FIDIC合同主要条款解读（2）
来源：作者：时间：2007-06-08点击：60 本期针对FIDIC合同条款第1条中“一般规定”的内容进行分析。
资料表“资料表”的英文原词是“schedule”。资料表是99版FIDIC新增的定义，“schedule”的字面意思则提高了“进度计划”的重要性。这与大多数项目开发者更关心项目何时投入使用的事实相符合。按FIDIC合同，schedule所涵盖的内容很广，条款里有详细定义。
投标书投标书的外延范围是招投标过程定义的。需要提出的是，作为文件形式的投标书也
是一个签字处，一般是招标方提供自定义格式，其中有许多需要投标方直接承诺的事项。
这份“格式投标书”与后面所有投标文件的关系及其承诺的事项一定要吃透。FIDIC合同
条件下少存侥幸心理，如果有能力在FIDIC合同条件下完成索赔，也就有能力吃透招标文件要求；如果没能力吃透招标文件要求，千万别想靠“索赔”来实现合同利润，否则一“索”一个跟头。
投标书附录在招投标阶段，各方真正想要去沟通的合同事项并不多，特别是格式合同，范
围相对比较明确，比如开竣工时间、付款条件、材差调整方式、保函条件等等。为了把这
些必须沟通的事项从巨大的合同体量中“凸现”出来，就产生了“投标书附录”。它是对
投标过程中除投标价款之外、次重要的、合同内必须进行招投标承诺项目的一个提炼性总括。雇主在招标时可以把自己的要求先写进投标书附录，这构成招标要求的一部分。投标
方必须接受雇主的这些要求，如果有疑问，可以“走”招标答疑澄清程序。一旦雇主确定
这些要求，就要实质性兑现。如果不能接受只有放弃投标。“投标书附录”要求页页签字，FIDIC合同在这些细节上的要求，体现了其严密性。
计日工作单简单理解这是对付“清单外变更”的一种参考。由于没有相应的综合单价可参考，就只能依靠“计日工作单”中的各项单价考虑合理消耗量，以单项工程量的形式核算
变更价款。计日工作单中的人工机械价都是综合单价，这与我国“人工机械信息价”只是
直接费不同。所以单价乘工程量就是结算工程价，这样一个“清单外变更”就简化成简单
的工程量审核。由于项目的复杂性，“清单外变更”的处理当然不可能这么简单，但有了“计日工作单”及相应的合同规定，处理这类事件至少有了方向。计日工作单有一个缺点，就是主材消耗量无法反映在“工作单”中，比如临时增加一个设备基础，砼工程是3立方米，现实际使用了3.2立方米，该如何计算结果在清单与计日工作单中都难以定义。
在国内处理这样的“清单外变更”事项，建议直接引入定额，可以把主材消耗量同时规范
下来。毕竟“清单外变更”不会太大，定额引入也只引入到单价，主材损耗率在定额中包干，最多按实际调整一下。
FIDIC合同框架下引入国内定额处理“清单外变更”可能是一种不错的办法。即使定额不
符合现场实际，也是经过科学测定的。虽然由于措施与定额的不同而与实际有相当出入，
但这种偏差在处理“清单外”的变更时不会太大。
当事方这是一个法律定义，按法律要求，合同当事人只包括达成合同协议的签字方。这样
合同当事人就只有两方。国内有时候也搞三方四方合同，则当事人就是签字的各方。
雇主法律意义上，法人与自然人有着本质区别。所以不要称某房产公司老板为“雇主”，
他只是雇主人员。FIDIC合同关于雇主人员在工程项目上的权利义务规定的很严密，并不
是雇主人员想怎样就怎样。雇主的大部分工作实际是靠工程师进行。即使工程师是雇主派
出人员，也不意味着雇主高层管理人员就可以随意越过工程师直接指挥承包商。比如，房
产公司老总直接越过自己派出的“工程总监”发文到承包商项目部，要求他们整改某正在
施工的工程项目。这不仅暴露了雇主工程管理水平低下的状况给外人看，还违反了合同。
雇主在国内也有一些特称，应该在合同中定义一下：招标及合同文件内的甲方、“业主”、“发包方”、“建设单位”等名称都是习惯称法，如果觉得有必要不妨在合同中补充定义
清楚。
承包商国内还有“总承包商”、“施工单位”“主包”、“总包”、“总承包”等名称，有必要时也可写进合同定义。
工程师工程师由雇主委托。两种可能都成立：雇主直接委派自己的工程师；雇主委托专业咨询公司担任工程师。99版FIDIC合同中两种委托形式已经没有本质区别。
基准日期这是99版FIDIC引入的新概念。国内合同一般以开工日期为基准，即以一个提交批准后的“总进度计划”的第一天作为所有后续日期的基准。但此规定并不严密，提交批准的“总进度计划”一般都是承包商已经进场优化原投标文件后形成的。如果在进场与批准进度计划之间的时间差里有关于工期的争议，或者对于这样一个“进度计划”本身就没能真正达成一致，这时的工期争议就极难确定与解决。此外，雇主的项目开发计划是包含从立项开始到工程交付使用所有阶段的进度计划，由承包商实施的从招投标开始到工程竣工这段的进度计划，雇主也必然要纳入自己的大进度计划之中。
由于上述原因，FIDIC把这个基准日期定得很前，定为投标截止前28天，这样所有的后续日期都可以与此匹配。笔者认为，FIDIC这样定义还有另一层含义，即限制雇主以太短时间展开招标，造成投标人投标困难。现在国内只给一周时间回标的情况比较常见。如果任何一项雇主提供图纸的工程有28天的投标日期，估计承包商就有充足时间分析招投标文件。
另外，基准日期之后的日期，应按日历天计，不考虑法定假日和各种正常情况下可预见的特定气候天等的延误。
FIDIC合同主要条款解读（3）
来源：作者：时间：2007-06-18点击：29 本期针对FIDIC合同条款第1条中比较关键的几项内容进行分析。
开工日期一般习惯于在中标函里直接定义开工日期，如果不具备规定开工日期的条件，也注明“接甲方书面通知后××天内进场”。尽量在中标通知书中安排好进场相关事宜。按
FIDIC的规定，中标函或其他文件没有说明时，开工日期以收到中标通知书后42天起计算。但在实际中，如果一个工程的开工日期被简单默认为42天，估计国内大部分的合约经理
要“丢饭碗”了。
竣工时间竣工时间以工程通过工程师验收为标准，这与雇主接收时间有一定区别。按笔者
的经验，FIDIC合同在竣工验收与雇主接收之间，使工程师有时很难处理，因为任何项目
都不是工程师接收，有时甚至不是雇主来接收。比如住宅工程实际是最终用户物业公司与
小业主来接收。现在有一种趋势，雇主会直接安排这种实质接收人参与进接收组里，这意
味着承包商要直接面对最终用户。由于我们国家的验收规范与最终用户验收之间有一些标
准适用上的差别，容易出现工程通过工程师验收，雇主却以质量缺陷为理由迟迟不接收的
情况。
如何处理此类情况呢？笔者认为工程师应该面对市场的必然需求，尽量在合同中设置小业
主与物业公司以“雇主接收人员”参与、由工程师主持的竣工验收，并以这些雇主接收人
员的签字确认作为竣工验收通过的先决条件之一。这样承包商就可以在合同框架下做许多
工作，对工程物权移交有利。这种操作方式当然超越了国家验收规范的要求，但作为招标
要求向投标人提出正式要求，应该不会成为合约问题，所以可操作性仍然很强。
某种程度上说，由工程师主持竣工验收后安排雇主接收，类似于工程师向雇主交工程。所
以工程师应该早安排，在早期的工程节点验收中引入雇主接收人员参与验收，最终验收工
作将更加顺利。雇主人员未必愿意在早期介入，这就需要工程师与雇主协商一个“接收”
的方法，并在合同中予以明确。
竣工试验国内规范对具体竣工试验项目有详细的规定。按上述条款，如果物业公司及小业
主也来参加竣工验收，有可能增加许多“额外”试验内容，早期明确这些新增试验内容，
对合约各方都有好处。这也是工程师要求“雇主接收人员”早期介入的根本原因之一。如
果在招投标阶段，物业公司就可以提出针对性的“试验项目”，那对于工程师来说很有利，他只要把此类要求放进招标文件里作为“招标要求”予以明确，就可以解决所有的管理性
问题。当然，现实的操作不会这么完美，需要工程师做大量的甲乙双方协调工作。
接收证书接收证书也就是物权移交。从接收证书拿到的那天起，除合同另有规定外，工程
照管权就完全移交雇主。物权移交是极为重要的工程事件。物业公司有时会因为工程问题
始终都不接收工程，导致房产公司不敢向承包商发布接收证书。这也从另一外方面说明将
物业等部门按最终用户定位引入雇主验收人员的重要性。一项工程的物权照管权事项重大，无论怎么强调都不过分。
缺陷通知期87版FIDIC称其为缺陷责任期。仅从字面上理解，责任期需要首先确认责任，而通知期则不论原因只论时间。比如雇主使用不当造成的的工程缺陷，按缺陷通知期说法，承包商应该来维修，至于费用可以再谈。责任期就不同，至少字面上只有承包商原因造成
的缺陷，承包商才会承担责任。缺陷通知期的提法对雇主很有利，保证雇主不论什么原因
都可以要求承包商来修理工程，只是修理费用可能存在协商的问题，这可以保护雇主由于
使用工程不熟练造成可能的损失最小化。一般来说，缺陷通知期内的修理工作量都不会大，承包商通常都会接受雇主修理工作的要求，所以这是对双方都有利的事。
此外，通知期比责任期的时效定义要严密一些。比如我们国家规定防水工程是5年保修期，第4年第360天的时候，工程出问题了，雇主发通知给承包商。通知在路上走了6天，在第5年的第一天才到承包商那里。承包商可以说我的保修期过了啊。通知期就可以严格定义应该是以4年第360天发出通知日来计算这个日期，这要比责任期引起时效争议更少。国内合同描述缺陷通知期为“质量保修期”，这个定义就相对窄多了。按“质量保修期”
定性，国内合同在工程竣工移交雇主的那一刻起，就意味着除质量保修之外的所有合同内
容“履约完毕”。而实际上，除了合同明确规定的结算相关事项外，至少在工程备案及竣
工图相关事项方面承包商还有大量的工作要做。此外，质量责任的定性是很不明确，比如
我们国家的质量验收规范有允许偏差项目，规范意义上，这是明文规定允许“缺陷”，而
不能归结为质量问题。这就引起质量保修的巨大争议。常听到承包商说：“按规范一栋楼
内出现几个允许缺陷是符合质量要求的。”按国家规范的规定，不能说承包商是强词夺理。（待续）
FIDIC合同主要条款解读(4)
来源：作者：时间：2007-06-22点击：43 款项与付款是造价工程师比较重要的日常事务。FDIIC合同款项与付款相关章节中论述了单价合同的基本要义，本期将重点论述这些要义。
中标合同金额一般招投标工作结束后，很多人都只是写一个中标函就完了。实际上，与中标函匹配的“投标书”是需要推敲的，几次回标的投标文件之间难免有各种关联或矛盾。有时由于事件与过程过于复杂，这种关联与矛盾谁都没有意识到。比如投标承诺：“考虑到雇主要求，我方愿意在某年某月某日报价基础上，再在某方面让利某个百分点”，可是在前次的报价中有一个数字统计错误，这个错误就直接被带进了结算。笔者建议在中标函发出后会要求中标单位就最终的承诺全新编制一个商务标。然后以这个商务标进入合同，并承诺此份“澄清”为最终的投标响应，直接把中标与投标对应起来。此前发生的事，只算一个过程，不算承诺依据。
合同价格按我国规定，中标价就是合同价，这两者之间出现偏差被定义为“对投标承诺的实质性改变”，也是一种不道德的商业行为，但中标价就是合同价这个说法却不准确。比如招标文件规定按外币签合同，考虑汇率影响，中标后一个月签合同，汇率变了，合同价格与中标价就不一样了。按要约承诺式合同的定义，中标就是最终的承诺。到合同签订时所有合理的改变，都应该按照“合同变更”计入合同价款。所以FIDIC合同明确定义“包括按照合同所做的调整”，也即在中标之后合同签订之前发生的符合合同变更条件的价款变化，也应该计入合同价格内。
成本(费用)成本的定义是只针对工程相关价款的，不是任何费用都构成成本，成本名词也不能随便使用。FIDIC定义“成本”时与“索赔”相关。一般来说，索赔的意义在于“合理补偿给合同当事人所造成的损失”，这样合理补偿就不应该包括补偿利润。
FIDIC没有明确定义索赔的概念。所以对于索赔的内容和范围一直争议不断。特别是如何
区分变更与索赔往往有争议。笔者对此的理解是：清单项目中“量”定义的工作变化，一
般都算做变更。因为导致清单量变化的工程变化通常都是构成工程实体的变化，所以只能
算变更。变更费用直接走综合单价，也当然包括了综合单价中的利润。只有超出清单范围
的部分才算作索赔。这里面又分两种：第一是直接引起工程实体变化。比如原贴石材现改
贴面砖，产生了新贴面砖的综合单价。这个新单价里除了正常的变更，就可能含有某种索
赔的意义。承包商希望获取新单价里正常的利润，价格比正常市场价高，承包商解释是因
为退掉原定的石材，又要紧急引入面砖，原定石材商和面砖供应商都会索要更高的费用，
所以单价不得不抬高。此处显然附加了“正常变更价格之外”、“补偿某种损失”的意味，这应该称作“索赔”。但如果承包商要求补偿的费用也要利润，即退掉石材商引入面砖商
的补偿性费用也要报利润，则显然不合理。第二是为工程实体变化而必须做的一些非清单
范围内的措施。比如雇主原因拆除。拆除这类“破坏行为”，都应该算做索赔。承包商做
这样的事，真正体现了“损失”，而雇主承担除利润外的承包商措施相关费用，也即成本，恰好体现了补偿。所以索赔就只能索赔成本，不应该补偿利润。
最终付款证书这个文件相当于我国最后委托造价咨询公司审计工程结算完毕后签订的“结
算审计报告单”，效力是相同的，都确认了最终结算价款，然后再说明未付事项。FIDIC
合同条款中，函、单、表、书这几个名词的应用范围不同，法律效力也各不同。应用才会
有效，要仔细揣摩。
最终报表报表由承包商提交，相当于施工单位提交的最终结算书和竣工资料。
暂列金额暂列金额或暂定金额，是雇主为预计发生的工程项目准备的金额，所以承包商不
用打“索赔暂列金额费用”的主意。第13.5款中“只应包括工程师已指示的，与暂列金额有关的工作、供货或服务”的说法明确了暂定金额适用的范围，所以不要把另一句“应用
于变更”直接套到任意的工程变更上。
保留金相当于保修金。实际这笔款项的担保意义是大于其实质发生的意义，所以称为“保
留金”应该更准确。
报表相当于通常所说的付款申请预算书及工程相关报告。
工程和货物FIDIC条件下工程中哪些物件是雇主货物，哪些是承包商货物，有着严格定义。这一点国内合同定义相对较弱。
承包商设备承包商设备所有权属于承包商。与雇主设备最鲜明的区别是雇主在正常施工条
件下，对于承包商使用与不使用此项设备并不进行实质性干涉。这些设备都是承包商为完
成工程实体而使用的设备，在工程完工后要撤离工程。撤离时刻，承包商设备与雇主并没
有设备所有权争议，只会有专用权争议。
货物货物定义是中性的，不分货物归属，只与工程和其他不是由“购买”得来的物品相区分。
单位工程单位工程的英文原词是“section”，有人翻译为“单位工程”，笔者认为其字面意义是指可分割的一个整体的某个部分，这个“部分”到底是“整体”的哪一块并不确定，所以它不是单位工程，而是“部分工程”。在FIDIC条件下，雇主有权就部分工程进行先
验收先接收先使用，这与“单位工程”的概念差别很大。例如：一个商住楼项目，雇主要
求在主体结构施工到三层时，承包商先行移交底层工程先做商业开业。而此时底层结构有
大量的管线设备及建筑通道等未完工程，要将底层以某种“单位工程”的形式交出去似乎
不可能。只能把不影响后面施工的能使用的部分先移交给雇主，让雇主以商业开业的要求
去配机电及装修等工程。就是这样先移交的工程部分，也可能遗留大量的与将来完工工程
的接口问题，也有当前使用的供电供水等问题。这个先移交给雇主的“部分工程”整体情
况与“单位工程”应该有所区分。所以“section”翻译成“单位工程”是译者的一个失误。FIDIC条件下，有“section”，也有“part”。两者的区别在于“section”是招标时就
明确要求先移交的部分工程，而“part”通常指合同签订后雇主变更要求先移交的部分工程。在合同意义上，两者区分很严格。
FIDIC合同主要条款解读（5）
来源：作者：时间：2007-06-28点击：50 本期针对FIDIC合同条款第1条中比较关键的内容进行分析。履约担保履约担保这个概念在国内使用较少，国内能够从银行开出比较优惠条件的履约担保的工程公司也比较少。即使一些地区级的大型工程公司也不一定能从银行开出优惠条件的担保来，这与这些工程公司长期不与银行开展这方面的合作有关。一般银行对于临时找上门来的担保开出的条件是“保多少押多少”，即你要担保100万，那就拿100万的抵押物来。这对于任何一家公司来说都是无法接受的条件。
银行担保函实际是一种信用担保。银行是以你的信用来给你开出对等保函，并不特别需要什么抵押物。银行以“同值抵押”来开保函，那就不是在谈保函业务，而是谈抵压业务。目前开银行保函，对于一些成熟公司难度已经不大。用银行担保来承诺合同履约能力，这将是一个趋势，在中国将来的工程界适用面必定大增，应该予以关注。
对于没有履约保函担保的项目，中国人也想出了一些自己的办法来提供实际担保效能。常用的办法是垫资、小百分比付款、晚付款等，这些措施里有一部分就是要求承包商担保。当然，垫资的实质更是雇主变相向承包商进行项目融资，比担保的意义来得更大。但要雇主公开讲垫资的必要性，我估计十个雇主里面有九个要声称是担心承包商无法顺利完成工程而不得不采取担保措施的原因。有这一里一外的资金效应，我国工程界风行垫资行为就不奇怪了。
通信交流在本条款中，有效送达与无理扣压拖延等定义比较重要。FIDIC的有效送达只有三种，面交有收据、邮寄、信差，其他形式都不能算法定送达。比如市面上常见的快递公司，拿到这样的快递公司的收件收据是不能按法定送达来对待的。只有快递公司把对方签收的签字收据复印给你，才算是有了法定的送达证明，否则直接拿着快递公司的收件单上法庭，文件的送达效应是不会被确认的。邮寄就不同，你只要有发出挂号信的收据，邮局也没有相应的退件证明，就可以被确认为法定送达凭证。
当然，有效送达合同也可以自行约定方式，但这种约定要考虑好“送达”行为的法律有效性。送达有效性的问题直接关乎文件能否法定生效。管理严格不严格，就体现在这些细节
上。送达有效性经常被有心人利用，因为它还直接与法定时效挂钩，由于法定时效已过，
被法庭宣布不再支持诉讼请求的情况很多。
关于文件无理扣压与拖延，这种事在工程操作中比较常见。一般无理扣压与拖延都是有效
送达之后才产生。送达无效，则事件本身没有发生，怎么会有扣压与拖延事件呢？所以千
万不要想“甲方知道这个事”就算完了，没有送达效应，甲方完全有理由说这个事情还没
有发生，或者任意解释事件状况。
无理扣压与拖延这种事由于是发生于“有效送达”之后，所以无论如何都是“扣压与拖延”一方理屈。另外，无理扣压与拖延不包括本条最开始说明的“通知和请求”。由于通知与
请求的特性，被通知与请求方不一定非得要回复，所以不存在扣压或拖延的问题。为解决
这种不明确，需要对方回复的文件一般都应该写上“请贵方于某某日内回复”等一类的用语。更常规的操作是在文件上设置一个标签栏，上面开列几个条目“需回复，需紧急回复，需一周内回复，不需回复”等。
文件优先次序合同文件解释次序解说如下：
合同协议书是最终合同版本当事人签字的地方，所以放在文件解释程序首位。
中标函是双方要约与承诺形成的最终承诺文件，从法理角度说放在双方最终的合意——合同协议书——之后的第二位。
投标函是要约，理应与承诺紧密排列，并按重要性放在承诺之后，所以排第三位。
专用条款与通用条款直接明确双方权利义务，是除了承诺要约外次重要的双方合意，所以
放在第四位。
规范多指国家强制性要求，所以在图纸前面。FIDIC合同条件下规范还包括设计提供的工
料规范。由于这些文件多是基础技术数据，是图纸设计与投标清单编制的依据，所以放在
图纸与清单前面。
工程量清单与其他量表，都是以上述各文件为基础编制的，只有上述文件成立后，才会产生相应的量表，所以放在这些文件的后面。
需要说明的是，国内关于合同文件优先解释程序的执行惯例是比较机械的。如果合同文件之间有冲突，基本都只是机械地按合同组件次序来决定重要性和有效性，实际更合理的解释方式应该是：(1)以时间靠后的文件为准。任何文件都有一个产生的过程，往往都是后一个文件重新定义了前一个文件的要求，所以用时间靠后的文件来确定有效性更合理。(2)以要求严者为准。由于一系列招投标事件发生，有些条款会在巨大体量的合同调整中被无意淡化，显然这种无意淡化不能视为一种“有针对性的要求”，而只能被解释为“无意之间的无心之作”，所以直接规定文件重要性为“在没有明确说明的情况下，以要求严或要求高者为准”，就更为合理。
承包商在中标之后，按照中标对应的投标承诺再报一份全新完整的商务标，并说明所有投标承诺以最后这份文件为准，可以解决很多合同解释程序中发生的问题。（待续）
FIDIC合同主要条款解读(8)
来源：作者：时间：2007-07-20点击：30 本期针对FIDIC合同条款第3条中有关工程师的内容进行分析。
雇主聘任工程师的理由，除了强制性规定外，一般依据自身管理能力确定。自身管理能力较弱时可能请全过程管理或多方面专业顾问；自身管理能力强则少请甚至不请工程师。雇主挑选工程师主要有以下几种形式：
1.雇主几乎不具有项目运作能力。这意味着项目将以委托项目管理或者“交钥匙”形式开展。此时的工程师除了对雇主承诺外，拥有项目大部分管理权。雇主不具有项目运作能力的情况在国内不多见，这在国内几乎不会通过项目的政府审批。即使是由国际银行投资的项目，按国内规定也必须进行设计与管理的“强制合作”。这种做法很高明：投资与项目
固然重要，伴随着投资与项目的管理技术更重要。能够在完成项目投资的基础上再收获技
术(工程技术及管理技术)，意味着对国计民生相关领域的深远影响。
对于雇主不具有充分项目运作能力而实施的项目，基本是一些造价管理相对简明、周边合
作关系简单或雇主计划不再做后续项目的情况。比如制造业主到新区域进行工业厂房投资，这种情况雇主大多请项目管理公司。某种意义上是工程师与雇主之间签订了某种“交钥匙”协议，这时工程师多以公司名义直接掌管工程，工作自由度较大。
2.雇主具有一定的项目运作能力，但工程管理能力较弱。这种方式主要是有项目管理经验、进入新地域的房地产开发商采用。由于是有经验的开发商，所以在政府、财务、人事、工
程等事项的接口更愿意自己运作。由于进入新地域，开发商对自己完全掌控项目比较谨慎，一般倾向于请专业顾问公司，而且是熟悉的顾问公司。虽然这些顾问公司在新地域也没什
么经验，但雇主可以用多个顾问公司的力量分散新地域项目风险。
顾问公司的分类主要有：投资顾问(工料测量)、各类设计顾问(建筑、景观、室内、机电等)、施工管理顾问(建筑、机电、幕墙、钢构、特种结构、景观等)、其余顾问(声光音响环境等)。从合同角度，雇主显然把“工程师”的管理范围进行了条块分割，而总协调一般由雇主承担。也即合同明确的“工程师”多是雇主派出人员担任。这时雇主派出工程师表现为一种“顾问公司总管理总协调”形象。实质性项目管理由顾问公司完成，雇主多是在顾问完成
意见单上审核确认。
随着雇主在本地域项目运作能力的提高，雇主会逐步改变上述管理方式。一般表现为首先
对顾问公司进行“收权”：新项目的承包合同定义为“工程师文件必须经雇主签字确认后
方为有效”。接着缩小顾问公司范围，比如投资顾问可能被取消，施工监理只请一个强制
性规定的总承包监理，其他专业顾问可能全部取消。
上述管理形式中虽然早期雇主相对依赖“顾问”公司，但前提是雇主很有经验。雇主聘请
顾问公司，目的是为了减小新地域“进入壁垒”。所以不论是最早期的雇主管理还是中期
雇主相对成熟的管理，顾问工程师都不可马虎大意。雇主不是没能力，只是需要这样一个
过渡。工程师应了解这种心态，才能够摆正自己位置，做好本职工作，为新的合作打下基础。
3.雇主具有很强的项目运作能力，也有很强的工程管理能力。这种情况下雇主完全不用请
顾问公司。但成熟的开发商会继续引入顾问公司，以促进项目管理工作。这主要有两方面
考虑：首先是非请不可，国家强制要求监理，不得不请施工监理顾问。项目有特殊的声光
要求，这方面雇主管理力量并不强，则不得不请专业顾问。其次是利用外部力量制衡内部
管理。管理由公司完成，则管理工作绩效只受公司内部监控机制监督。相对于大项目的运作，公司内部监控机制有时力度并不够。为了加强监控力度，特别是外部专业监控力度，
雇主会考虑引入顾问公司。这样的考量在造价控制方面表现尤为明显。造价控制方面引入
投资顾问主要有以下几种形式：
第一，在项目开发阶段由开发商自行控制，结算交由外部审计完成。相当于审定最终结算时，对开发商内部造价管理进行一次独立审计，国内这种情况比较常见。第二，项目结束后，内部结算与外部审计都进行。先后次序依雇主考虑。第三，开发商现在也逐渐意识到，施工期的大量变更(包括施工期材料价审核制)都直接意味着工程造价超标。这时就发展出
在招投标阶段引入外部造价控制的方式。
可以预见的是，随着国内项目运作要求逐步提高，开发商与工程师的配合方式会越来越丰富。而且不论是外资或内资开发商，找工程师“认人不认公司”。即某个注册工程师的工
作质量被证明是可以放心的，开发商就会让其持续承担工作，而不论他是以什么公司的身
份承接业务。这一点体现的是执业问题，但也从另一方面体现了“顾问工程师”真正的价
值所在。即无论设计、监理、造价，工程师实际是以个人品牌的形式来承接与开展工作。
市场对工程师个人品牌的这种认可，才真实体现工程师的价值。
FIDIC合同主要条款解读（9）
来源：作者：时间：2007-07-30点击：29
本期继续对FIDIC合同条款第3条中有关工程师的内容进行分析。
工程师的任务与权力此条款是关于工程师工程职责及权力事项。“duty”应该指“职责”“义务”，一般不指任务。“任务”定义的是一种上级委派下级的工作关系，而工程师是由雇主“委托”的独立专业人士，则更体现“职责”交付的意思，所以把“duty”翻译成“任务”不够准确。
“工程师无权修改合同”是指工程师只能依据雇主签订的“工程承包合同”来实施项目。无论“工程承包合同”是差还是好，工程师都无权修改。当然，咨询工程师有建议权，如果合同有明显的纰漏，咨询工程师可以向雇主指出，由雇主出面与承包商进行完善合同的谈判。
“(为了合同的目的)每当工程师履行或行使合同规定或隐含的任务或权力时，应视为代表雇主执行。”此项规定实质是取消承包商对工程师行使权力的置疑权。99版的FIDIC合同条款已经把“工程师”定义为“雇主人员”，所以工程师与雇主之间的问题相当于“雇主内部问题”。当然，工程师如果不是为了合同的目的而行使权力，则不但可以置疑，还可以投诉。工程师确认不解除承包商责任”这一条实际上有着严格的合同深层含义。首先，工程师虽然是雇主人员，但工程师无权修改合同，所以工程师的任何“确认”都不能改变合同赋于承包商的责任；其次，工程师不是合同当事人，他是合同当事人雇主的委托人，雇主委托工程师的职能是“监管”另一个合同当事人承包商的合同行为，所以本质上工程师的“确认”是对承包商“合同行为”的评定。这样一个“评定”，显然不能够成为解除当事人责任的理由。
工程师托付“delegation”一般译为“委派”或“授权”，“托付”在汉语中更有委托的含义，而且是一种含有巨大期望的感情色彩的委托，与“delegation”中严格的上下级关系不对应。所以“delegation”翻译成托付不够准确。“工程师托付”这一条款与87版FIDIC合同条款比较主要有以下区别：首先，取消工程师代表定义。国内工程使用“工程师代表”的情况很多。虽然规定“注册监理工程师”不可以同时接2个以上的工程，但这个限制在现实监管中有许多困难。监理工程师挂名，由“代表”来完成项目管理过程的情
况在国内很普遍。99版FIDIC合同条款不但取消了“工程师代表”这个名词，而且限定工程师不得将第3.5款“确定”的责任委托下去。所涉及内容主要是需要合同当事双方都确
认的一些重大事项。上述两条权力收紧，意味着对“工程师”服务质量要求的提高。第二，所有工程师委托的人员，都以“助手”称之。这些助手都必须有工程师“授权书”，并具
有语言与专业的资质。并直接说明“在授权范围内，工程师助手的行动具有与工程师同样
效力”。显然，有授权书则工程师助手有签字权，但工程师都未直接把权力下放到这个范围，雇主也不一定能接受，所以工程师正式授权书之外，都会一定程度收回“助手”的签
字权以保证管理安全。承包商对工程师助手有“置疑权”，这与“委托”与“授权”的法
理定义是相匹配的。一般来说，委托是取消置疑权的，因为委托有某种“权力出让”的性质，委托之后一般委托人自己的相关权力会因委托行为而受到限制。工程师的委托就是取
消承包商置疑权的，工程师的权力也在一定程度上独立于雇主。授权一般是不取消置疑权的，是一种“权力交派”，授权的同时授权人的权力及责任并不会因为授权行为而受影响。由于最终的权力还是在授权人手里，所以这种“权力交派”是可置疑的。
工程师指示本款是工程师指示程序事项。FIDIC合同对“程序”要求很严格，值得关注。
本款的“工程师可在任何时候……”的概念指合同有效期内，即中标通知书有效送达到履
约证书有效送达的时间范围。一般来说，随着工程竣工、承包商逐步退场，工程师的服务
也表现为某种形式的“退场”，所以有时承包商会“置疑”工程师是否有权力发布“工程
师通知”，特别是发一些比较重大的变更及修补通知。FIDIC明确这一项后，工程师通知
有效性在合同期内就不会成为争议。由于履约保函还在雇主手里，工程师通知合法有效。
本款特别提到的“承包商仅应接受工程师……指示”，明显是限制雇主直接发指示给承包商。雇主直接发指示给承包商其最大的问题是非合同行为，无论何种工程变更，如果能经
过专业人士(如工程师)分析一下，总比盲目随意“拍板”要好。
本款最后叙述的是工程师口头指示成为“书面指示”的管理程序。FIDIC合同关于管理程
序的定义很严密，违反程序即是违反合同。国内工程大多“忽略”管理程序，或者在过程
中“落实程序”。合同中不写管理程序，由工程师在承包商进场后向其“交底”管理程序，
现在是国标性质的规定。监理工程师首次“现场工程例会”，都是做这方面的工作。这种
方式实际也是对合同的某种修改。比如进场后监理的程序要求大大增加了承包商预期文书
工程量，承包商完成这些文书工作将不得不增加主力工作人员，由此增加了相当多的“管
理费”。由于此项程序增加不是“招标要求”，所以严格说这块费用承包商可以向雇主索赔。将相关“程序管理”的主架构直接写进合同，就不会产生这种争议。
工程师的替换替换工程师是雇主权力，所以承包商应当遵从。但承包商一般对“业内”情
况比雇主清楚，本款不排除承包商的反对权。比如承包商与新工程师在另一个项目正在打
官司，为防止新工程师捆绑两个无关项目来达成压制承包商的目的，承包商就有权反对新
工程师的任命。
FIDIC合同主要条款解读(10)
来源：作者：时间：2007-08-03点击：45 本期对FIDIC合同条款第4条中有关承包商的内容进行分析。
承包商FIDIC合同是“案例法”体例，第4条“承包商”列举了承包商必须完成的24项
主要职责。显然，单纯依据合同的这24个条款不可能涵盖承包商所有责任，特别是承包
商与特定项目相关的特定措施，还需要依据项目特征进行增补，因此形成了FIDIC合同体系中一个比较重要的合同组件“基本措施(开办项目)”。此项承包商“基本措施(开办项目)”在FIDIC合同组件中文本体量很大，甚至超过FIDIC合同，其中定义了相当详细的与承包商基本措施及现场配合相关事项。但这也体现出“案例法”体例合同的一个不足：穷举法
规定合同事项，总会有“特殊事项”遗漏，需要具体合同操作者去补充完善。不过与国内
体例的合同复杂度相比，案例法体例的“穷举法”更便利。因为FIDIC合同是一个由遍布世界的各国成员组织在近百年使用历史的基础上总括出来的合同文件，如此长时间与全方
位的“穷举”，标准合同所谈到的事项已经很全面。
国内工程条件下“基本措施(开办项目)”文件的实质要求反没有国际通行文本那么强，主要原因是我国对于承包商《施工组织设计》有国家规范式的要求，相当于合同组件“基本措施(开办项目)”中大部分内容以国家规范性要求的形式强制执行，所以国内使用FIDIC 合同可以压缩这部分内容。但承包商场外相关事项、施工组织措施与清单费用的对应关系等事项国内要求较少，对此在合同中应有补充。
前几年工程公司对招投标过程中的《施工组织设计》很重视。这个文件的质量体现了“公司的技术能力”，被公认为强有力的竞标因素。但与这种“技术能力”相对应的成本则往往被人忽略。这几年很多承包商都意识到了“高质量”施工组织设计所对应的成本问题，所以投标《施工组织设计》有逐步沦落为“官样文章”的嫌疑，即使是“官样文章”，投标人也承诺很多，这些承诺让承包商“基本措施(开办项目)”所涉及的费用内涵可以相对明确，近似达到合同对“单价包干”的要求。
承包商的一般义务承包商的任何义务都对应着费用，这个基本的费用形成思路，国内造价工程师比较缺乏。主因是传统的定额计价方式“隐含”并“综合”了很多承包商义务对应的费用。FIDIC合同非常强调义务与费用对应关系。造价工程师要培养正确的清单思路，就要建立牢固的“义务费用对应”思路。承包商一般义务与费用的对应关系如下：
按FIDIC合同承包商义务排列次序为：完成项目本体；完成项目本体需进行的措施；对完成项目及完成项目所采用的措施承担责任(包括合同内的设计责任)。与这个义务排列次序对应，就产生了清单计价最重要的费用构成：工程本体相关费用，即分项工程综合单价费用构成；与完成工程实体相关的措施费用，包括人员货物的组织及各种完成非工程实体的临时性措施工程比如脚手架等，即清单中的措施费用(包括开办费用)；承担责任中的“完备性”主要指缺陷维修，“稳定性”主要指各种工程的质量比如围护工程的工作效能所导致的费用，安全性与照管责任与各种保函保险费用直接相关，即照管费用保函保险相关费用。如果合同有设计责任，相应地也要产生设计费。
由于项目都是单件，特定项目要求承包商完成的义务都不会相同，只有承包商合同义务与发生的费用一一对应，清单才能够体现合理的工程造价。否则就会由于“漏项缺项偏项不适项”而直接发生由清单漏洞引发索赔事项。
本条款对承包商“文档配合”提出了专门的要求。按国内关于工程档案的要求标准，FIDIC 合同的这些文档配合显得“小儿科”。但实际上国内工程档案多是“资料工作”，是专门派资料员“做”出来应付政府备案类审批检查的。这与FIDIC要求“资料保证工程”的合同思路有很大差距。事实上我国的工程档案资料除了“雇主监理监控性文件”外，其他部分基本都是为满足政府检查而编制，这导致承包商做工程文件的思路成了“应付检查”，而不是保证工程质量，使得工程资料申报流于形式。要完善我国目前工程档案问题，显然需要一个详细完备的“资料保证体系”。
在本条款内，还有两个问题值得关注：第一，竣工后工程档案的限期报审。我国备案制规定没有完成备案工程不得使用。有时承包商会因付款等事项在竣工后，以拖延报审工程档案申报要挟雇主，所以雇主会想到在本款内定义一个责罚，比如竣工30天内提交工程档案，每超过一天罚20万，以限制承包商的拖延。合同中同时会明确要求承包商配合雇主完成相关的政府审批。第二，承包商发现工程设计问题，要求立即反映给工程师。常规合同都会这样规定。但对于雇主提供设计的工程，这一规定严格说是一种道义要求，可操作性并不强。（待续）
FIDIC合同主要条款解读(11)
来源：作者：时间：2007-08-13点击：58 FIDIC合同第4条中的重要条款进行分析。
履约担保此处需补充说明的是发包人对履约保函的格式要求。履约保函FIDIC合同附件中有一个推荐的“标准格式”，但一般雇主都不会使用此保函格式。保函的目的是保证承包商的履约能力，雇主通常要求把保函条件设置得更严格，以获得更大的保证能力。与
FIDIC标准格式相比，雇主格式的保函会在以下方面提高标准：第一，接保即付。即FIDIC推荐格式中要求雇主提供违约说明的部分取消，要求银行接到雇主通知后马上支付。第二，任何承包商关于雇主保函的质疑，都不得获得银行任何形式的支持。第三，合同的
任何行为及不合法规定，都不能解除保函义务。
履约保函的保证金额会达到合同金额的15%左右，如果银行提出“等额抵押”来做保函业务，承包商则要付出很大代价。银行保函形式在国内工程的应用面渐增，对于现在还没有
与银行开展相关保函业务的工程承包公司应注意这方面工作。
承包商代表此款是承包商代表事项。国内工程实行强制性项目经理负责制，所以承包商使
用有资质的代表具有法定性，这个要求显然比FIDIC标准高。从本条款的规定也可以看出这些要求在中国的项目经理制下都是基本要求。需要注意，“使用有资质的项目经理”在
我国实际是使用有资质的项目经理部（经理工程师及几大员都是强制性规定必须持证上岗），此项义务对应到清单则产生承包商开办费用。在开办费清单项目中，应开列承包商
相关管理费用。当然，也可由承包商在报价清单中补充申报其它类似的费用项目。
分包商此款是承包商的分包商事项。承包商的分包商在国内工程管理中要比FIDIC标准更加严格。比如防水等工程，国家强制性要求有资质的单位完成，某种程度上是强制承包商
分包。本款提到的“权力转让的法律性规定”，在国内合同中一般被忽略，实际应该加强。分包合同权益转让此款专指分包义务延伸到主承包商合同期之外的事项。比如办公楼项目
中内部出租铺位的再装修分包单位，如果是总承包商的分包商，在总承包商合同履行完毕
退场时分包合同尚未到期，则总承包应将此类分包合同权益转让给雇主。一般来说，雇主
会在工程中尽量避免如此操作。与其进行复杂和不可靠的分包合同权益转让，不如由自己
发包管理。所以雇主对于超出主承包商合同期限的分包商，都会自行发包并管理，以免麻烦。
合作此款包括承包商配合相关事项。承包商配合在国内工程管理中比FIDIC要求更严格，只是对其中对应的费用都不够重视。其中“导致增加费用，应按变更处理”的原则在国内
合同中很少提及。义务与费用应该对等，既然要求承包商配合，则费用应该合理支付。本
款最后还定义“要求占用权”事项的处理程序，对FIDIC合同中规定的程序应予以足够重视。
质量保证此款涉及承包商质量保证体系事项。国内的监理制现在正向“监工制”发展。笔
者认为这不利于施工单位提高自己的质量保证能力。需要提倡的是，有些监理工程师以“质量控制点”为主线，在主要影响工程质量的地方设置专门“监理质量控制点”，形成
完整的监理质量控制体系。要求承包商提供与此监理质量控制体系相匹配的质量保证体系，实际上用监理质量保证体系带动承包商质量保证体系。当监理质量控制体系反馈质量问题后，马上通报承包商，同时要求承包商加强相关管理力度。如果同一问题发生3—4次，
则要求承包商更换相关质量保证体系的对应责任人。由于质量问题的根源和对应责任人都
很明确，同时质量问题多暴露在施工过程中，只要加强沟通，承包商都乐于接受这样的监
理管理。提高工程的质量水平，需从承包商的质量保证体系下手。毕竟质量是经承包商之
手创造，无论何种监控方式，都不能替代承包商管理层对其具体施工者的监管效果。所以ISO质量保证体系的运作与监管方式，很值得研究运用。相对而言，“人盯人”“监工”
制总会出现很多问题。
国内民用建筑中，承包商质量保证事项还有一项值得关注——小业主的验收。国内工程质量验收，按国标质量规范是允许一定偏差的。但小业主不会接受这些理由，所以雇主面临
这样的工程交接很棘手。有时雇主营销部门也会参与验收，以确保工程实体与交给小业主
楼书的一致性。国内房产开发商一般独自应付与小业主的这种交接，实际上这可以直接写
进工程合同，由承包商完成其中大部分内容。也即在小业主验收时，承包商派员参加，对
于确定应该修理的质量问题，不论是不是在国标质量规范允许范围之内，都应该无条件修理。这样，本款合同条款就应该增加：“承包商质量必须达到雇主、工程师、政府质检、
监理、雇主物业管理、小业主及雇主销售部验收通过的要求”。当然，小业主与雇主物业
公司的交验标准极难确定，具体操作程序也不易规范化。常规操作方法是承包商以合同承
诺完成其质量保证，执行时以小业主与物业的具体要求，经分析权衡后确定承包商责任部
Sub- Clause 13.7 - Contract Price and Payment - Payment. Delete the two occurrences of“56”in this clause and replace with“60”． The payment countTy referred to in this clause is the People's REepublic of China and the nominated bank shall be in Shanghai． Sub-Clause 13.8 - Delayed Payment The Financing charges referred to In this clause shall be calculated using the annual rate of the standard borrowing rate of the central bank of China． Sub-Clause 14.2 - Variations - Vlaue Engineering add the following paragraph to the end of the sub－clause： “In calculating the adjustment to the Contract Price In such a proposal the Contractor shall apportion to the benefit of the Employer that percentage of any saving（if any）resulting from the proposed variation as is stated in the Appendix to Tender．” Sub-Clause 14.3 - Variations - Variation Procedure Add at the end of the Sub－clause after“under Sub－clause 14.2 if applicable”： “and may，at his discretion，have reference to the rates and prices In the Bill of Quantllles contained in Schedule l. Insert a final paragraph as follows： “Where a variation, or an element of a variation provides for the Contractor to substitute one purchased item（or sub-contract work package）for another where there is no difference In cost other than in the purchase price，programme or any associated risk to the Contractor in using the substituted item（or sub-contract work package）then，for the avoidance of doubt，the valuation of that variation（or element of variation）shall be the difference in purchase price between the two items（or sub-contlact work packages）which would normally be demonstrated to the Employer through evidence of quotations properly sought and received by the Contractor. Sub-Clause 14.5 – Provisional Sums Add the following new paragraph: “（c）Work to be executed on a Dayworks basis for which payment will be made as follows：The Employer's Representative may，If in his opinion It Is necessary or desirable，issue an instruction that any varied work shall be executed on a Daywork basis．The Contraclor shall then be paid for such work under the terms set－out In the Daywork schedule included in Schedule 5. The Contractor shall furnish the Employer's Representative such receipts or other vouchers as may
第十章 FIDIC工程施工合同条件 第一节 FIDIC合同条件概述 一、 FIDIC组织简介 FIDIC是“国际咨询工程师联合会”的缩写。该组织在每个国家或地区只吸收一个独立的咨询工程师协会作为团体会员，至今已有60多个发达国家和发展中国家或地区的成员，因此它是国际上最具有权威性的咨询工程师组织。我国已于1996年正式加入FIDIC组织。 二、 FIDIC合同条件简介 为了规范国际工程咨询和承包活动，FIDIC先后发表过很多重要的管理性文件和标准化的合同文件范本。目前作为惯例已成为国际工程界公认的标准化合同格式有适用于工程咨询的《业主～咨询工程师标准服务协议书》；适用于施工承包的《土木工程施工合同条件》、《电气与机械工程合同条件》、《设计～建造与交钥匙合同条件》和《土木工程分包合同条件》。1999年9月，FIDIC又出版了新的《施工合同条件》、《工程设备与设计～建造合同条件》、《EPC交钥匙合同条件》及《合同简短格式》。这些合同文件不仅被FIDIC成员国广泛采用，而且世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等金融机构也要求在其贷款建设的土木工程项目实施过程中使用以该文本为基 础编制的合同条件。
这些合同条件的文本不仅适用与国际工程，而且稍加修改后同样适用于国内工程，我国有关部委编制的适用于大型工程施工的标准化范本都以FIDIC编制的合同条件为蓝本。 （一）土木工程施工合同条件 《土木工程施工合同条件》是FIDIC最早编制的合同文本，也是其它几个合同条件的基础。该文本适用于业主（或业主委托第三人）提供设计的工程施工承包，以单价合同为基础（也允许其中部分工作以总价合同承包），广泛用于土木建筑工程施工、安装承包的标准化合同格式。土木工程施工合同条件的主要特点表现为，条款中责任的约定以招标选择承包商为前提；合同履行过程中建立以工程师为核心的管理模式。 （二）电气与机械工程合同条件 《电气与机械工程合同条件》适用于大型工程的设备提供和施工安装，承包工作范围包括设备的制造、运送、安装和保修几个阶段。这个合同条件是在土木工程施工合同条件基础上编制的，针对相同情况制定的条款完全照抄土木工程施工合同条件的规定。与土木工程施工合同条件的区别主要表现为：一是该合同涉及的不确定风险的因素较少，但实施阶段管理程序较为复杂，因此条目少款数多；二是支付管理程序与责任划分基于总价合同。这个合同条件一般适用于大型项目中的部分工程。
FIDIC 简介 F e d erati on Intern ati on ale FIDIC 是国际咨询工程师联合会(F e d e ation In ter natio nale Des Ing e nieurs Co nseils) 的法文 缩写。FIDIC 的本义是指国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织。习惯上有时也指FIDIC 条款或FIDIC 方法。 一、FIDIC 的机构 FIDIC 是国际上最有权威的被世界银行认可的咨询工程师组织，目前有50 多个成员国，分属于四个地区性组织，即ASPAC —亚洲及太平洋地区成员协会，CEDIC —欧共体成员协会,CAMA —非洲成员协会集团,RINORD —北欧成员协会集团。 FIDIC 总部设在瑞士洛桑、主要职能机构有：执行委员会(TEC) 、土木工程合同委员会(CECC) 、业主与咨询工程师关系委员会(CCRC) 、职业责任委员会(PLC) 和秘书处。 二、FIDIC 的出版物 (一) 土木工程施工合同条件，(通常称为FIDIC 条件) 1957 年，国际咨询工程师联合会首次出版了标准的土木工程施工合同条件，在此之前还没有专门编制的适用于国际工程的合同条件。第一版以当时正在英国使用的土木工程师学会的《土木建筑工程一般合同条件》为蓝本。由于该标准合同的封面为红色，很快以“红皮书”而闻名世界。 第 2 版于1963 年发行) 只是在第一版的基础上增加了用于疏竣和填筑合同的第三部分，并没有改变第
1 版中所包含的条件。 第 3 版于1977 年出版。对第 2 版作了全面修改。得到欧洲建筑业国际联合会、亚洲及西太平洋承包商
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 FIDIC合同主要条款解读 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
应，就是总包照管费。 总包照管费我在操作招投标时经常这样解释“就是我们常见的总包配合费”。实际这是一个取巧的说法。我 也是在现场经过了一个阶段后，才认识到FIDIC合同下分包“照费费”的合同义务有比国内常说的“总包配合费” 多得多的内容。按常规，总包配合费应该至少包括总包必然要提供分包以各种场地条件、施工便利、提供免费运输、要求遵守总包安全文明管理，以及施工组织总协调，及最后综合报竣等内容。但FIDIC的分包照管 费涵盖了总承包商对分承包商“一切行为或违约如同承包商自己的行为与违约一样的负责”的合同义务。这个定义的内含，首先是要求承包商“将分包商的事，当自己的事来处理”，其次才会提到与分包的配合等等工作。 这显然地增大了总包对任何一个分包在工程管理全方位方面的监管责任。最简单的一个应用：甲方指定分包的工程质量不合格，即视为如承包商自己一样的工程不合格。承包商为此承担一切责任。 细心的朋友可能已经注意到了，我在解说承包商对分包商责任时，引用了第 4.4款，而按我对第4.4款的解 释，那应该是适用于承包商的分包的。这个就要说到FIDIC施工合同关于这个条款定义的“小小问题” 了。关 于FIDIC合同的这个“小小问题”完全是个人理解，写出来供大家探讨。 按FIDIC自己的解释，第4.4款确实是定义承包商的分包商责任事项的（详〈〈专用条款编写指南》第5条的说明，〈〈施工合同条件》第177页）“根据第4.4款，承包商按照合同规定的约束选择分包商。第5条规定了 雇主可以选择分包商的特定情况”。这说明第4.4款的定义，与第5条是完全分立的，这符合FIDIC合同案例法体例编制的原则，即特定条款只限定特定的事项。但是后面冒出来的一句，就带来问题了“但是第 4.4款第 二句仍应适用”，而这个第二句定义的就是“一切行为或违约如同承包商自己的行为与违约一样的负责”。 按案例法体例的编制原则，FIDIC合同根本用不着如此费劲地从第5条绕到第4.4款，再从第4.4款绕回 到第5条。最简单的处理方法就是把这句“承包商商应对指定分包商的一切行为或违约如同承包商自己的行
FIDIC合同主要条款的解读 第1条一般规定 1.1定义 解读：很多人对合同的名词性定义不重视，“不就是我们天天见到的一些项目上的事物吗？”天天见到的事物，未必认识的透彻，把握的精确。 定义，其目的是要清楚地规范事物的内涵与外延，特别是要规范其外延。只有清楚地说明了名词的涵盖范围（也即其外延）及与其他相关名词之间的边界，才能够清楚说明哪些事情是与本事物关联的，而哪些事情又是与这本事物无关的。对名词外延范围及外延边界理解有误，搞不清楚这个边界的精确位置，则必然导致合同理解的错误。 比如国内合同工程款（非FIDIC定义）定义，很多人第一感觉就是把它当作一种合同款项，是一笔费用，一笔钱，所以在处理工程款相关事项时，就按款项事件来处理。实际上呢？这个款项有着严格的限定，它是与工程直接相关的，只有对应于款项的工程相关事项成立，才会有工程款这笔费用成立。忘记工程事项与工程款的对应关系，只说费用，导致超付等事件发生，就是没有清楚理解合同名词定义所致。 第1.1.1.1条合同 解读：本条主要讲明合同组件。与国内合同不同，FIDIC合同要求最好是把合同组件都装订在一起，包括投标人的中标投标书。这个装订过的合同有时会有数千页之厚。这样装订的好处是无论何时要查合同，只需要拿出一本东西就可以了。不象国内合同，到结算时搜集一个个合同组件有时都会成为一种麻烦。在合同装订
的文件最终没能进入合同文本，那这个失误就太低级了。 关于“合同”这个名词定义的外延，应该以其组件涵盖范围来理解。合同规定哪些文件算做合同组件，那么这个文件就是合同的一个部分，这个文件涵盖的范围也就是合同涵盖的范围。如果可以有依据地推断出某个文件不是合同组件一个部分，那它就不是合同。它的内容，也就不是合同范围。 合同文件能否成为合同组件，还有个法定生效的问题。在法律意义上，这个规定是很严格的。比如某个文件，图章完备齐全，但文件没有完成送达程序，就仍然不能算是有效合同文件。完成文件送达程序需要法定证据，比如传真记录、签收证明、邮政收据等。一般的快递公司的收件证明是不能作为送达证明的。只有拿到这样的快递公司送达对方的签收复印件，才算法定送达证明。这种名词定义外延边界上的细节把握，才真正体现了对合同名词理解的准确度。一点点的理解出入，都是“差之毫厘，谬以千里”。合约工程师千万不要忽略这种细节的研究与把握，包括定义与程序，否则很容易犯错误。 机械工业出版社出版的《FIDIC施工合同条件》在本条款中有一个词的翻译我觉得不太好，“schedule”翻译成“资料表”虽然涵盖面足够了，但资料表这个说法容易引起岐义。在中国人的感觉中，资料一般都只是做参考用的，通常不认为资料也会具有法定意义而成为合同依据。虽然“schedule”涵盖范围有明确定义，什么样的“资料”才能算得合同“资料表”不大会理解的错误，但毕竟在感觉上有点不理想。“schedule”一般是指先期提供，后期用来执行的表式，所以不如直接翻译成“图表”，或者“工作表”取工作用表之意。这样翻译虽然与图纸定义有重叠，但涵盖面与理解上，感觉要好一些。 第1.1.1.2条合同协议书 解读：合同协议书，简单了理解就是给合同当事人一个签字的地方。设计这样一个文件，将合同主架构搭起
新编FIDIC合同条件应用中的几个实践性问题 FIDIC合同条件它虽然不是法律,也不是法规,但它是全世界公认的一种国际惯例。它伴随着世纪的进程经历了从产生到发展、不断完善的过程。FIDIC合同条件第1版于1957年、第2版于1963年、第3版于1977年、1988年及1992年作了两次修改,习惯对1988年版称为第4版。1999年国际工程师联合会根据多年来在实践中取得的经验以及专家、学者的建议与意见,在继承以往四版优点的基础上进行重新编写(下称新编FIDC合同条件)。中国工程咨询协会根据菲迪克授权书进行编译、出版,机械工业出版社于2002年5月首次印刷FIDIC合同条件第1版(中、英文对照)。 新编FIDIC合同一套四本:《施工合同条件》、《生产设备和设计—施工合同条件》、《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》与《简明合同格式》。此外FIDIC组织为了便于雇主选择投标人、招标、评标,出版了《招标程序》,由此形成一个完整的体系。笔者结合从事FIDIC合同条件法律服务的实践,在此提出新编FIDIC合同条件在中国应(适)用中的几个实践性问题,赐教于同仁。 一、新编FIDIC合同条件的应用选择 (一)新编的FIDIC合同条件与旧版本的应用选择 新编《施工合同条件》,用于由雇主或其他代表工程师设计的建筑或工程项目。由承包商按照雇主提出的设计进行工程施工,但该工程可以包含由承包商设计的土木、机械。电气和构筑物的某些部分。《施工合同条件》由通用条件、专用条件编写指南投标函、合同协议书和争端裁决协议书格式构成。通用条件与专用条件各20条。通用条件20条共158款(款下所设的项略),另附录争端裁决协议书一般条件。通用20条款目录分别是:1、一般规定〔1.1定义,1.2解释,1.3通信交 流,1.4法律和语言,1.5文件优先次序,1.6合同协议书, 1.7权益转让,1.8文件的照管和提供,1.9延误的图纸或指示,1.10雇主使用承包商文件, 1.11承包商使用雇主文件,1.12保密事项,1.13遵守法律,1.14共同的和各自的责任〕;2、雇主
FIDIC 合同文件和最新动向 我国加入了世贸组织更引发了许多在建设管理领域行业内的同志加 紧学习国际咨询工程师联合会FIDIC 的指导性合同文件。本文想对此主要是其动向作一般的介绍。 从历史上来说，国际工程师联合会，其原文是Federaion Internatoinale des Ingenieurs Conseil( 英译为:Internatonal Federation of Consulting Engineers.) 所以简称FIDIC 。它成 立于1913 年，是由法国、比利时、瑞士等国发起。在早期，他没有完整地定型下来，且到两次大战结束，它还只是一个欧洲大陆的组织，说不上真正的国际组织。此后英国于1949 年签字参加，成为会员国。美国也在1958 年签字加入。许多新兴工业化国家在二十世纪七十年代以后逐步加入，这样一来才使FIDIC 真正成为一个国际组织而不是一个欧洲组织。现有会员国68 个。它的成员，必须一国一席。个别咨询企业或个人都不能参加成为会员。参加国的一个组织的专业人士学会，如建筑师，咨询工程师可代表本国学会参加联合会，但联合会并不限定他们必须是工程师或建设领域的专业人士，有兴趣于联合会宗旨的律师或保险专业者也可参加。这样一来它就有广泛的基础，而不仅仅是代表咨询工程师，而且它的著名度，主要来自于内部的专业团体以外，特别是各种委托人的组织，国际金融机构，法律界，建筑业人士。下面就是它的合同系列目录: 1、土木工程施工合同条件（红皮书）。包括: 第一部分: 通用条件，包括招标和协议书格式。
第二部分: 有特定要求者编制第二部分合同条款指导规则的条件。 2、机电工程包括现场就位的合同条件（黄皮书）。包括招 标书和协议书格式。 第一部分: 通用条件。 第二部分: 特殊条件。 3、设计施工和交钥匙合同条件（桔皮书） 第一部分: 通用条件 有特定要求者编制合同条件的指导规则招标书和第二部分: 协议书格式。 4、土木工程施工分包施工合同条件 第一部分: 通用条件 有特定要求编制合同条件的指导规则要约和协议第二部分: 书格式 5、招标程序 6、委托人/ 咨询者-- 示范服务协议书（白皮书）第一部分: 标 准条件 第二部分: 特定要求条件 7、合资（财团）协议书
第二条业主 2.1 进入现场权 1、提供现场的时间：投标函附录；依据承包商提交给业主的进度计划。 在收到履约保证之前，业主可不给予任何此类权利和占用。 2、造成损失：费用+利润 3、非独享 4、进入现场的实际困难承包商自己解决 双方应牢记： 1、业主必须按时提供现场以及相关设施，否则要赔偿承包商的损失 2、承包商要想索赔，保证：按照合同即使通知；不是承包商的过错造成的。 2.2 许可证、执照和批准 雇主应合理协助承包商完成工程所在地政府部门证照申办事项 2.3 业主的人员 雇主人员接受承包商相关制度管理。比如，进场人员都必须带安全帽，谁没带安全员逮住50块。这个不分人等，雇主也罢承包商也罢第三方也罢，见到就应该被开罚单。分包商与总包商之间也有这种接受管理的要求。国内工程总包商一般都会要求指定分承包商签定安全协定一类的文件，就适用于这一条来规定。 在国际工程实践中，很多合同只对承包商单方面做出了类似规定。本款的规定，反映了FIDIC 在处理这一问题上的公平立场。 2.4 业主的资金安排 这一条是说明雇主有义务提供自己付款能力证明的事项。 1、“合理依据”是什么？什么样的财务证明才能算得是证明了自己的付款能力。会计师审计报告算不算得“付款能力”证明呢？个人感觉很难。现在集团公司横行，集团在几个子公司之间调配资金是再正常不过的事。某个子公司账面资金就一定能证明其付款能力吗？我看危险。一般情况下，应为银行证明之类的文件。 2、“提出”要求，无时间限制。 3、如不提出，构成严重违约：暂停——终止。 不过，一般雇主都不大会接受这样的核查，特别是国内工程。雇主会以招标要求的方式在专用条款中取消这一项规定。 2.5雇主的索赔（表见红书P17） 明确雇主在必要时回扣工程款的权利。 以下条款：第4.2、4.19、4.20、5.4、7.5、7.6、8.6、8.7、9.2、9.4、11.3、11.4、11.11、12.7、15.4、17.1、18.1、18.2款中。 业主课索赔的款项分“付款”和“费用”两种。前者包括利润，费用不包括； 可索赔的工期为“延长缺陷通知期”。
FIDIC合同条件的主要变化（2017年第二版） 2017年12月5-6日，FIDIC在伦敦正式发布2017年第二版FIDIC 合同系列文件。历经18年的运用，FIDIC对1999版新彩虹版合同条件进行了大幅修订，合同文本的字数也从1987年第四版的23600和1999版的30400增加到50000多字；条款也从1999版的167款增加到174款，使得FIDIC合同条件中相应的规定更加刚性化、程序化，对索赔、争议裁决、仲裁作出了更加明确的规定。2017年第二版FIDIC合同的应用，无疑会给业主、承包商和工程师等项目干系人带来巨大的挑战，对承包商的项目管理和合同管理提出了更严格和更高的要求。 2017年第二版编制原则 FIDIC解释的2017年第二版合同体系编制原则如下：强化项目管理工具和机制的运用；加强工程师的作用；平衡各方风险分配；更加清晰化，增强透明性和确定性；反映当今国际工程的最佳实践做法；解决过去17年来使用FIDIC合同1999版产生的问题；反映FIDIC合同最新发展趋势，融入金皮书中的内容。
2017年第二版合同的主要变化 2017年第二版合同将1999版合同的第20条进行拆分，形成了第20条[业主和承包商索赔]和第21条[争议和仲裁]，打破了1999版FIDIC 合同20条的体例安排。除此之外，2017年第二版合同的主要变化如下。 一、工程师 在FIDIC合同体系中，工程师的地位和角色发生了较大的变化。在2017年第二版中，FIDIC合同在第3.7款中仍然青睐于工程师为做出决定的角色，但对工程师提出以下要求。第一，在对任何事项或索赔做出决定时，应保持中立。除了2017年第二版合同第3.7款外，工程师依旧是业主的雇员，因此，在采用2017年第二版合同的实践中，工程师如何在做出决定时保持中立，还需要观察。另一方面，仅靠增加一个“中立”的词语是否能够真正改变工程师，特别是国际工程项目中本国咨询工程师的执业道德和标准，在2017年第二版尚未在国际工程项目中使用的初期，尚无法得出准确的结论或存在很大疑问。第二，与业主和承包商单独地或共同地进行磋商，鼓励业
FIDIC合同通用条款(doc 15页)
FIDIC合同通用条款 一、定义和解释 （1）业主：指本项目的合同专用条款中指名的执行本建设项目投资计划的单位，或其指定的负责管理本建设项目的代表机构，以及取得该当事人（单位）资格的合法继承人（单位）。 （2）承包人：指其投标已为业主所接受，并与业主签订了合同协议书承建本合同工程的当事人（单位），以及取得该当事人（单位）资格的合法继承人（单位）。 （3）分包人：指承包人报经理工程师审查并取得业主批准已分包了本合同工程一部分的当事人（单位），或合同中指名作为分包本合同工程一部分的当事人（单位），以及取得该当事人单位资格的合法继承人（单位）。 （４）理工程师:指业主为本合同目的委托的或指定的承担本合同工程理工作的单位或个人。并在合同专用条款中指名。 （5) 项目经理:指由承包人书面委派常驻现场负责执行本合同和管理本合同工程的代表。
(16)临时工程：指在实施和完成本合同工程及其缺陷的修复过程中所需的各种临时性工程（不包括下文所指的承包人装备)。（17)合同工程：或“合同段工程”指合同协议书中写明的合同范围内的全部工程。 （18）设备：指预定构成或构成永久工程的一部分的机械、仪器、装置以及诸如此类的设备。 （19）承包人装备：指属承包人所有（或租赁）的、为了实施和完成本合同工程及其缺陷修复所需的机械器具或物品。 （20）永久占地：指为实施本合同工程而需要的一切永久占用的土地，包括公路两则路权范围内的用地。 （21）临时占地：指为实施本合同工程而需要的一切临时占用的土地，包括施工所用的临时支线、便道、便桥和现场的临时出入通道、以及生产（办公）、生活等临时设施用地等。 二、合同文件 （1）合同文件的优先次序：组成合同的各个文件应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充，如果出现含糊不清，应由监理工程师作出解释；如出现相互矛盾的情况，以下述文件次序在先者为准。组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下： (a)合同协议书及附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）； （b)中标通知书； （c)投标书和投标书附录；
一、FIDIC合同文件和最新动向 我国加入了世贸组织更引发了许多在建设管理领域行业内的同志加紧学习国际咨询工程师联合会FIDIC的指导性合同文件。本文想对此主要是其动向作一般的介绍。 从历史上来说，国际工程师联合会，其原文是Federaion Internatoinale des Ingenieurs Conseil(英译为: Internatonal Federation of Consulting Engineers.)所以简称FIDIC。它成立于1913年，是由法国、比利时、瑞士等国发起。在早期，他没有完整地定型下来，且到两次大战结束，它还只是一个欧洲大陆的组织，说不上真正的国际组织。此后英国于1949年签字参加，成为会员国。美国也在1958年签字加入。许多新兴工业化国家在二十世纪七十年代以后逐步加入，这样一来才使FIDIC真正成为一个国际组织而不是一个欧洲组织。现有会员国68个。它的成员，必须一国一席。个别咨询企业或个人都不能参加成为会员。参加国的一个组织的专业人士学会，如建筑师，咨询工程师可代表本国学会参加联合会，但联合会并不限定他们必须是工程师或建设领域的专业人士，有兴趣于联合会宗旨的律师或保险专业者也可参加。这样一来它就有广泛的基础，而不仅仅是代表咨询工程师，而且它的著名度，主要来自于内部的专业团体以外，特别是各种委托人的组织，国际金融机构，法律界，建筑业人士。下面就是它的合同系列目录:
1、土木工程施工合同条件（红皮书）。包括: 第一部分:通用条件，包括招标和协议书格式。 第二部分:有特定要求者编制第二部分合同条款指导规则的条件。 2、机电工程包括现场就位的合同条件（黄皮书）。包括招 标书和协议书格式。 第一部分:通用条件。 第二部分:特殊条件。 3、设计施工和交钥匙合同条件(桔皮书) 第一部分:通用条件 第二部分:有特定要求者编制合同条件的指导规则招标书和协议书格式。 4、土木工程施工分包施工合同条件 第一部分:通用条件 第二部分:有特定要求编制合同条件的指导规则要约和协议书格式。 5、招标程序
FIDIC合同主要条款的解读（一） 本期针对FIDIC合同条款第1条中“一般规定”的内容进行解读。 定义很多人对合同的名词性定义不重视。定义，其目的是要清楚地规范事物的内涵与外延，特别是规范其外延。只有清楚说明名词的涵盖范围(也包括外延)及与其他相关名词之间的边界，才能够清楚说明哪些事情是与本事物关联的，而哪些事情又与之无关。对名词外延范围及外延边界理解有误，则容易导致合同理解的错误。比如国内合同工程款(非FIDIC定义)定义，很多人第一感觉就是把它当作一种合同款项，是一笔费用，一笔钱，所以在处理工程款相关事项时，就按款项事件来处理。实际上此款项有严格限定，它与工程直接相关，只有对应于款项的工程相关事项成立，才会有工程款这笔费用成立。忽视工程事项与工程款的对应关系，没有清楚理解合同名词定义，容易导致超付等事件发生。 合同本条主要讲明合同组件。与国内合同不同，FIDIC合同要求最好把合同组件装订在一起，包括投标人的中标投标书。这个装订过的合同有时会有数千页之厚，其好处是无论何时查合同，只需拿出一本资料即可。而且在合同装订准备正式签订时，合同组件包含哪些具体文件，应该反复核查，确保准确无误。避免本应该是合同组件的文件最终没能进入合同文本的失误。 关于“合同”定义的外延，应明确其组件涵盖范围。合同规定哪些文件算做合同组件，那么这个文件就是合同的一个部分，这个文件涵盖的范围也就是合同涵盖的范围。如果有依据推断出某个文件不是合同组件的一部分，那它就不是合同，其内容也非合同范围。 合同文件能否成为合同组件，还有个法定生效的问题。在法律意义上此规定很严格。比如某个文件，图章完备齐全，但文件没有完成送达程序，就不能算有效合同文件。完成文件送达程序需要法定证据，比如传真记录、签收证明、邮政收据等。一般快递公司的收件证明不能作为送达证明。只有拿到快递公司送达对方的签收复印件，才算法定送达证明。这种名词定义外延边界上的细节把握，才真正体现了对合同名词理解的准确度。一点点的理解出入，都是“差之毫厘，谬以千里”。合约工程师千万不要忽略这种细节的研究与把握，包括定义与程序，否则很容易犯错误。 机械工业出版社出版的《FIDIC施工合同条件》在本条款中把“schedule”翻译成“资料表”，这个说法容易引起歧义。按国内一般理解“资料”是做参考用，通常不认为其具有法定意义而成为合同依据。虽然“schedule”涵盖范围有明确定义，但“s chedule”一般指先期提供，后期用来执行的用表，所以不如直接翻译成“图表”，或者“工作表”取工作用表之意。这样翻译虽然与图纸定义有重叠，但涵盖面与理解上更
建筑工程合同(含FIDIC)条款 （一） 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题l分。共20 分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号。错选、多选或未选均无分。 1．甲开发商与乙承包商签订了一份施工承包合同，该合同关系的构成要素不包括【】A．主体B．客体 c．时间D．容 2．合同关系的容是指【】 A．物B．债权人的权利和债务人的义务 C．行为D．债权人和债务人 3．下列原则中，不属于《合同法》规定的基本原则的是【】 A．等价有偿原则B．诚实信用原则 C．自愿原则D．合法原贝4 4．根据《合同法》，下列合同成立的是【】 A．要约通知到达受要约人B．要约通知发出 C．承诺通知到达要约人D．承诺通知发出 5．下列关于合同成立地点的说法中不正确的是【】 A．双当事人签字盖章地为合同成立地 B．采用数据电文的收件人主营业地为合同成立地 c．债务人的经常居住地为合同成立地 D．口头协议的承诺生效地为合同成立地 6．因重大误解订立的合同，当事人一有权【】 A．请求人民法院撤销B．请求人民法院确认无效 c．解除合同D．变更合同 7．乙欠甲50万元长期未还，而乙享有对丙的60万元到期债权，却未尽力追讨，此时，甲可以行使【】 A．债务权B．撤销权 c．代位权D．抗辩权 8．具备联机无负荷试车条件的设备安装工程，组织试车的应该是【】A．发包人B．承包人
0．工程师D．设备供应商 9．下列关于合同文件的表述中，不正确的是【】 A．专用条款的容比通用条款的解释更明确、具体 B．合同文件中专用条款的解释优于通用条款 C．合同文件之间应能互相解释、互为说明 D．专用条款与通用条款是相对立的 10．在执行监理业务时，监理单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理寅任是代表【】 A．社会公众B．建设行政主管部门 c．建设单位D．工程质量监督站 11．监理委托合同中，属于委托人权利有【】 A．生产工艺设计认定权B．选择工程分包单位的认可权 C．施工质量的检验权D．工程建设有关协作单位协调主持权 12．在某施工合同履行中．由于监理工程师指令错误给施工单位造成了5万元损失，该向施工单位赔偿损失的是【】 A．监理工程师B．监理单位 C．项目经理D．建设单位 13．FIDIC施工合同条件下，工程变更的围不包括【】 A．工程任部分标高、位置和尺寸的改变 B．因施工需要，施工机械日常检修时间变更 C．含同甲工程量改变 D．工作质量和其他特性的变更 14．一般保证的保证人来约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起【】A，3个月B．6个月 C．12个月D．24个月 15．对于损失大、概率小的风险，可通过保险或合同条款将责任转移，这一风险对策 称为【】 A风险回避B．风险控制 C．风险保留D．风险转移 16．仲裁裁决的作出应当依据【】 A．全体仲裁员的意见B．多数仲裁员的意见 C．首席仲裁员的意见D．仲裁委员会主任的意见 17．在确定工程变更价款时，如果合同中没有类似或适用的价格，此变更价格【】
FIDIC施工合同条件（1999年第一版） 用于业主设计的房屋建筑或工程通用条件
引言 国际咨询工程师联合会(FIDIC)现于1999年出版下列四份新的合同标准格式的第一版： ●施工合同条件(Conditions of Contract for Construction) 推荐用于由雇主设计的、或由其代表—工程师设计的房屋建筑或工程(building or engineering works)。在这种合同形式下，承包商一般都按照雇主提供的设计施工。但工程中的某些土木、机械、电力和/或建造工程也可能由承包商设计。 ●永久设备和设计—建造合同条件(Conditions of Contract for Plant and Design-Build) 推荐用于电力和/或机械设备的提供，以及房屋建筑或工程的设计和实施。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主的要求设计和提供设备和/或其它工程(可能包括由土木、机械、电力、和/或建造工程的任何组合形式)。 ●EPC/交钥匙项目合同条件(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects) 适用于在交钥匙的基础上进行的工厂或其它类似设施的加工或能源设备的提供、或基础设施项目和其它类型的开发项目的实施，这种合同条件所适用的项目(i)对最终价格和施工时间的确定性要求较高，(ii)承包商完全负责项目的设计和施工，雇主基本不参与工作。在交钥匙项目中，一般情况下由承包商实施所有的设计、采购和建造工作：即在“交钥匙”时，提供一个配备完整、可以运行的设施。 ●合同的简短格式(Short Form of Contract) 推荐用于价值相对较低的建筑或工程。根据工程的类型和具体条件的不同，此格式也适用于价值较高的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表—工程师提供的设计实施工程，但对于部分或完全由承包商设计的土木、机械、电力、和/或建造工程的合同也同样适用。
FIDIC合同主要条款的解读(17) 发包人应保证在现场的发包人人员和（或）其他承包商遵守法律、法规有关安全、质量、环境保护、文明施工的要求，并保障承包人免于承受因发包人人员和（或）其他承包 商未遵守该要求给承包人造成的损失和责任。其他承包商可能是发包人自行发包的专业承 包商，或者是发包人负责供应材料、设备情形时的供应商。 那么相反面，能不能不定义“承包商对任何分包承包一切责任”，而按工程实际来把 分包照管责任分类处理呢?不行，因为这会产生难以解决的至少两个方面的合同问题： 1) 如果雇主以合约的形式承认总包对于各型指定分包的照管差异性，那就意味指定 分包的相关责任在总包承担工程照管责任上的差异性，这也就等同于承认总包对指定分包 工程责任只具有部分责任。这个“部分责任”的定性与责任分配，按合同义务的定义恐怕 没人能分得清。事实上最正常的情况是根本不允许有人说得清。比如配套工程公司的行业 垄断，比如雇主关系式的指定分包。如果这些分包责任都是可以说得很清楚的，那某些人 不是要跳楼了吗? 高波表示：“通报中通篇都是鲜明的‘纪律语言’，是纪委执纪当中纪法分开的明显 信号。新修订的条例正是把这些实践成果固定下来。” 总分包的责任关系现实是定义不清楚，合同却不能不定义清楚。特别是交叉责任部分，如果要形成一个总包与分包“各负责各的”的合同局面，那工程就很可能面对两个承包商 顶牛而干不下去的情况。事实上，国内工程中甲方指定分包与总包之间的不作为导致工程 出现各种各样问题的事例并不少见。FIDIC也必然曾经面对过这种情况。显然，要避免此 类情况的出现，只有一个办法，就是彻底消除“总包与分包各负其责”的合同可能。将 分包所有的责任都归入总包责任。 对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议，有关部门或人员应当及时转达，不得扣压;有关党组织应当及时研究、处理并以适当方式答复。 鉴于以上原因，个人认为，FIDIC就搞了这样一个在第4.4款“混说”了一个对于 “任何分包”的总包照管职责，然后在第5条指定分包里不说总包照管，而到了《专用条 款编写指南》中又强调第4.4款第二句可 以用于第5条的曲里拐弯的合同表述，以保证既达到将所有分包责任全部归入总包责 任之中，又不直接撕破分包与雇主之间说不清楚的关系的合同目的。《专用条款编写指南》不是合同文本的组成，所以这里的“第 (1)借款方不按合同规定的用途使用借款，贷款方有权收回部分或全部贷款，对违约 使用的部分，按银行规定的利率加收罚息。
FIDIC施工合同条件 (红皮书） 引言 国际咨询工程师联合会(FIDIC)出版有下列四份合同标准格式：
1、施工合同条件(Conditions of Contract for Construction) 推荐用于由雇主设计的、或由其代表—工程师设计的房屋建筑或工程(building or engineering works)。在这种合同形式下，承包商一般都按照雇主提供的设计施工。但工程中的某些土木、机械、电力和/或建造工程也可能由承包商设计。 2、永久设备和设计—建造合同条件(Conditions of Contract for Plant and Design-Build) 推荐用于电力和/或机械设备的提供，以及房屋建筑或工程的设计和实施。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主的要求设计和提供设备和/或其它工程(可能包括由土木、机械、电力、和/或建造工程的任何组合形式)。 3、EPC/交钥匙项目合同条件(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects) 适用于在交钥匙的基础上进行的工厂或其它类似设施的加工或能源设备的提供、或基础设施项目和其它类型的开发项目的实施，这种合同条件所适用的项目(i)对最终价格和施工时间的确定性要求较高，(ii)承包商完全负责项目的设计和施工，雇主基本不参与工作。在交钥匙项目中，一般情况下由承包商实施所有的设计、采购和建造工作：即在“交钥匙”时，提供一个配备完整、可以运行的设施。 4、合同的简短格式(Short Form of Contract) 推荐用于价值相对较低的建筑或工程。根据工程的类型和具体条件的不同，此格式也适用于价值较高的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表—工程师提供的设计实施工程，但对于部分或完全由承包商设计的土木、机械、电力、和/或建造工程的合同也同样适用。 建议在国际范围内招标时使用上述格式作为合同基础。在某些国家和地区，特别是当合同条件用于其国内合同时，可能需要对这些格式进行一些改动。 FIDIC是按照以英语为官方语言的情况编写的。 说明 FIDIC施工合同条件，推荐用于由雇主设计的、或由其代表—工程师设计的房屋建筑或工程。 本施工合同条件中，有许多条款是普遍适用的，但也有一些条款必须根据特定合同的具体情况予以变动。对大多数(并非全部)合同都适用的条款编入了通用条件中，以方便使用者将其纳入合同文件。通用条件和专用条件共同构成了制约合同各方权力和义务的条件。对于每一份具体的合同，都必须编制专用条件，并且必须考虑到通用条件中提到的专用条件中的条款。 本版的通用条件是基于下列情况编写的： （i）期中支付和最终支付将按照测量的数值乘以工程量表中的费率和价格决定； （ii）如果通用条件中的某些词语需要用进一步的数据来说明，那么（除非其描述性很强，因而必须在规范中详细说明外）要参照此数据的条款应编入投标文件附录中，数据由雇主事先写明或由投标者填入； （iii）如果通用条件中的某条款涉及某一事件，而对此事件不同的合同可能适于采用不同的合同格式，则编写此条款的原则应为： （a）要使用户感到，简单地删去或不引用某些他们不希望采用的规定，比在通用条件中没有包括他们的要求而必须在专用条件中编写附加的条文更为方便； （b）而在原则(a)不适用的情况下，条款中应包含适用于绝大多数合同的规定。 例如，将第14.2款[预付款]编入通用条件是为了方便用户，而不是因为FIDIC在预付款方面有任何政策规定。如果没有说明预付款的数额从而将其舍弃，那么此款就不再适用(即使未被删除)。因此，要提醒用户注意的是，通用条件中的某些规定对很典型的合同也可能并不适用。 本版的专用条件编写指南中提供了有关上述问题的进一步资料、其它编写方式的范例措辞以及帮助用户编写专用条件和其它招标文件的解释性说明及范例措辞。在引用任何范例措辞前，必须核实它是否完全适用于具体情况；如果不是，则必须对其进行修改。
咨询师（FIDIC合同条件介绍及要点分析）继续教育考试及答案 一、单选题【本题型共6道题】 1.开工通知要在开工日期前至少（）天发出给承包商。 A．7 B．14 C．28 D．26 用户答案：[B] 得分：5.00 2.在签发（）前的任何时间，工程师均可发起变更。 A．最终支付证书 B．竣工检验报告 C．接收证书 D．履约证书 用户答案：[D] 得分：0.00 3.索赔事件发生后的28天内，承包人应向工程师递交（）。 A．同期纪录 B．索赔通知 C．索赔报告 D．索赔证据
用户答案：[B] 得分：5.00 4.工程总承包建设模式(DB/EPC)的缺点有（）。 A．业主管控弱 B．责任单一 C．实施周期短 D．管理界面少 用户答案：[C] 得分：0.00 5.当已颁发工程接收证书时，工程师应确认将（）的前一半支付给承包商。 A．期中支付 B．保留金 C．最终支付 D．预付款 用户答案：[D] 得分：0.00 6.在DB合同条件下，由承包商设计，经工程师审核后用于工程施工，如果出现错误，应由（）负责。 A．工程师 B．业主 C．承包商 D．业主代表
用户答案：[C] 得分：5.00 二、多选题【本题型共4道题】 1.进度计划应包含的内容，包括（）。 A．承包商根据合同数据载明的时间获得现场的日期 B．承包商实施工程的步骤与顺序以及各阶段工作持续的时间 C．《业主的要求》或合同条件中载明的承包商提交文件的审核期限 D．DAAB的现场考察安排 用户答案：[ABC] 得分：10.00 2.关于履约保证的规定，正确的有（）。 A．承包商应保证在工程全部竣工和修复缺陷之前履约保证一直有效 B．开出履约保证的机构应得到业主的批准 C．业主应在收到工程师签发的履约证书后立即将履约保证退还给承包商 D．承包商应在收到中标函之后的28天内将履约保证提交给业主 用户答案：[ABCD] 得分：0.00 3.承包商人员有如下哪种行为时，工程师可要求承包商清退该人员（）。 A．一贯行为不轨或粗心 B．不遵守当地风俗习惯 C．经常做出危害健康、安全或环保的行为