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民政工作会议上领导讲话
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民政工作会议上领导讲话
同志们：
这次全区民政工作会议主要是总结经验，分析形势，研究布置今年
的工作任务，以统一思想，振奋精神，坚定信心，奋发进取，努力做好
各项工作。下面，我根据区委、区政府研究的意见，再重点讲以下几个
问题：
一、认清形势，转变观念，增强新形势下做好民政工作的责任感和
紧迫感
随着改革开放的进一步深入，市场经济体制的逐步完善，人们的思
想观念、工作方法、管理模式等都将发生深刻的变化。作为政府职能部
门之一的民政部门所承担的任务，不可避免地受到冲击和影响。一是随
着改革的深入，财政、金融、计划、投资体制将发生深刻变化，计划经
济体制下形成的多项优惠政策将会相对弱化，加上政府资金相对短缺，
地方财政支出压力增大，很难再拿出更多的资金用于救灾救济。这样，
必然会打破救灾救济工作自我封闭的局面，民政承担的救灾救济职能将
逐步向社会化捐助和区域性自救转变。二是受经济结构调整的影响，新
的失业和新的就业比例将交错攀升，城镇居民最低生活保障任务将更加
艰难。三是随着人们社会交往形式的日益增多，社会活动范围的日益扩
大，西方生活方式的渗透，社会团体的政治性质越来越难以界定，民间
组织的阶层成分更加复杂，社团管理更为棘手。四是随着国外经济型安
置方式的进入，我国的社会公平性安置方式将会受到严重冲击，加上精
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简机构、产业调整、失业与就业的碰撞，将给义务兵第一次就业带来新
的困难。这就要求我们必需结合我国国情积极探索适应新形势、新发展
的安置之路，探索民政工作的新路子。党的全会通过的《中共中央关于
完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要坚持“以人为
本”，树立科学的发展观，做到五个统筹，强化政府的社会管理职能。
我国将从发展战略、发展政策以及体制机制等方面引导社会资源向社会
事业和公共服务方面倾斜，这为民政部门履行职能，发挥作用提供了广
阔的发展空间；《决定》提出的社会主义市场经济体制的项任务都与民
政工作息息相关，紧密相连；《决定》提出的要完善基层群众组织，发
挥城乡社区自我管理、自我服务的功能，为全面推进社区建设、村民自
治，加强基层民主政治创造了新机遇，新的形势赋予民政部门新的任务，
党和人民对民政工作提出了新的要求。所有这些，都要求我们必须对肩
负的工作有一个清醒的认识，思想上再解放，观念上再更新，工作上更
努力，抓住机遇，狠抓落实，以改革求适应、求发展，推动全区民政工
作健康发展。
二、突出重点，开拓创新，促进民政工作再上新台阶
刚才，会迎局长对今年的民政工作提出了很好的思路，措施具体可
行。在工作中要突出重点，统筹兼顾，开拓创新，狠抓落实，努力做好
各项民政工作，力争重点工作走在全市乃至全省的前列。
一是要突出抓好信息化建设，全面建设“数字民政”。信息化是提
高民政管理和服务水平的重要手段，国家民政部、省民政厅也将“数字
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民政”的建设工作列为今年的重点工作之一。我区去年已经做了大量工
作，下一步要尽快将民政网建好，抓紧与省、市民政信息网联网，实现
网上办公，促进民政工作的全面提速。要通过民政信息网的建设，宣传
有关民政政策，宣传民政工作取得的突出成绩，提高民政的知名度，使
社会都了解、关心、支持民政工作，，为民政工作的开展创造良好环境。
二是要突出抓好退伍军人安置工作。近年来我们在退伍军人安置工
作中实行考试考核相结合的办法，大力推行自谋职业，妥善安置了退役
士兵，取得了可喜成绩，受到了上级业务部门的充分肯定。下一步要继
续加大政府指令性安置力度，同时要积极搞好调查研究，不断探索、拓
宽安置渠道，落实各项优惠政策，鼓励退役士兵自谋职业，提高自谋职
业的比例。要积极争取财政支持，广泛筹集安置保障金，为安置工作提
供资金保证。
三是要突出抓好城镇居民最低生活保障工作。要认真落实城镇低保
“属地化管理”的原则，搞好审核审查，切实做到应保尽保、分类实保。
要进一步完善制度，规范管理，规范城市低保的申请、审核、审批和资
金发放的程序和操作办法，实行动态管理，做到低保对象有进有出、补
助水平有升有降，同时进一步加强城市低保工作网络建设，使低保工作
走向制度化、网络化。
四是要突出抓好信访、稳定工作。最近，省、市、区先后召开了建
设“平安”、“平安”、“平安”电视会议，我们要围绕上级决策，立
足本职，狠抓落实。要充分发挥社会稳定机制的作用，继续实行分级负
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责制，各乡镇要切实负起责来，增强政治敏锐性，及时发现苗头并加以
解决，将问题化解在萌芽状态。要突出解决好老复员、老烈属、老伤残
优抚对象的治病和住房困难，做好对越参战下岗人员的思想工作和稳控
工作，为建设“平安”做出积极贡献。
五是要加快社区建设步伐，全面提升社区的服务质量和工作水平。
社区建设工作是民政部门的一项新的工作任务，为适应城镇迅速发展需
要，必须尽快做好这项工作。当前我区社区工作滞后的各种弊端已经凸
现出来，低保工作的调查、落实，社会治安的防范，生活小区的医疗卫
生等问题因没有社区为依托，工作非常被动，有些工作根本无法进行，
社区建设已迫在眉睫，民政部门要与各有关单位密切配合，尽快将社区
框架搭好，不断加强社区的组织建设，提升社区办公条件，充实社区工
作人员，完善社区服务功能，使社区建设尽快适应城区建设的需要。作
为社区建设的配套工程，区城老年社区服务中心、城市流浪无着人员的
社会救助等工作也要抓紧调研、规划、落实。
三、加强领导，确保各项任务落到实处
今年民政工作的任务已经确定，关键是加强领导，明确责任，狠抓
落实，为此，必须做好以下四个方面的工作。
一要加强自身建设。要充分认识自身建设的重要性和紧迫性，使加
强自身建设成为全体民政干部职工的自觉行动。要切实加强班子建设，
全面贯彻各级关于加强领导班子思想政治建设的指示精神，认真学习行
政、法律、民政业务和领导科学等方面的知识，学会用科学的眼光观察
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问题、分析问题、解决问题，不断提高科学判断形势、应对复杂局面、
依法行政和总揽全局的能力。要进一步加强民政干部队伍建设，自觉依
法行政，规范各项行政行为。《中国人民共和国行政许可法》今年月日
将正式实施，我们要提前按照“许可法”的要求，对民政管理理念、管
理职能、管理方式进行一次彻底梳理，尽快实现行政行为的新转变，要
尽快开展行政许可法的学习和培训，正确领会和准确把握行政许可法的
精神实质，真正懂得有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿的道理，自
觉依法办事。要结合当前工作的重心转移，加快职能转变，增强服务意
识，规范行政行为，加快民政部门法制化、制度化、规范化建设，不断
提高依法行政的水平。
二要转变工作作风。要按照“三个代表”重要思想的要求，始终坚
持“两个务必”，恪守“八个坚持、八个反对”，密切联系群众，深入
基层，了解人民群众的生产生活问题，始终与民政工作的对象、与人民
群众保持血肉联系，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为
衡量工作好坏的标准，大力发扬孺子牛精神，多为群众办好事、办实事，
在工作中真正做到“以民为本、为民解困”。
三要加强督查考核。今年区民政局对科室、局直属单位和乡镇民政
工作实行年度千分考核，这是一个很好的举措，各乡镇要结合自身的实
际情况，认真分析研究，找出差距，制定切实可行的工作措施，完善各
项工作制度，落实各项目标责任。区里将加大监督检查力度，定期不定
期地对各项民政工作进行调度，督促大家尽快将任务目标落到实处，力
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争全区民政工作再上新台阶、新水平。
四要加大对民政工作的领导和支持力度。民政工作是一项社会系统
工程，不仅需要各级党委、政府的高度重视，而且需要社会各界的大力
支持。各乡镇党委、政府领导要进一步提高认识，把民政工作列入重要
议事日程，作为政府的一项重要工作抓紧、抓实、抓好，要不断加大对
民政事业的投入，为民政事业的发展提供必要的资金支持；要及时听取
民政部门的工作汇报，帮助他们及时解决工作中出现的困难和问题，为
民政部门创造良好的工作条件。各级民政部门也要积极争取党委、政府
领导在政策上、舆论上、资金上的大力支持，协调好与其他部门之间的
关系，力争形成各级党委、政府关心民政事业，各部门支持民政工作，
全社会共同参与推动民政大发展的大好局面。
同志们，做好新时期的民政工作既光荣又艰巨，既面临不少挑战，
也有很多有利条件，可以说是任重道远。区委、区政府希望全区民政系
统的干部职工，继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯
彻落实党的全会精神，坚定信心，振奋精神，扎实工作，开拓进取，努
力把民政工作提高到一个更高的水平，以优异的成绩为实现全区经济跨
越进位的发展目标做出新的更大的贡献。
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