第３７卷第５期・学术
Ｖｏｌ ３７ Ｎｏ．５
湖南农机
ＨＵＮＡＮ ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＡＬ ＭＡＣＨＩＮＥＲＹ
２０１０年９月
Ｓｅｐ．２０１ Ｏ
党风廉政建设浅谈
刘小魏
（华中师范大学管理学院，湖北武汉４３００７９）
摘要：廉政对新时期的特设社会主义的建设有突出的重要性，强化廉政，有利于创造良好的党风和政风。要通过
强化公开制度，健全监督机制，促进廉政的慢慢形成。
关键词：廉政；公开；监督
中图分类号：Ｄ５２３．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—８３２０（２０１０）０５—０１２５—０２
Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ａｎｄ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｃｌｅａｎ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ
ＬＩＵ Ｘｉａｏ－ｗｅｉ
（Ｃｅｎｔｒａｌ Ｃｈｉｎａ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｃｈｏｏｌ，Ｗｕｈａｎ，Ｈｕｂｅｉ ４３００７９，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｄｅｐｅｎ ｄｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｎｅｗ ｐｅｒｉｏｄ ｏｆ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｓｏｃｉａｌｉｓｍ ｗｉｔｈ ｏｕｔｓｔａｎｄｉｎｇ ｓｐｅｃｉａｌ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｏｆ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ
ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ａｎｄ ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｅ ｔｏ ｃｒｅａｔｉｎｇ ａ ｇｏｏｄ ｓｔｙｌｅ ａｎｄ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｓｔｙｌｅ．Ｔｈｒｏｕｇｈ ｅｎｈａｎｃｅｄ ｐｕｂｌｉｃ ｓｙｓｔｅｍ，ａ ｓｏｕｎｄ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ
ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｉｎｔｅｇｒｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｓｌｏｗｌｙ ｆｏｒｍｉｎｇ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ；ｐｕｂｌｉｃ；ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ
１ 引言
反腐倡廉是党风建设的老话题，然而许多年来这个问题
一
直没有得到解决，其实廉政关系到国家的命运。在中华民族 的历史里，清廉一直是对一个官员最好的褒奖，许多古代官员 追求清廉而不惜牺牲自己的性命，流芳百世；几年前，朱口基 总理在反腐斗争中说了一句话：“我希望在我死后，我的人民 认为我是个清官”，这样的官员，这样的话是群众所维护的，社 会的发展需要清官。 近几年，为了强化廉政，开展了保持党员先进性等一些活 动，从思想上教育单元和政府人员，但是对于廉政所见成效不 大。精神上的腐败还是导致小部分的政府和官员存在贪污腐 败的念头，而敢于贪污腐败的主要原因是缺少一个完善的监 督机制。随着社会的进步，各种贪污，腐败的手段越来越隐蔽， 每年因为腐败而造成的经济损失亦有增加的趋势，这主要是 由于政府、官员财务不透明，不公开化导致的，缺少监督，使得 极少分子可以进行暗箱操作。本文提倡强化政府、官员的收支 的公开程度，完善民众的监督机制，作长期的廉政规划，促进 党风建设。 ２强化公开制度 （１）公开的必要性。公开对于廉政有必要性，任何丑恶的 事情都怕公开，而公开也对敢于贪污腐败分子最有威慑力。财 务公开了，贪污、腐败分子难以在众目睽睽下犯事；权利公开 了，会督促党和公务人员认真办实事，不容懈怠，更可以监督 玩忽职守分子；公开是廉政建设最有效的办法，既要求了政府 收稿日期：２０１０—０５—２８ 作者简介：刘小魏（１９８４一），男，河南武陟人，硕士，研究方向：比 较政府体制及其运行机制。 人员，也让民众有更好的监督机会，相当于任命参与党政权利 的监督，对于社会和国家的发展都是有好处的。 （２）强化公开的建议。所谓公开，就是公之于众，不得有半 点隐藏，因此要根据廉政建设的需要进行系统全面的公开。公
开的事务应该包括：国家的政策方针，地方的发展路线，长期
规划等。就地方政府而言，对于每个机关、事业单位应将自己
的责任范围、相关权利，等公开，更要细化人民到相应单位的
办事程序，相应的费用，办事时限，以及拿到结果的时限，避免
暗箱操作。这关系到民众的利益，现在很多人都反映找政府办
事难，要送礼等，归根结底都是政府权利义务不够公开所致，
使得掌权者可以根据主观意愿，为所欲为。
公开政府事务是廉政建设，解决群众问题，实现党和政府
为人民服务的第一步。同时加强财务公开。财务一直是个敏感
的话题，关于这个问题已经有人建议将政府和官员财务公开，
笔者在此表示赞同，但是还有其他建议。每年因为贪污、受贿、
挪用公款而犯罪的官员数以万计，这只是一小部分，更多的还
没有被查出来，而且除了政府人员，越来越多的事业单位也出
现这种现象，近几年更是有高校领导因为腐败入狱。不能不
说，这些人当中有高素质，高智商的，也知道所作所为可能招
来的后果，可是依然犯事，这主要是由于财务的不公使得他们
存在侥幸心理，以为没有人会发现或是没有人会在意。如果对
财务公开，可能消除这些侥幸心理。这里所说的财务公开包括
政府财务公开，政府党务人员办事费用公开，报销制度公开，
年度财务计划公开，福利制度公开，对于政府事务，应将事由
公开，办事流程公开，费用计划公开等，让民众更好了解政府
财务状况，对不合理的支作出监督。而为了进一步强化公开的
作用性，对党政人员的财务状况每年应该都有评估制度，可以
由相信的监督机构完成，关于党政人员的财务状况做出公开，
当然不是完全公开，可以用普通市民的财务状况作标准对比，
进一步防范官员隐藏性的敛财腐败等行为。
３健全监督机制
湖南农机 ２０１０年９月
群众的力量是强大的，群众的监督将会在廉政建设中起 至关重要的作用，健全群众监督制度，也是完善人民参与国家 事务，政府实现廉政的必经之路。 首先，健全监督相关的法律法规，中国是发展中的国家， 许多法律法规尚不成熟，在监督方面，国家应该赋予权重更多 的监督权力和保护措施，只有掌握了监督的权力且无后顾之 忧才能保证更多的群众参与到监督活动当中，目前许多人对 于贪污腐败睁一只眼闭一只眼，主要就是怕由于举报而带来 的报复等等，如果加强这方面的法律法规，可以更好的发挥群 众的监督作用。 其次加强对群众举报的受理，这里是重点，据统计每年受 理的贪污腐败的案件当中，有一半以上来自群众的举报，然而 有更多的群众举报，甚至是上访都无人受理，政府缺少受理此 类举报的力度，更是需要进一步加强对群众揭发的保护，需要 创新新式的接受群众的举报，从中央到地方政府，可以强化网 络监督的实施，一方面便于分类管理，另一方面可以作更好的 统计，辨别举报的真伪，还可以强化对举报人员的保护。 再其次，党政内部要强化考核监督制度，政府人员是需要 为人民服务干实事的，对于无表现或表现差的应该做出撤职 等处理。而目前的现状是，公务员是个铁饭碗，不论经济好坏 公务员始终享有相应的待遇，这样一来，作为为人民服务的群
体，少了危机意识，也缺少了为群众干实事的督促力。政府的
这种考核要地方之间，政府之间相互评比，对于年度个人表现
得考核，更可以放在互联网上鼓励群众监督，参与考核，并将
民众的考核纳入最后的审核。这样一来可以实现政府内部和
外部，个人以及单位的监督。
４总结和展望
中华民族五千年历史，自古至今清廉一直是个美誉，仁政
廉政则百姓兴。在日新月异的今天，廉政建设更凸显重要性。
强化公开和监督制度将会使得中国在仁政建设更有效，保证
社会主义道路走得更快更稳。
参 考 文 献
［１］李宝良．廉政建设当前着重抓什么［Ｊ］．决策导刊，２００９，（７）．
［２］李术．论党风廉政建设和反腐败斗争中的群众监督［Ｊ］．江东论坛，
２００９，（２）．
［３］沈承平，王兰．运用系统理论浅析新中国廉政建设规律［Ｊ］．决策导
刊，２０１０，（４）．
（上接第１２０页）射带动能力不强，农民经济合作组织也多处
于起步阶段，还需要政府的大力扶持。这些合作组织和企业可 以有效的带动蔬菜产业运转流动起来，促进农业增效、农民增 收、增加就业。 ２．２质量不高商品价值低 信阳市蔬菜在季节上、品种上、营养成分和口感等问题 上，与满足消费者的需求尚有差距。主要有：一是蔬菜的营养 度和口感品质不高，现在的很多蔬菜吃起来都没有了以前蔬 菜的味道，比如有的黄瓜苦涩，番茄的味道不够浓等；二是品 种单一，难以满足现今消费者日益丰富三餐需求；三是缺少中 高档蔬菜的种植，信阳市目前中高档蔬菜大部分依靠外地调 运供应，发展中高档蔬菜种植，不但可以弥补市场需求缺口， 还能为农户增收；四是常规实用技术的使用与农产品质量安 全的矛盾。农药、肥料、激素等常规技术的大量使用，一方面促 使了蔬菜产量的不断增加；而另一方面，肥料、农药、激素等常 规技术产品自身的安全性却容易被忽视，个别农户不合理以 及盲目的施用，不仅造成地下水、土壤和蔬菜的污染，而且由 于农药超标使用，致使病虫抗、耐药性增强，形成农药用量逐 渐增加的恶性循环，导致蔬菜中农药残留量超标，激素过多使
用导致蔬果畸形或巨大，同时蔬菜口感也变的很差。这样的蔬
菜流向市场，不但创造出来的价值低，有时还会给自己带来经
济上的损失，给消费者带来身体上的伤害。针对个别农户不合
理使用药剂、肥料和激素的情况，信阳市农产品质量安全检测
中心组织编写了针对信阳市目前蔬菜种植品种的无公害标准
化生产技术规程，积极引导其步入正轨，按照无公害标准化生
产技术规程，生产出安全质高价高的无公害蔬菜。
２．３良种推广体系不完善
信阳市目前的蔬菜良种推广体系尚不完善，基层蔬菜种
子市场品牌品种繁乱，没有完善的良种推广体系，基层农户购
买种子时很难分辨那些是优良品种，有时还会被一些流动的
黑心商人欺骗，购买到假劣种子带来经济损失。
这些问题在一定程度上降低了我市蔬菜市场的竞争力，
影响了信阳市蔬菜产业的发展。