浙江国资信息第二十五期（总第580期）省国资委2011年4月15日本期导读【领导讲话】■陈正兴主任在全省国资监管工作例会上强调围绕“十二五”规划启动实施抓好全年各项工作为规划贯彻执行起好步、开好局【领导调研】■戴震华、潘晓波副主任率队到巨化集团调研【企业交流】■省建设集团采取四项举措破解农民工用工荒难题■省咨询委到省交通集团调研高速公路建设养护管理体制【国资监管】■省属企业积极推进子企业监事会工作【基层风采】■金温铁路协警上演“生死时速”四秒钟救下三幼童【领导讲话】陈正兴主任全省国资监管工作例会上强调围绕“十二五”规划启动实施抓好全年各项工作为规划贯彻执行起好步、开好局4月12日至13日，省国资委在衢州召开了全省国资监管工作例会。

会议的主题是研讨全省国资系统“十二五”发展规划，围绕规划启动实施部署2011年重点工作。

省国资委主任、党委书记陈正兴作重要讲话。

会议由省国资委副主任、党委委员戴震华主持。

委领导潘晓波、桑均尧、董贵波出席会议。

衢州市政府领导作了致辞。

各市国资委、义乌市国资局，各县（市、区）国资局（办）主要负责人和委机关各处室、直属各单位主要负责人参加了会议。

会上，陈正兴首先充分肯定了各市在编制“十二五”发展规划上所做的努力，认为各市国资委认真总结“十一五”改革、发展和监管经验，科学确定“十二五”发展思路和目标，在规划编制上扎实科学，为推进“十二五”时期国资国企科学发展奠定了良好基础。

具体来说，主要体现在3个方面：一是认真总结“十一五”改革、发展和监管经验，形成了推进“十二五”发展的重要基础。

二是科学确定“十二五”发展思路和目标，体现了国有经济支撑性、战略性和导向性的发展要求。

三是重点任务明确、举措扎实有力，为实现“十二五”发展目标提供了途径和保障。

陈正兴介绍了省属企业“十二五”发展规划的有关内容，主要包括省属企业“十二五”发展的核心战略、目标体系、任务举措、产业重点和工作格局等。

最后，陈正兴就做好全省国资监管重点工作作了部署。

他强调指出，要围绕“十二五”规划启动实施抓好全年各项工作为规划贯彻执行起好步、开好局。

一是要把启动实施规划作为紧迫任务，提高规划实施的执行力。

抓紧修改完善发展规划。

建立有效的规划实施工作体系。

加强规划宣传和教育培训。

二是要进一步规划海洋经济、冶金化工、能源等重点产业。

进一步突出我省海洋经济区位优势；冶金化工、能源等领域形成产业替补效应；进一步扩张浙江海洋经济的发展空间。

三是要推进实施在整个“十二五”期间持续开展的重大工作事项。

深化企业产权制度改革，重点抓好企业上市工程；推进布局结构调整升级，重点抓好重大项目实施；加强集团管控能力建设，重点加强集团总部能力；加强企业法人治理建设，重点完善董监事会制度；加强企业人才建设，重点提升5支队伍能力水平。

四是要深化国有资产管理体制改革，着力完善国资监管制度体系。

深化我省国有资产管理体制改革；创新完善国资监管制度体系；构建国资机构的协调服务平台。

五是要加强企业党的建设，为“十二五”发展提供强有力的组织保障。

会上，温州、嘉兴、绍兴、衢州等地国资委作了典型发言。

与会代表还围绕陈正兴主任的讲话和各地“十二五”规划的编制实施情况进行了讨论。

（委法规处、衢州市国资委、委办公室）【领导调研】戴震华、潘晓波副主任率队到巨化集团调研4月14日上午，省国资委副主任戴震华、潘晓波率委办公室、法规处、企改处、财评处、考核处、人事处、监察专员办和监事服务中心等部门负责人到巨化集团调研，查看了化工生产、装备制造业现场，了解企业生产经营、改革发展和“十二五”战略等情况。

在汇报交流会上，巨化集团董事长、党委书记杜世源汇报了集团去年以来在树正气、转观念，化风险、强管控，抓机遇、活机制，促进衢州巨化一体化融合等方面所做的主要工作，介绍了巨化集团“十二五”战略规划的主要内容，即一个目标，两个定位，九大支撑，十二大项目。

为推动战略落地，集团今年将着重构建五大格局，即产业组合、国际化、环境开放、法人治理和公平竞争格局。

潘晓波指出，去年以来，巨化集团改革管理有了突破性进展，技术创新、结构调整取得显著成效，企业绩效创历史新高。

集团一要抓好战略规划的完善、出台和宣传贯彻工作；二要抓好重大项目的前期准备，尽快启动实施；三要进一步做好与省有关部门政策衔接工作。

戴震华指出，巨化集团的“十二五”战略规划定位准确，宣贯工作深入人心，要将规划确定后尽早送批；要注重抓好规划的滚动修编、不断完善；要注重规划落地，每年进行分解落实。

委机关要通过调研了解企业、熟悉企业，把握企业的运行规律，更好地为企业做好服务工作。

（巨化集团）【企业交流】省建设集团采取四项举措破解农民工用工荒难题今年以来，省建设集团在普遍出现农民工用工荒的形势下，成功破解用工荒难题，推动了在建工程的顺利进行。

其主要做法是：一、建立市场用工模式，劳务分包成为用工主力。

一是劳务分包成为企业劳务用工的主要形式。

目前，劳务分包已成为集团劳务用工的主要形式。

集团各子公司有劳务公司5家，并与70余家劳务公司建立了合作关系。

据不完全统计，集团每年在建项目1000多个，从业的农民工约12万人，90％以上农民工隶属于劳务分包企业。

劳务分包解决了“包工队”用工不能解决的许多问题，使劳务人员的招募、组织、培训以及持证上岗、劳动合同的签订等方面的工作逐步走上了合法、有序、良性的发展轨道。

二是农民合同工、劳务派遣工成为企业劳务用工的重要补充。

对于部分技能水平要求较高，用工相对稳定的工种，通过在省内外劳动力充足的市县建立劳务基地，将农民工以劳务派遣工形式定向引入集团工作。

目前集团在衢州、松阳等地建有劳务基地5个，使用劳务派遣工2300多人。

使用劳务派遣工降低了企业用工成本，解决了集团技术工人紧缺、技能水平低、流动率高等问题。

对于生产制造企业中用工长期稳定，技术水平要求较高的技术工人，以及施工企业劳务分包队伍中忠诚企业、能力突出、品质优秀的技术骨干和班组长，企业直接与其签订劳动合同，缴纳社会保险，让他们成为与其他城镇合同制职工“同工、同酬、同权”的农民合同工。

集团现有农民合同工1800余人，近年来随着企业对技能人才的重视，人数在不断增长。

二、完善民工管理体制，民工管理水平有效提高。

一是劳务分包队伍管理体系日益规范。

建立完善了劳务队伍准入机制、劳务分包审核监控机制、工作评价优胜劣汰机制。

二是农民工工资发放监督管理日趋完善。

实行了农民工工资发放董事长、总经理负责制。

建立了农民工工资正常增长机制，严格执行政府有关最低工资标准和动态调整的规定。

“十一五”期间，集团农民工工资增幅达69%。

健全农民工工资支付保障机制。

建立农民工工资应急备用基金，集团各单位每年筹资3000多万元，在项目部无法正常发放工资时，先行垫付农民工工资，确保民工工资及时、足额发放。

建立了企业内部工资拖欠电话举报制度，畅通了农民工投诉渠道。

完善了项目现场农民工用工考勤制度，工资发放登记制度，探索研究项目部直接发放工资制度，以求从源头上解决民工工资拖欠问题。

据调查，97%的农民工对工资发放情况表示满意。

三是现场劳务用工管理有效加强。

严格禁止项目部私招滥用农民工，健全完善了劳务人员准入机制。

建立了安全生产责任制，制订了一套较完整的农民工安全管理制度。

三、广泛开展教育培训工作，民工素质不断提升。

广泛开展农民工技能培训和安全培训。

重视项目现场民工学校建设，目前全集团共有民工学校400多所，2006年3月还成立了具有全国首创意义的“浙建集团民工技校”，形成了民工学校全员型培训到民工技校骨干型培训的阶梯培训格局，培训民工达20多万人次。

重视农民工职业技能培训工作，多形式、多渠道开展了农民工理论知识、操作技能、规章制度的教育培训，不断提高农民工的技能水平和职业素养。

切实抓好技能等级鉴定和上岗资格培训取证工作。

集团依托职业技能鉴定所和特种作业教育培训中心，深入开展了农民工职业技能培训鉴定和特种作业人员安全操作培训，集团每年获得职业技能等级鉴定2500余人，取得特种作业操作证1500余人。

广泛开展技术大赛、岗位竞赛、技术能手评选等活动。

四、切实维护民工权益，生活就业环境持续改善。

《劳动合同法》宣贯力度不断加强。

大力推行劳动合同制度，明确要求劳务分包企业必须与农民工签订书面劳动合同，并及时办理农民工录用备案手续。

平等和谐氛围日益浓厚。

积极推动农民工参与民主管理，推选了一定比例的农民工代表参加各级职代会。

开展了“项目部百分百组建工会”工作，农民工加入工会组织的动态保有率在80%以上。

加强了对劳务队伍中流动党员的教育和管理工作，将流动党员编入到项目党支部，让他们与正式职工一样参加组织生活，目前已有120余名民工党员纳入到了组织管理体系当中。

生产生活环境不断改善。

规范改善了项目现场“五小设施”建设，坚持“五小设施”与项目生产区域同规划同建设同检查，农民工的工作生活条件得到明显改善，各项生活设施基本实现了标化建设和标化管理。

（省建设集团）省咨询委到省交通集团调研高速公路建设养护管理体制4月7日上午,省咨询委常务副主任王玉娣、副主任陈海玫等一行来到省交通集团，就“我省高速公路建设养护管理体制机制研究”课题进行调研。

省交通集团向调研组汇报了高速公路投资建设及营运养护管理现状、当前存在的主要困难和问题、“十二五”规划对高速公路管理的设想和相关建议。

调研组肯定了交通集团成立以来所取得的成绩，并表示将把交通集团所反映的问题带回去，在进一步了解有关情况后，尽快把课题研究成果提交给省委、省政府，以加快推动我省高速公路建设养护管理体制机制的改革。

（省交通集团）【国资监管】省属企业积极推进子企业监事会工作在日前召开的省属企业监事会管理工作座谈会上了解到，省国资委《关于加强省属企业子企业监事工作的指导意见》下发一年多来，各省属企业积极推进子企业监事会建设工作已取得初步成效，具体表现在各集团均确定一个职能部门负责子企业监事会管理工作，并通过制订监事会工作制度、提出年度工作要求、开展业务培训、进行年度考核评价等措施，逐步抓实监事会工作，使得股东派出的监事会或监事在企业发展中逐步成为强化制衡、防范风险的重要力量。

（委监事处）【基层风采】金温铁路协警上演“生死时速”四秒钟救下三幼童3名幼童在铁轨上玩耍，而列车正高速驶来……4月14日上午，金温铁路温州鹿城仰义段，惊险一幕真实上演。

好在百米开外一名铁路协警，看到了这一险情。

他飞奔百米，抢在列车开过前，救下了这3名幼童，之后大概只过了4秒钟，列车便从他们身边呼啸而过，十分惊险。

铁轨上有“红点”晃动救人协警是金温铁路温州西站公安派出所双屿警务室协警队队长高尚金。

14日上午9时10分左右，高尚金在金温铁路鹿城仰义段一交会区间站西侧铁轨路肩上巡查，突然发现在他巡查点东侧有“红点”在晃动，距离100来米。