乡村小学全科教师政策实施现状研究
为促进城乡教师资源均衡配置,近十年多来,我国一些省(市、自治区)相继出
台和实施乡村小学全科教师政策。这对于解决乡村小学教师队伍建设存在的问题,
吸引优秀人才到乡村学校任教,稳定乡村教师队伍,促进乡村小学教师队伍整体
水平的提高具有十分重要的意义。
那么,这一政策实施的情况到底如何?政策在实施过程中还存在哪些问题?原
因何在?怎样进一步完善乡村小学全科教师政策?引起了社会的广泛关注和高度
重视。有鉴于此,本文在借鉴前人研究的基础上,运用基本公共服务均等化理论和
公共政策系统理论,通过对江西省省属师范院校S校465名乡村小学全科师范生、
以及该省X县、H县4所乡村小学的深入调研,采用定性与定量分析方法,将理论
与实际相结合,对上述问题进行深入分析,并提出了有针对性的政策建议。
本文认为,乡村小学全科教师政策是一项连民心惠民生的重大政策,对提高
小学教师质量,缩小城乡师资水平差距,推动城乡教育一体化发展等都具有十分
重要的作用。该政策实施的成效是,补充了大批乡村教师,优化了乡村教师队伍结
构,完善了乡村教师补充机制,创新了师范生培养模式,促成了地方公费师范生的
形成。
政策实施存在的问题是,政策的认知度较低,“公费制度”没有全面实行,师
范生报考动机功利化和从教情感缺失,违约追偿机制不完善。造成政策实施过程
中存在问题的原因是,政策主体方面政策宣传力度不够,执行力不强;政策客体接
受程度较低;公共政策环境欠佳。
因此,要进一步完善乡村小学全科教师政策,必须规范政策主体的执行力;提
供政策客体职业发展平台,加强师德教育;优化公共政策环境,尤其是要提高乡村
教师的经济待遇和社会地位。