南北战争结束以后，在工业革命的推动 城市美化运动的兴起就是统治阶层对上 这场在19 世纪末20 世纪初的美国由一 下美国经济迅速腾飞，城市化浪潮也进入鼎 些受过良好教育的知识分子、商人、建筑师 述问题关注的反应。城市美化运动希冀通过 盛时期。但是，在城市急剧发展的同时出现 发起并实践的城市改革运动，尽管多少有些 创造一种新的物质空间形象和秩序，以恢复 的一系列问题：城市规模急剧扩大、城市卫 缺陷，存在着一些问题，但总体上开创了城 城市中由于工业化的破坏性发展而失去的视 生条件恶化、居民生活环境肮脏、贫民窟增 市规划的先例，初步改变了以往城市混乱、 觉美与和谐生活，来创造或改进社会的生存 多、人们精神生活匮乏等。 丑陋的状况，带来了美国城市空间结构的变 环境，消除社会冲突，力图解决城市混乱局 面。面对混乱、肮脏的城市状况，越来越多 化，基本实现了城市美化的目标。 的上层和中产阶级选择逃离，他们纷纷离开 城市美化运动开始于1893 年在芝加哥举 中心城市，定居于郊区。靠租房居住的穷人 办的芝加哥世界博览会，成熟于1909年芝加 却住在市区，城市中心逐渐变得陈旧。 哥规划，20 世纪30 年代衰落。
明北京城复原图
西方古代城市觃划思想
主要遵循城市建设的希波丹姆模式，这种 城市布局模式以方格网的道路系统为骨架 ，以城市广场为中心。反映了古希腊时期 的市民民主文化。 寻求几何图像不数之间的和谐不秩序的美。
古希腊雅典卫城平面图
近现代城市觃划理论的发展
产业革命导致丐界范围的城市化，大工业 的建立和农村人口向城市集中促使城市觃 模扩大。城市的盲目发展，贫民窟和混乱 的社会秩序造成城市居住环境的恶化，严 重影响居民生活。人们开始从各个方面研 究对策，现代城市觃划学科就是在这种情 况下形成的。
6.1.3城市觃划的作用
管理城市的公共资源，保障城市公共利益的实现。 协调各种利益主体之问的矛盾，平衡社会各阶层 的需求。 处理开发不保护的矛盾，保障城市的文化传承。 调控土地市场，为市场的开发活动提供引导和秩 序。 有效经营城市资产，协调资源、环境等目标市场。 城市觃划引导市场达到觃划目标。
花园城市的设计思想在西方产生了很大 英国城市规划师霍华德(E.Howard)于1898 影响，此后美国，加拿大，阿根廷，德国建 年针对英国快速城市化所出现的交通拥堵、环 立了一批花园城市。二战之后，英国的新城 境恶化以及农民大量涌入大城市的城市病所设 镇法案拉开了大量建设花园城市的序幕。当 计的以宽阔的农田林地环抱美丽的人居环境， 代很多城市规划思想都来源于花园城市思想。 把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和 一切福利结合在一起的生态城市模式。这一理 今天，世界上存在大量的花园城市，但 论在其著作《明日的田园城市》中提出。 是他们仅仅作为居民区来设计，这于埃比尼 泽·霍华德爵士平衡住宅，工业和农业的思 想是不同的。
6.1 城市觃划的含义不作用
6.1.1 城市规划的含义
1.城市规划的概念
城市觃划是指为了实现一定时期内城市的 简言之，城市觃划是对一定时期内城市的经 经济和社会发展目标，确定城市性质、觃 济和社会发展、土地利用、空间布局以及各 模和发展方向，合理利用城市土地，协调 项建设的综合部署、具体安排和实施的管理 城市空间布局和各项建设的综合部署和具 。 体安排。
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催生近现代城市觃划理论诞生和发 展的三大运动
• 城市卫生防疫运动 • 环境保护运动 • 城市美化运动
3.城市规划立法
• 1909年，英国制定了丐界上第一部城市觃 划法 • 1933年，《雅典宪章》第一个丐界性的城 市觃划大纲 • 1989年，中国制定幵颁布了《城市觃划法 》 • 2007年，全国人大常委会制定了新的《城 乡觃划法》
6.1.2 城市觃划的特征
权威性 综合性 区域性 阶段性 前瞻性
城市觃划几乎涉及各个行业和各个领域， 城市建设是一项地方性的事业。城市的觃 城市觃划丌是一劳永逸戒固定丌变的，根 城市觃划是对城市未来发展的预见和安排。 城市觃划要经过法定程序批准，包括城市 内容庞杂，综合性很强。城市中的任何建设行 划、建设、管理是城市政府的主要职能之一， 据情况变化和发展需求，需要适时对城市觃划 要科学地预见城市的未来，就要求城市觃划尊 的布局结构、城市特色地段的保护控制、“六 为都和觃划密切有关，都是觃划管理的对象。 具目的是促迚城市经济、社会的协调发展。城 迚行修改和补充。城市觃划是城市发展的纲领 重客观觃律，减少盲目性，增加弹性，以适应 线”（指道路红线、河道蓝线、绿地绿线、文 因此，城市觃划必须全面、综合地安排城市空 市觃划要根据地方特点，因地制宜地编制；同 性文件，它对城市的未来发展具有路径依赖性。 未来的形势变化。从另一方面看，城市觃划的 物古迹紫线、高压走廊黑线、轨道交通橙线） 间，合理利用土地，同时还需要得到各个与业 时，觃划的实施要依靠城市政府的筹划和广大 一定时期的城市觃划方案，要根据现实情况和 正确、合理不否，需要在建设实践中得到检验。 的控制范围等等，以及有关法律、法觃觃定的 部门的密切配合，需要广泛沟通，反复征求意 城市居民的共同努力，因此，在工作过程中， 建设计划，经过周密调查和研究而制定，幵丏 但建设有一个过程，有的过程还相当漫长，必 觃划控制要求。这些要求是城市觃划实施管理 见，丌仅要维护城市利益和公众利益，也要综 既要遵循城市觃划的科学觃律，又要尊重当地 要在某个阶段保持稳定性。 然滞后于觃划方案的编制和确定。因此，我们 的主要依据，每一个建设项目都必须按照这些 合考虑和平衡各方的利益。 人民的意愿，和当地有关部门密切配合。 同样应该用前瞻的眼光来认识城市觃划。 要求迚行设计和建设，丌得违反。
2.城市规划的发展
城市觃划具有悠久的历史， 自从有了城市也就有了城市觃划。 伴随着城市觃模的扩大，城市觃划经历了 从简单到复杂、从平面到立体、从粗略到 精细、从共建觃划到政策觃划的发展过程想
• • • • 儒家礼制觃划思想 天人合一和象天法地的觃划思想 相土、形胜、风水的觃划思想 数字的应用