聊城市科协聊城市老科协关于加强基层老科协组织建设的意见（2012年5月）根据《山东省科协关于加强新时期科协组织建设的意见》（鲁科协发【2011】21号）和《山东省老科协关于开展“四级联动创先争优”活动的意见》（鲁老科协字【2011】2号）文件精神，为加强基层老科协组织建设、进一步健全全市老科协组织网络体系，特制定如下意见。

一、充分认识基层老科协组织建设的重要意义基层老科协组织是全市老科协组织网络体系的重要组成部分，是市、县（区）老科协发挥党和政府联系离退休科技工作者桥梁和纽带作用的重要依托，是服务离退休科技工作者的基础平台，是老科协事业做大做强的基本要素和重要保证。

加强基层老科协组织建设，有利于健全完善全市老科协组织网络体系，有利于密切党和政府与基层老科技工作者的联系，有利于充分调动基层老科技工作者发挥余热、再做贡献的积极性，有利于全面做好人才工作特别是科技人才工作。

各级科协、老科协和有关单位，要从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的高度，从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从全面做好人才工作、加快建设生态型强市名城的高度，深刻认识加强基层老科协组织建设的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，切实增强对加强基层老科协组织建设重要性和必要性的认识。

二、明确基层老科协组织建设的指导思想和总体目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持发挥优势、注重实效、持续发展的原则，进一步强化基层老科协组织建设，健全老科协组织网络体系，夯实老科协组织基础。

围绕市委、市政府总体战略部署，团结动员各级老科协组织和广大老科技工作者大力开展科学普及、建言献策、四技服务等活动，为加快建设生态型强市名城再立新功。

总体目标：认真贯彻落实省老科协第七次会员代表大会精神，按照全省老科协“四级联动创先争优”基层组织体系建设现场会的要求，大力加强市、县、乡镇三级老科协组织，积极发展大中专院校、科研院所、企业、行业、社区、村庄、新经济组织等老科协组织，力争用三年时间全市80%以上的乡镇、社区建立起老科协组织，并在老科技人员较为集中的企业和农村科技实用人才较多的村庄建立一批老科协组织，用五年时间在全市基本建立起上下贯通、左右相联、覆盖面广、较为完善的老科协组织网络体系，达到机构健全、队伍壮大、工作活跃、实效显著。

三、扎实推进基层老科协组织建设加强基层老科协组织建设的主要任务是：1、巩固完善县级老科协组织。

要重视县级老科协的换届工作，各县（市区）老科协要根据章程规定按时换届，选好德高望重、层次较高、富有奉献精神、热心老科协事业的“带头人”和领导班子，为县级老科协工作健康发展提供组织保障。

要建立健全县级老科协组织网络，进一步加强各级各类专业委员会建设，特别要在县直部门、科研院所、大中专院校和大中型企业、新经济组织中建立老科协，大力发展团体和个人会员，建设好老专家科学报告团、志愿者队伍，把更多的老科技工作者吸纳到组织中来。

要坚持民主办会，加强制度建设，设立机构、接纳会员、决定重大事项要遵循老科协章程和有关规定。

要积极争取当地党委、政府的重视支持，努力解决人员配备、车辆配置、办公场所和活动经费等问题，保证老科协工作顺利开展。

要积极组织会员和老科技工作者及时学习方针政策和科技知识，为老科技工作者办实事好事，自觉维护老科技工作者的合法权益，努力把县级老科协建成老科技工作者之家。

2、着力健全乡镇(街道)老科协组织。

要加强宣传推介，提高各乡镇(街道)党政领导对老科协组织建设重要性和必要性的认识，积极争取并紧紧依靠他们抓好乡镇(街道)老科协的组织建设。

要总体规划，分步实施，可选择一批基础较好、条件具备的乡镇(街道)先行试点，加强工作指导，着力培育扶持，做到条件成熟一个、组建一个。

在此基础上，以点带面，全面推开，扎实推进。

要抓好乡镇(街道)老科协领导班子成员尤其是领头人的选配这一关键环节，建立团结务实、齐心协力、各有所长、协调配合的领导班子，通过他们组织带动会员开展活动，发挥作用。

要广泛吸纳包括农技站在内的各类站所退休人员、农村专业合作组织负责人、示范基地负责人和科技带头人加入乡镇（街道）老科协组织，不断壮大会员队伍。

要注意乡镇（街道）老科协组织和科协组织的衔接，可实行交叉任职，在职的党政领导和科协主任可在乡镇（街道）老科协组织中兼任职务。

各乡镇（街道）党委、政府应加强对老科协工作的领导，明确一名领导同志具体分管老科协工作，定期听取老科协工作情况汇报，及时检查指导老科协工作，为老科协组织和老科技人员发挥作用提供支持。

在抓好乡镇（街道）老科协组织建设的基础上，各地要结合实际积极探索村级老科协组织建设，力争在农村科技实用人才较为集中的村庄建立一批村级老科协组织。

3、扎实推进社区老科协组织。

随着人口老龄化进程的加快，社区老科技工作者越来越多，这些退下来的老科技人员政治觉悟高，事业心强，品质高尚，有渊博的知识、丰富的经验、精湛的技能，有良好的职业道德和敬业精神，是老年人中的特殊群体，是科技队伍的重要组成部分，是党和国家的宝贵财富。

发挥好社区离退休科技工作者的作用，对于提高社区居民科学素质、维护社区和谐稳定、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

各县（市区）要采取得力措施，扎实推进社区老科协组织建设，为社区老科技工作者发挥作用搭建平台、提供服务。

要认真落实市文明办、市科协关于开展“科普示范社区”创建活动的有关要求，首先在市级以上科普示范社区全部建立起老科协组织，并以此为样板推动老科协组织向所有社区延伸。

要根据自愿原则，积极发展社区老科技工作者加入老科协组织，吸引老同志参与老科协活动，不断壮大会员队伍。

社区老科协组织的具体名称可根据实际情况确定，可以是社区老科技工作者协会，也可以是社区老科普志愿者协会，还可以是社区老科协工作委员会等等。

社区老科协组织成立后，要秉承“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的宗旨，组织社区老科技工作者积极建言献策，开展科普宣传，举办保健讲座和各种文化娱乐活动，为提高群众思想道德素质和科学文化素质服务。

4、积极发展企事业老科协组织。

根据有关调查，我市企事业单位老科技工作者在全市离退休科技工作者中占大多数。

发挥企事业单位离退休老科技工作者作用，对贯彻落实中办[2005]9号文件意义十分重大。

市级老科协要进一步加大力度，推动大中专院校、科研院所和一些大的系统、行业建立老科协组织，支持引导卫生、教育、水利、建设、农业等市直老科协组织向医院、学校、企业等基层单位延伸。

各县（市区）要深入调查研究，不断强化措施，加强与企事业单位主要领导的沟通协商，积极在老科技工作者相对集中的大中型企业、行业和新经济组织中发展老科协组织，组织老科技工作者服务企业科技创新和行业科技进步。

已经建立起来的企事业老科协组织要进一步强化自身建设，提高活动能力和工作实效，未建立老科协组织的企事业要积极创造条件，争取尽快建立。

企事业单位老科协的工作，要坚持服务本单位、面向社会、进入市场的原则，根据本单位发展和实际需要开展活动，为本单位、本行业、本系统提供科技服务；还可以根据老科技工作者的特长和优势，面向社会广泛开展各种各样的“四技”服务活动，支持他们创办科技经济实体，建立有利于老科技工作者有效发挥作用的长效机制。

实施步骤分三个阶段：第一阶段（2012年），主要任务是：制定加强全市基层老科协组织建设的意见，明确指导思想、总体目标和主要任务，在全市范围内进行全面部署；督导各县（市区）、各市直老科协结合当地实际，制定切实可行的具体方案，并报市老科协备案；支持各县（市区）开展乡镇和社区老科协组织建设试点，发现先进典型，总结典型经验，指导面上工作。

第二阶段（2013-2014年），主要任务是：开展基层老科协组织建设年活动，全面展开乡镇和社区老科协组织建设；适时召开全市基层老科协组织建设现场会，推广先进县（市区）的经验，带动面上工作；着力加强乡镇和社区老科协组织建设，力争全市80%以上的乡镇和社区建立起老科协组织，鼓励有条件的地方积极发展企业老科协组织，探索建立村级老科协组织；推进大中专院校、科研院所和一些大的行业、系统建立老科协组织，引导支持卫生、建设、水利、农业等市直老科协组织向基层延伸。

第三阶段（2015-2016年），主要任务是：继续推进乡镇和社区老科协组织建设，力争实现全覆盖；进一步发展企事业单位老科协组织，特别要在一些大中型企业和民营企业中建立一批老科协组织；探索在村级和各类新经济组织中建立老科协组织，并不断拓展，实现老科协会员队伍、老专家队伍、报告团队伍、志愿者队伍四支队伍全面发展壮大，会员队伍争取突破1万人。

四、切实加强对基层老科协组织建设的领导一要统一思想认识，加强组织领导。

要充分认识加强基层老科协组织建设是激发广大老科技工作者积极性、服务生态型强市名城建设的重要平台、载体和保证。

各级科协、老科协都要联合成立基层老科协组织建设工作领导小组，明确分管领导和具体负责人，并吸收各有关单位、部门负责同志参加。

要将基层老科协组织建设工作摆上重要议事日程，积极争取党政领导的重视支持，定期研究解决基层老科协组织建设和工作中遇到的实际问题，确保基层老科协组织建设工作顺利开展。

二要加强制度建设，提高办会水平。

要坚持民主办会的原则，认真落实群团组织建设的有关法律和政策规定，建立健全老科协组织的内部规章制度、工作报告制度、组织工作制度和会员管理制度，按照老科协章程独立自主地开展工作、管理团体事务。

三要注重活动实效，扩大社会影响。

各级老科协要按照“一手抓组织，一手抓活动”的原则，将基层老科协组织建设工作同当前开展的“科技助农致富工程”、“科普报告城乡行”、“专家企业行”等系列活动紧密结合起来，通过广泛开展科学普及、决策咨询、科技服务等活动，充分发挥老科协组织的社会职能，促进老科协组织网络体系的健全完善，增强老科协组织的凝聚力和影响力。

四要强化工作考核，加强督促指导。

市科协、老科协将不定期就基层老科协组织建设工作进行检查、督促、指导，及时了解掌握各级各类老科协组织建设情况，总结推广典型经验，提出工作意见和建议，解决老科协组织建设工作中出现的新情况、新问题。

对在老科协组织建设中工作成绩显著的先进单位和优秀个人给予表彰，对工作不得力、任务完成不好的单位进行通报批评。