在2018年召开的全国教育大会上，习近平总书记从党 和国家全局的高度，阐释了教育“培养什 么人”“怎样培养人”“为谁培养人”等根
本性问题，为推进教 育高质量发展指明 了方向。
十九大曾作 出“中国特色社会主 义进入新时代”的重 大判断，明确提出 “我国经济已由高 速增长阶段转向高 质量发展阶段”。
我 国实现经济高质量 发展的关键在人 才、基础在教育，没 教育的高质量发 展培养出经 济 发 展 的 人 才。
，十九大强
“
教育
在先位置，深化 教育改革，快教育 现代化，
人
的教育”。
十九大 了新时代教育高质量发
展的 ，全国教育大会 快教育现
代化、
教育强国、办好人
的教育进了全。
教育
在学习贯十九大和全国教育大会 的过程中，
教育高质量发展的时代背;S
质内涵，进 教育高质量发展
的根 。
_、新时代教育高质量发展的历史背景
新中国成立以来，我国教育规模
“ ”指开
的 ，高
，面向本校（学习中心） 的，
的开 、 和 等。
“个人
”
在地方 “
”进行开户、上、 、成果转，
的 习 的 。
的 ，从
开，就
的 “个人 ”，
的 习
在上
进记。
实人
已经开始学习了。
人在诞生前，开通母体
去感受外部世界了。
，一个人的学习
记应该从摇篮到坟墓的一个全生态 的。
的 习一
习，以每个人
一个终身的“个人 ”。
开后， 的学习
、
，都
在上面显示。
谁来给这个账户存钱呢？必须有各种 各样的“ ”。
各种中小、大学，种教育
新东方、一起作业等，
的
教育资源提供
具备“
”的功能。
的教育资源提供方，都是不同的
学习中心，也就打破了目 教育一统
天下的格局。
从数据 的角度，我们设计了一套
“地方 ”体系。
比
省
大市为单位，建立一个区域性的管
，便于
计算。
“中央银行”必须对学分银行进行整 体管理。
比如， 种各样的“储蓄所”资质进。
这样一套管理体系，可以保证整个学 的顺利运转。
(本文根据朱永新先生在中国教育三 十人论坛第五届年会上的报告录音整理， 略有改动）
(责编晓月）
新
时代教育高质量发展的
■刘尧
12
河南教育•基教版
2019第1
期
从小到大，逐渐从规模发展阶段进人高质量发展阶段。
特别是十八大以来，我国 教育总体规模迅速扩大、各级各类教育的学生人学率持续提升，教育的财政性投人较快增加、占G D P的比例已经超过了 4%，各级各类学校办学条件有较大改善、教育基础建设取得重大进展，教育体 制机制进一步优化、各级各类教育协调发展，教育资源配置趋向均衡、各区域各群体享教育的机会更加，立
人的教育得 、主义
办学方向坚定不移，教育的能
分发、群的教育获得感与满意提升……
总体上看，我国教育无论是在发展规模、发展速，还是在发展质量，进步 进，
动我国经发展了重大。
然而，教育高质量发展的，教育存在的不能 ，比如教育化趋向的以“学
重，教育质量越低”为特征的教育。
十大强调，把“坚持以人民为中心”发展中国特色社会主义的基方略之一。
当前，我国正处于实现“两个一 ”的，破解教育 是 群众对教育高质量发展教育发展不衡不 的大。
教育 ^只极应人民群教育高质量发展的向往，以习近 国特：会主义思想为指导，在继续保持教育发展规模与发展速度的基础上，深深扎根人民群众，紧紧依靠人民群，解决人民群众最 、最直接、最际的教育问题，好地满足群 教育高质量发展的盼。
二、新时代教育高质量发展的本质
内涵
古今中外，教育界对教育高质量发展
既是质朴纯真的共同向往，又因 教育
条件、教育观念、教育制 教育行为等
因素的制约，其质内涵有不同的认
识。
但一点却是达共识的，即教育
高质量发展的质内涵不是空想出来
的，是教育发展的践过程展
来的。
十八大以来，我国教育界之所以开
始探讨教育高质量发展的本质内涵，从根 是得 以习近平同志为核的党央带领 群 教育发展的伟大
实践，我国教育高质量发展提供了 的
起点。
，教育的 就是站
在新的 起点，不断足人民群益
增长的教育需要的 ，也是教育 高
质量 践的 。
教育 质内涵上是培养人的教育
实践活，高质量教育 质内涵上也同
样是培养高素质的人的教育实践活动。
教育践一方使教育发展规模与相
发展 相结合，另一方使教育发展在高质量的实践得以。
或者说，教
育高质量发展是在教育发展规模足人群和发展基 后，所要实
践的高水、更高 的教育发展状
态，既包 好的教育条件高质量发展状
态，又包括更优的教育观念、教育制度与
教育行为等方高质量的发展状态。
习近
平总书记说，的一 靠
的来 。
因，教育高质量的
发展 ，靠丰富艰辛的教
育 践。
“一切人自由而全面的发展”，是马克
思主义的根本命题。
具体到教育 ，教育
高质量发展则是每一 能 得自由
发展的教育状态。
马克思主义关于人
河南教育•基教版
2019第1期
13
的全面发展学说，是教育高质量发展思想的理论基础，是新时代党领导人民群众实践教育高质量发展的本质内涵。
新 时代教育高质量发展就是要在中国特色社会主义进人新时代的历史方位与教育发展的实践过程中，优化影响“一切人自 由而全面的发展”的教育内外在因素，保 障每一个人尽可能获得自由而全面的发展。
主要包括每一个人的教育权利尽可能得到尊重，每一个人的教育需求尽可能得到满足，每一个人的潜在才能尽可能得到培养，每一个人的道质尽可能得到培育……
三、新时代教育高质量发展的根本战略
十九大指出，党永远把人民群众对
的向往作为奋斗目标，中国特 色社会主义道路是创造人民群众美好生活的必由之路。
到教育 说，就是 要回答新时代造教育高质量发展是为了谁、由谁领导、路的 ，三者是 的。
人民群众既是教育高质量发展的，又是教育质量发展的造（党是教育质量发展得实践的，是人民群众造教育高质量发展的领导（中特色社会主义道路，是创造教育质量发展的由路。
，教育 要 学 领会
平新时代中特色社会主义思想，满 足人民群众日益增长的对教育质量发展的需要，在党的坚强领导 中
特色社会主义道路，着力解决教育为突出的发展 的重 ，更好进每一个人的全面发展社会的全面 进步。
新时代的教育高质量发展是以教育质量为 ，教育 、教育
新、教育 与教育 为 为内
容的教育 发展。
只有教育 的各个 面 进、发展，才能为教育高质量发展 足 保障。
就是说，造教育高质量发展的实践要包括教育 的实践，也要包括变革教育
、教育 与教育 为的实践。
教育 的实践就是创造出满足需要的
物质 、、外在因素。
教育 、教育 与教育 为 的实践则是造适应新时代的教育思想、教育 、教育式等内在因素。
开放40年教育 发展所取得的历史成就，为新时代人民群众日益增长的教育高质量发展需要奠定 实基础。
过去的成 就是人民群众通过辛勤劳动创造的，新时 代的教育依然离不开人民群众的辛勤劳 。
影响教育高质量发展的因素除教育条件等外在因素外，还有教育 、教育 与教育行为等内在因素，良好的内在 因素本身就是新时代教育高质量发展重要的组成部。
因，教育要从教育内
外影响因素手，开教育高质量发展的
新时代。
比如，在教育 ，主要是优化教育资源结构，建立 升教育质量 为导向的资源配置 ；在教育：更新上，主要是树立立树人的教育质量观，建设中国特色社会主义文化等；在教 育 ，主要是建立健全中国特色社会主义教育法治系，依法保障人民群 众享有公平的教育权利；在教育为：，主要是通过在全社会倡导立德树人的 教育质量 ，进而 社会 众在教育
动中的教育为。
!作者系浙江师范大学教育评论研究所教授、所长）
(责编莫荻）
14河南教育•基教版2019第1期。