浅析乡镇企业发展的现状
摘要：在二十一世纪经济迅猛发展的今天，我国乡镇发展的趋势
日益加快，一些中小型乡镇企业甚至超越了西方一些先进国家乡村
企业的发展模式，这给我国的亿万农民富裕梦注射了一只强心剂，
也是消灭三大区别的重要途径之一。从经济、政治、农村改革等方
面观察，总的发展趋势令人欣慰。但另一方面，也还存在着不足，
农村保守的粗放式增长模式，效仿型经济结构，专业人才的流失，
经营管理者素质不高，员工文化水平普遍偏低等等建设问题，值得
人们深思。因此，我们必须从实际出发，开展多层次的探究，讨论
切实可行的发展计划。本文针对人力资源角度对乡镇企业的现状及
发展方向进行浅析。
关键词：乡镇企业；人本化管理；知识化管理
中图分类号：f276.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）
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一、乡镇企业的经济地位和意义
乡镇集体企业是中国农民继土地承包责任制后的又一壮举，乡村
政权全部或者部分企业都基本是在这两类基层政权的庇护下运作
的乡村企业，包含着社会主义集体所有制多种经济和个体经济的不
同发展水平，是多种层次和多种门类多种形式三多的乡镇合作企业
和个体企业的统称。乡镇企业的快速发展是工业化发展水平必经之
路。是实现农业现代化的必要手段。此外，也是乡镇村委会改革的
重要途径之一。当前，要将乡镇经济与农民精神水平有机结合起来，
落实好乡镇企业在四化建设中的主要工作。
当前，国民经济的重要支柱来源于乡镇企业，尤其是发展农村经
济。乡镇企业的产值占工业总产值的大部分比重，逐渐成为国营企
业的得力助手，当前，农村总产值占的比重更大，而且会不断加大，
促进乡镇企业的发展，可以使我国工业经济结构更加合理。
乡镇企业已经成为国家财政收入的重要来源，尤其是中小型城市
发展建设和实现农村现代化资金的重要来源。
乡镇企业已然成为安置农村劳动力的重要场所，同时，提高了农
民的财富值。
二、乡镇企业的现状及发展
在激烈的市场竞争中，尽管乡镇企业的存在和发展占有重要的地
位，一直受到各级政府的重视。很多地方都给予乡镇企业优惠政策，
但是，归根到底，企业的竞争是人才的竞争，目前，乡镇专业技术
人员稀少，人员水平偏低，企业经营者管理素质不高等现象存在。
我国市场经济体制的推进和完善给乡镇企业带来高新技术产业革
命的严峻挑战，培育和引进人才成为乡镇企业生存的发展的关键问
题。我们必须从乡镇企业面临的经营环境和企业特点出发，对人力
资源管理中的配置和使用以及管理作出一些措施。当前乡镇企业所
面临的外部环境。中国市场经济处于深化阶段，乡镇企业步入二次
创业时期，企业的生存空间和管理手段与发展初期相比，已经有了
非常大的转变。传统的农业文明时期是农耕时期，特别是乡镇企业
带有典型的农业文明印记。人们讲求的基本是家庭式管理，亲缘、
地缘、血缘关系，尊重权利地位，安于稳定，功利主义强。期望群
体对自己的关注，同时，群体的组织忠诚度高。
同时，农民式的狭义自私，注重眼前利益，不够顾全大局，个人
利益与企业利益难以统一。企业存在员工就业不够稳定，整体流动
性大。当前，中国乡镇企业的发展比较缓慢，还存在企业技术水平
低，现代化技术难以达标，自动化和机械化程度低。
各个岗位和工种之间的协调能力和衔接作业还不够完善，生产和
管理技术还不理想，因此，技术分工还不能太明晰。对员工的素质
要求是要能够尽可能的熟悉企业生产环境，对各种操作方法和工艺
流程都要了解最好是多面手。
受到经济技术水平的限制，乡镇企业就业形势非常严峻，市场份
额难以固定，产品品种结构之间需要深层次的调整。同时，企业组
织和决策方式以及管理手段都要具有一定的灵活性。绝不能将制度
僵化，难以适应不断变化的市场需求，使得企业失去活力。
中国劳动力市场发育比较缓慢，又由于国民教育水平偏低，农村
人口文化素质不高，难以给企业提供适合的人才。学校培养人才时，
对市场与人才的针对性不太关注，导致市场人才与校园人才供给脱
节。近年来人才交流市场和人才交流会以及人才中介公司不断增
加，人力资源节节攀升，人才质量也相对较高，但是，人才结构性
短缺和专业人员人才不足，地域分布零散，所以，乡镇企业招聘也
存在较大的困难。另外，企业选择劳动力时，对劳动力了解不足和
从业不稳都有顾虑，劳动者在选择企业时，担忧企业缺乏长远发展
和利益保障。这都充分说明了劳动力和市场机制不够健全。
中国乡镇企业应以自身情况为出发点，形成独具特点的人力资源
管理模式。
中国乡镇企业应该根据自身情况为出发点，形成独特的管理模
式。随着企业规模不断扩大，新资源不断涌入，乡镇企业的发展要
求多数基于本土化和劳动力以及关系网的人力资源配置模式。当实
现乡镇企业人力资源优化配置时，需要注意人才市场的开放性机制
使地区的外部劳动力和企业有机结合。作为需求方的企业，任何市
场需要人才都可以在劳动市场上通过规范程序或者招聘会等市场
竞争中获得。企业过剩的员工，流向人才市场，劳动者可以根据自
身条件选择职业，从业后可以挖掘自身潜力，加深自我认识，为理
想的工作而奋斗。
通过健全企业内部培训制度，提高人才技术和人员文化水平，乡
镇企业对内部人员培训是对人力资源需求量的一种体现，培训时，
不仅需要强化工作人员的技术化水平，还要给他们灌输职业精神和
宣扬企业管理文化以及协调各个部门的关系。通过职能培训，掌握
技能和知识两方面增加就业稳定性，有利于人力资本的形成和累
积。
当前，企业员工的文化素质和操作技能还普遍偏低，劳动市场上
难以找到既有实力又适应市场的人才，因此，公司在培养人力资源
的同时，应当注意培训方法。企业发展在人力资源发展规划中，需
要立足于内部培养，同时，可以将人才培养和工作业绩挂钩，引进
人才是吸纳一部分专才，带来新信息，发挥人才辐射作用。促进乡
镇企业管理模式的发展。
三、结语
当前，乡镇企业人力资源管理制度还不够健全，资源管理还存在
较强的个人情感色彩，员工的录用和晋升、辞退都缺少规范，经营
管理基于人际关系，依靠个人影响力控制企业，员工整体的队伍还
不稳定，缺乏归属感等强烈个人色彩。因此，乡镇管理企业要进行
有效管理应该开放性管理人才，增强情感互动建立稳定的人际关
系。