铁路施工企业合同管理风险控制制度
为加强合同管理、增强风险意识。预防和规避工程项目风险，
在合同签订和合同履约管理中应采取以下风险管理控制措施。一、科学完善地签订工程施工合同。
1、依法签订合同。
（1）确保合同双方当事人的法律地位的平等，一方不得把自己的意志强加给另一方。
（2）合同双方当事人应当遵循公平的原则确定各方的权利和义务。
（3）公司相关人员应熟悉掌握、运用涉及工程各个阶段的法律、法规，用法律武器保护公司的合法利益，控制工程风险。
2、掌握市场价格动态。
（1）及时了解掌握铁路工程市场行情，做到科学合理编做预算。在投标报价时，报价准确合理。
（2）避免为了争取中标，不顾实际情况和客观条件一昧压低标价，造成亏损风险。
3、科学论证签订合同的可行性。
（1）公司在谈判和签订工程合同前，分管副经理要组织相关部门和人员对项目进行科学论证。
（2）对于承担风险过多、于己不利的合同宁可不签。
（3）经过科学论证，工程合同具有可行性后，方可再进行实质性谈判。
4、在合同正式签订前应进行严格的审查把关。
（1）施工合同是否合法，审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；
（2）合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；
（3）合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；
（4）合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；
（5）双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
5 、使用国家标准合同文本。
（1）国家标准合同文本内容完整，条款齐全，双方责权利明确、平衡，风险较小，对一些不可避免的风险，分担比较公正合理。
（2）在签署合同时，应按照标准合同文本，结合该工程项目的具体情况，将合同条款认真研究，逐条推敲。除执行通用条款外，对工程的一些具体要求应在专用条款内约定。
（3）签订合同时，合同用词要具有严密性、严谨性、科学性，不能使用不使用模棱两可、含糊不清、二义性用语，前后条款不能互相矛盾或互相否定。
（4）合同文本必须准确表达双方谈判确定的意愿，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；结算方式明确；违约责任及违约金（或赔偿金）计算方法准确；
6、在合同中明确约定合同终止的条件和解除合同的条件、期限、提异议的期限。
合同执行中项目负责人应准确判断违约的性质和程度，辨别根本性违约和一般性违约，尽量采取通知方式解除合同。
二、在合同履行过程中加强合同管理。
1、科学预测施工合同存在的风险。
（1）项目负责人首先要对施工合同进行完整、全面、详细的研究分析，了解自己和对方在合同中约定的权利和义务，预测合同风险。
( 2)仔细分析进行合同变更和索赔的可能性，以便采取最有效的合同管理策略。
2、明确施工项目管理目标。
在开工准备阶段，要根据合同要求编制施工组织设计，施工方案，制定工期目标、质量目标、成本目标，建立配套的组织体系、责任体系，确
保目标实现。
3、加强现场施工管理。
(1 )严格执行XX、公司现场施工各项管理制度。
( 2 )落实现场管理逐级负责制和量化考核制度。
( 3)对工程质量、进度、成本严格控制，做好事前、事中和事后控制。避免因工期延误、质量、工程成本增加带来的风险。
4、加强安全管理。
( 1 )加强全员劳动安全教育培训，持证上岗。
( 2)建立健全安全管理逐级负责制，建立严格的奖惩措施，杜绝由于生产过程当中的安全因素造成责任事故和人身伤亡等重大法律风险。
5、建立合同损失风险评估制度，正确表述违约赔偿条款。在合同洽
谈环节、签订环节、履行环节，正确使用违约金条
款。注意扩大不可抗力范围后的效力问题，注意区别不可抗力和情势变更的不同点。
6、重视索赔资料的收集和准备。
( 1 )由于一些不可预测风险的发生，发包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受到合同价款以外的损失和影响了工期的，承包方就要依法索赔。
( 2 )索赔证据有：会议纪要、施工日志、工程照片、设计变更、指令或通知、气象资料、造价指数等等。
6 、索赔方法和策略。
( 1 )以单项索赔为主，单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到补偿。
（2）当索赔事件发生后，严格按合同规定的要求和程序提出索赔，保证索赔事件的真实，并且有足够的证据来证明索赔事件是由于对方责任引起的。
7、发生合同解释争议时，应运用合同原则进行解释。在履行过程中了解对方的情况变化。注意留存证据，及时行使救济权利，注意诉讼时效，学会行使代位权和撤销权。
8 、合同经协商一致可以变更，变更约定不明的视为未变更。合同需要变更时，及时签订变更协议，正确使用债权转让和债务转让的法律规范，概括转让时，注意约定明确。
任何管理行为都必须付出一定的成本费用，风险管理也不例外，其成本主要有预防成本和纠正成本，因此当风险管理的成本一旦超出风险管理所产生的效益时，就需要考虑风险管理措施的必要性，否则不计成本的对所有风险进行防控，有悖于企业的风险管理。