国际贸易法律法规
第十章 中国对外贸易管理制度
学习目标
知识目标
熟悉我国规范和管理进出口 贸易的主要法律制度 熟悉《中华人民共和国对外 贸易法》的基本原则和制度 熟悉反倾销、反补贴和保障 措施的适用条件和基本程序
能力目标
能查找和运用我国《海关法》 和《进出口货物原产地条例》 等具体规定 能根据我国对外贸易立法分 析国家进出口贸易规范和管 理的相关措施 能根据犠犜犗及我国关于反 倾销、反补贴和保障措施的 规定防范贸易风险
此外，对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当遵守国家有关外汇管理的规定。
中国对外贸易管理制度概述
为应对针对我国入世承诺而滥用救济措施的行为，最大限度地保护国内 产业利益，２００４年修订的《对外贸易法》增加了“对外贸易调查” 一章，规定商务部可以自行或者会同国务院其他有关部门，依照法律、 行政法规的规定对下列事项进行调查： １）货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的 影响 ２）有关国家或地区的贸易壁垒；
第二节
中国对外贸易管理的具体制度
中国对外贸易管理的具体制度
一、关税制度
关税的含义： 由海关代表国家按照国家制定的关税政策和公布 实施的税法及进出口税则，对进出境货物和物品 征收的一种流转税。 关税的基本特征： 与其他税收一样，关税具有强制性、无偿性和固 定性的形式特征，但关税又有其自身特点： 1）关税的课税范围以关境为界 2）关税的征收主体是代表国家的海关 3）关税法规相对独立、自成体系
中国对外贸易管理制度概述
对外贸易秩序
2、禁止不正当竞争行为
在对外贸易经营活动中，不得实施以不正当的低价销售商品、串通投标、发布虚假
广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为。在对外贸易经营活动中实施不正当竞争行 为的，依照有关反不正当竞争的法律、行政法规的规定处理。有上述违法行为，并
危害对外贸易秩序的，商务部可以采取禁止该经营者的有关货物、技术进出口等措
对外贸易经营权
中国对外贸易管理制度概述
4、国营贸易
国营贸易是指国家授予对外贸易经营者 在特定贸易领域内从事贸易的专营权或 特许权。《对外贸易法》第１１条规定： 国家可以对部分货物的进出口实行国营 贸易管理。实行国营贸易管理货物的进 出口业务只能由经授权的企业经营，但 是，国家允许部分数量的国营贸易管理 货物的进出口业务由非授权企业经营的 除外。违反规定，擅自进出口实行国营 贸易管理的货物的，海关不予放行。
对外贸易经营权
中国对外贸易管理制度概述
2、个人的对外贸易经营权
我国《对外贸易法》第８条规定：对外 贸易经营者，是指依法办理工商登记或 其他执业手续，依照本法和其他有关法 律、行政法规的规定从事对外贸易经营 活动的法人、其他组织或个人，从而将 对外贸易经营者范围扩大到个人。需要 注意的是，自然人从事对外贸易经营必 须依法办理工商登记或其他执业手续， 并非任何一个公民都可以不履行任何手 续就从事对外贸易经营活动。
对外贸易经营权
中国对外贸易管理制度概述
3、外贸代理制
由于对外贸易经营仍然需要通过一系列 法定的准入程序，包括到工商部门登记， 到外贸主管部门进行资格备案，到海关、 税务、银行和外汇管理部门办理相关手 续等，专业外贸代理进出口仍然具有优 势。《对外贸易法》第１２条规定：对 外贸易经营者可以接受他人的委托，在 经营范围内代为办理对外贸易业务。
重点
关税制度和原产地规则 我国《对外贸易法》的基本原则 和制度 我国反倾销立法和实践
难点
关税的种类和原产地的确定 犠犜犗反倾销、反补贴和保障措 施制度
01
目录
中国对外贸易管理制度概述 中国对外贸易管理的具体制度
02
CONTENTS
03
贸易救济制度
第一节
中国对外贸易管理制度概述
1、从外贸经营许可制到备案登记制
根据我国入世的承诺，必须在加入ＷＴ Ｏ后的３年内（即２００４年１２月１ １日前）取消对外贸易经营许可制度。 为此，我国《对外贸易法》第９条规定： 从事货物进出口或技术进出口的对外贸 易经营者，应当向商务部或其委托的机 构办理备案登记。 备案登记与审批不同，只是一种程序性 登记，即按规定填写对外贸易经营者备 案登记表并提交有关登记材料后，登记 机构就应当在规定的时限内予以登记。 备案登记也是政府有效监管的手段，对 外贸易经营者未按照规定办理备案登记 的，海关不予办理进出口货物的报关验 放手续。
对外贸易调查
３）为确定是否应当依法采取反倾销、反补贴或保障措施等对外贸易救 济措施，需要调查的事项；
４）规避对外贸易救济措施的行为；
５）对外贸易中有关国家安全利益的事项；
６）其他国家针对中国的歧视性措施，侵犯知识产权、滥用知识产权或 者有关限制他影响对外贸易秩序，需要调查的事项。
对外贸易经营权
中国对外贸易管理制度概述
与对外贸易有关的知识产权
保护与贸易有 关的知识产权
防止知识 产权的滥 用
对等原则
中国对外贸易管理制度概述
对外贸易秩序
1、禁止限制竞争行为 在对外贸易经营活动中，不得违反有关反垄断的法律、行政法规的规定实施垄断行 为。在对外贸易经营活动中实施垄断行为，危害市场公平竞争的，依照有关反垄断 的法律、行政法规的规定处理。有前款违法行为，并危害对外贸易秩序的，国务院 对外贸易主管部门可以采取必要的措施以消除危害。
施以消除危害。
中国对外贸易管理制度概述
对外贸易秩序
3、外贸经营禁止性行为 在对外贸易活动中，不得有下列行为：
１）伪造、变造进出口货物原产地标记，伪造、变造或买卖进出口货物原产地证书、进出
口许可证、进出口配额证明或其他进出口证明文件；２）骗取出口退税；３）走私；４） 逃避法律、行政法规规定的认证、检验、检疫；５）违反法律、行政法规规定的其他行为。
中国对外贸易管理制度概述
我国《对外贸易法》的适用范围
我国《对外贸易法》适用于对外贸易以及与对外贸 易有关的知识产权保护，调整货物进出口管理关系、 技术进出口管理关系以及国际服务贸易管理关系。 也就是说，《对外贸易法》不适用于处于平等地位 的对外贸易经营者之间合同关系的调整。不适用于 单独关税区。
中国对外贸易管理制度概述