城市规划对城市建设
的重要性及其影响
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城市规划对城市建设的重要性及其影响
【摘 要】城市规划对城市建设有着重要的作用，较好的城市
规划决定了一个城市较好的风貌。同时也在一定程度上引领了一
个城市的发展方向。城市规划在一定程度上揭示了城市的发展概
况与规律，为城市的发展规划出了一幅蓝图。本文从城市规划的
重要性入手，并且分析城市规划对城市建设的作用及其影响。
【关键字】城市规划；重要性；影响；探析
一、城市规划
城市规划是以研究城市未来的发展方向及城市布局、安排城市
工程建设的一种综合部署。城市规划大体上又分为总体规划和详
细规划两大阶段，首先要对城市进行总体规划，然后等到具体建
设时，又要进行详细的规划。我国自古以来就有城市规划这门学
问，并且城市规划是一定时期城市发展的蓝图，是城市建设的标
准。要建设好城市，必须有一个统一有效的城市规划，才能协调
各方面的发展，整合整个城市的建设，为城市居民的居住、劳
动、学习提供必要的条件。
二、城市规划的重要作用
城市规划在城市的发展中具有重要的作用，不仅仅体现在城市
的建设上，还体现在城市的经济发展中。
（一）城市规划对城市发展的积极作用
1、城市规划提出了每个城市建设的方向
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每个城市的发展，都离不开良好的城市规划的作用。在城市规
划之初，首先要有明确的城市发展目标，确定城市总体的发展目
标。城市的规划要从宏观和微观两个方面来进行，也就是总体规
划和详细规划。在宏观层面，城市规划要考虑到城市的布局与发
展性质。要从城市的交通、功能分区、整体风貌、城市定位、取
水、防洪防震等多个层面综合考虑，还要加强绿化率，为公民提
供一个安全、舒适的生存环境。从微观层面，要考虑到楼层间
距、道路状况、容积率等等。
2、良好的城市规划能够给城市带来一定的经济效益
良好的城市规划，能给城市带来经济效益，这是经过多年的实
践总结出来的经验。从土地供应的方面来讲，城市用地能够创造
出大量的土地经济，通过良好的规划，能够提高土地使用权的出
让资金。同时良好的城市规划能够克服土地开发中，市场机制失
灵的问题，在一定程度上提高了城市的总体经济效益。并且，良
好的城市规划能给城市带来较好的城市风貌，能够创造一种健康
向上的生活风气，从而提高人们的生活效率。同时良好的城市规
划能够吸引更多的招商投资，加快城市的建设，从根本上提高城
市的发展。城市规划作为一项制度，有效的弥补了市场经济中的
竞争引发的不足。通过城市规划，能够降低土地开发使用中的成
本。
3、良好的城市规划能够提高城市的环境
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现代社会，由于生产力的发展，工业污染也更加严重。目前大
多数城市的工业污染都相当严重，并且通过经济技术的不断提
高，如此循环，污染会更加严重，环境污染使人们生活中普遍存
在的问题，并且现在人们已经意识到环境污染的破坏性，开始重
视对环境的保护。可是有一小部分人只注重经济利益，而不顾对
环境的污染。工业废水、废气、废渣的排放，对人们的生存环境
造成了严重的破坏。科学的城市规划能够将工业区与城市生活区
与商业区分离开来，并且根据城市所处地域以及当地的气候规
律，对工业区的布局进行合理的规划，将环境污染对人们生活造
成的影响减到最小。任何城市都应当将环境保护作为城市规划的
一个重要因素对待。
（二）城市规划对城市发展的负面作用
1、过分的追求现代化将破坏城市古貌
在现实生活中，许多拥有悠久历史的城市，其悠久的城市风貌
已经成为当地的一张名片，但是城市规划一般都追求现代化的建
设，对于属于古迹的建筑也不采取有效地保护措施。比如北京的
四合院，已经成为有北京特色的特定历史建筑，但是在城市规划
中，由于要进行土地的开发，要发展经济，这些四合院就得不到
有效地保护，而进行了拆迁。旧城的原有风貌也可以作为发展城
市的一道靓丽的风景线，但是当代的城市规划对历史建筑的保护
较少，导致了许多历史遗迹在城市建设中遭到破坏。当前由于我
国的城区改造热潮，许多历史建筑都面临着被拆迁的危险，改革
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开放20年来，以建设名义对历史建筑造成的破坏远远超过了过去
的一百年。由于我国古代对城市规划就比较讲究，古城的建筑一
般都是有一定的规律，或者有城市中心线，或者有轮廓线。但实
现代的城市规划并没有将这些考虑到，层出不穷的高层建筑严重
的破坏了旧有的城市轮廓。
2、政府的行政命令的破坏
一个严格的城市规划，应当将城市的总体规划演绎的的淋漓尽
致，并且城市规划一旦生效，就要严格的执行。但是在现实生活
中，由于政府行政命令的干预，许多城市建设都不能严格的按照
规划来进行施工。由于城市规划已经将其他功能区域做好了详细
的规划，所以各个区域之间的相互配合才能够发挥城市规划本来
的意图。一道政令就将城市规划更改的现象并不少见，地方政府
为了发展经济，而不顾城市规划的大局，将严重的破坏城市的发
展。
三、如何有效地做好城市规划
（一）充分的发挥城市规划的协调和控制能力
从总体上看，城市规划已经成为政府对土地资源进行资源配置
和宏观调控的有效手段，大多数国家都把城市规划作为政府职
能，将城市规划部门作为规划的主要力量。多年来，我国对城市
规划的认识在不断增加。随着国民经济的持续发展，以及我国改
革开放的进一步深化，城乡统筹的趋势越来越强，并且在今后的
一段时间内，我国会进入城市发展的关键时期，会直接影响到我
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国经济的顺利发展。在新形势下，如何有效地加强土地的利用
率，改善城市生存环境，促进经济的发展是城市规划的重要任
务，所以，要充分的发挥城市规划的协调与控制能力，充分的为
我国城市的建设做出贡献。
（二）改进和完善规划管理制度
城市规划属于政府的职能，在一定程度上，城市规划属于社会
事务，需要政府制定相关的规章制度来规范其规划行为。由于各
地的城市发展情况各不相同，所以说地方政府应当根据当地的具
体情况，出台具有地方特色的规章制度，用法律手段来确保城市
规划的顺利进行，并且用法律手段来支持城市规划内容的顺利实
施。并且要积极的建立城市规划行政管理模式。因为城市规划是
政府行政的重要组成部分，所以说城市规划要制定严格的规划与
实施机制。按照决策和实施相分离的要求，应当建立适当的行政
管理模式，合理配置各方的责任，使决策者和执行者能够各司其
职，充分的保证城市规划的有效实施。
（三）提高城市规划者的素质
城市规划关系到一个城市未来的发展状况，并且良好的城市规
划能够为一个城市的发展提供良好的契机。所以，城市规划对城
市的发展有着极其重要的作用。作为城市规划者，要充分的认识
到城市规划的严重性，并且政府要严把准入关，提高规划单位工
作人员的素质，通过整体素质的提高，来保证城市规划的质量。
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同时，相关的从业人员也要通过自学等方式来提高自身的素质与
专业技术水平，为城市的规划作出更高的贡献。
四、总结：
在我国当前的发展形势下，城市规划将会成为影响城市未来发
展方向的重要因素。为了保证城市规划能够促进我国城市的发
展，我们要充分的重视城市规划的重要作用，积极利用其影响，
为我国城市的发展，作出应有的贡献。
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作者简介：
熊会英，单位：河北省滦南县倴城镇人民政府