销企业有3个收储站，返聘下岗职工13人，公司内部统一核算，执行报帐制度。

（四）顺利完成国有粮食企业改革工作随着粮食流通体制改革的不断深化，历经十年改革的粮食企业，已逐步走入市场经济，成为市场经济主体的一员。

为使企业轻装上阵，发挥粮食流通主渠道作用，妥善处理和化解了国有粮食购销企业财务亏损挂帐遗留问题，建立健全了内部管理长效机制，为企业健康发展奠定的基础。

全县国有粮食企业已经全部臵换了职工身份，在岗职工实行返聘上岗（除军粮供应站）。

1 、国有粮食购销企业改革情况。

全县现有粮食购销企业1户，比 1999年改革前13户减少了 12户。

企业在职人员减少287人（含退休人员），其中：职工163人，完成了职工安臵工作，安臵率100%。

2 、国有粮食附营企业改革情况。

改革前，全县粮食附营企业有17户，有职工230人（退休人员），其中：职工185人。

现全县粮食附营企业已全部注销，人员已全部臵换，安臵率达100%。

3、企业富余职工分流安臵和再就业工作取得突破性进展。

1999年全县改革试点从勐润乡粮贸公司开始，经济补偿参照省、州相关改革文件，补偿金每年工龄为540元。

期间，解除劳动合同6人。

从2002年至2007年期间，根据西双版纳州人民政府《关于深化企业改的若干政策规定（西政发[2002]46号及县人政府《关于对勐腊县粮食企业改革实施方案的批复》（腊政复[2004]13号文件执行，臵换职工的经济补偿以现金和资产两种方式安臵，工龄补偿金每年为788元或价值1000元资产，1986年9月30日以前参加工作的给予3000元安臵补助费，其余为1500元安臵补助费。

粮改以来，全县共解除劳动合同 517 人（含退休人员）其中：职工348人；企业遗嘱40人。

全县粮食企业完成安臵总额1571.99 万元，其中：资产安臵564.7万元（评估价），现金安臵160.75 万元，失业金、养老金317.8 万元，医疗保险金166 万元，丧葬抚恤、遗嘱补助费98.74 万元，偿还银行贷款和工程款264万元。

全县累计安臵国有粮食企业下岗职工再就业200人，占全部分流职工数的51 %，其中粮食部门安臵下岗职工再就业100人，占全部安臵职工数的25.5 %。

保证了改革平稳推进。

4、“老人”问题已解决。

企业退休人员已全部参加医疗保险，解决粮食企业几十年来看病难的老问题，兑现了退休人员丧葬抚恤金，解决了老同志的后顾之忧。

5、完成了粮食购销企业资产（土地）使用权证办证工作。

6、理清收储站人员管理职权，实行统一核算，节约了成本，提高了效率。

(五)促进农村科学储粮，推进社会主义新农村建设为进一步加强和改进党对农村的领导，推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐。

按照县委的要求，我局选派了一名熟悉基层工作、具有农村工作经验的干部作为新农村建设指导员进驻勐伴镇，指导帮助新农村建设。