立 德
自律镜子
向
正面倡导
善
重在立德
党纪戒尺 立“负面清单”来自重在立规规 惩 恶立党员领导干部 看得见
够得着的高标准
划党组织和党员 不可触碰的高压线
• 1、坚持党要管党、从严治党，是实现“两 个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴 中国梦的根本保证。（使命）
• 2、党建领域专家学者普遍认为，修订后的 两大党规，把党的十八大以来全面从严治 党管党的实践成果转化为道德和纪律要求
• 修订后的《条例》共3编、11章、133条、 1.7万余字，新增、去除、修改条文比例高达 近90%，有的章节达100%，也可谓是“脱 胎换骨”。
• 新《条例》的一个重要特色是“纪法分开、 纪法各表”，纪律的归纪律，法律的归法 律
• 一方面使得纪律挺在了法律前面，比法律 规定更加严格，对党员提出比老百姓更高 的要求，有利于抓早抓小、防患于未然， 避免党员干部“要么是好同志、要么是阶 下囚”的情况;
（二）《准则》《条例》重修纪实
二、《准则》《条例》新变化、新看点
变化一：《准则》覆盖所有中共党 员，普通党员纳入管理不留死角
• 此前，“准则”的全名是《中国共产党 党员领导干部廉洁从政若干准则》，很 明显，主要针对的是党员领导干部。
• 此次修订后，名称变为《中国共产党廉 洁自律准则》，所针对的对象覆盖了全 体党员，也就是说，普通党员也被纳入 到了《准则》的覆盖范围。
一、重修《准则》《条例》的必要性及纪实
• （一）两项法规重修的必要性 • （二）两项法规重修纪实
（一）两项法规重修的必要性
党内法规体系
• 党章 • 准则 • 条例 • 规则 • 规定 • 办法 • 细则 其它党内法规及规范性文件
是什么
两项法规一正一反、相互配套进一步扎紧了管党治党的“笼子”
• 《廉洁自律准则》 《党纪处分条例》
• 4、党一贯重视和坚持组织、制度创新，在 实践中逐步探索形成较为完备的党内法规 制度体系，对于实现党的历史使命、保持 党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。
• 5、现行一些党内监督法规制度不能完全适 应新形势下全面从严治党需要
首先看《中国共产党廉洁自律准则》
• 原《廉政准则》是在1997年《中国共产党 党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》 的基础上修订而成的，2010年1月颁布实施。
看点一、彰显一种坚强决心
与时俱进完善党内法规,切实解 决管党治党中存在的突出问题,坚 定不移推进全面从严治党。
“党的十八大以来全面从严治 党的态度在此次修订中得到充分 体现。两个法规回答了‘全面,覆 盖何种程度’‘从严,严格到什么 份上’等问题,彰显了坚定不移推 进全面从严治党的决心,释放了越 往后执纪越严的信号。”
条例明确增加了一些违纪条款，如廉洁纪律方 面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属 和身边人员谋利等； 在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群 众诉求、侵害群众民主权益等； 在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主 体责任不力、工作失职等； 在违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会 公序良俗等。
• 2015年10月18日 • 中共中央颁布新修订的 • 《中国共产党廉洁自律准则》 • 和《中国共产党纪律处分条例》
• 自2016年1月1日起施行
• 一、重修《准则》《条例》的必要性及纪实 • 二、《准则》《条例》新变化新看点 • 三、案例解读《准则》《条例》新条款 • 四、如何贯彻好《准则》《条例》
• 另一方面也使得纪委和司法部门的工作更 加泾渭分明，避免了工作上的重复交叉、 纪委成了党内的“公检法”。
• 正是因此，原先十大类纪律中与法律重复 的贪污贿赂、经济秩序、财经纪律、渎职 行为、社会管理等类别被取消，重新被归 纳为政治、组织、廉洁、群众、工作和生 活六大类，虽然数量上少于原来的十大类 纪律，但却完全做到了“纪律姓纪”，其 “制度成色”有了质的飞跃。*（“一整 合” ）
• 原《准则》共4个部分、18条、3600余字， 修订后共8条、281字，篇幅一下子少了 90%以上。
• 现《准则》在对象上做“加法”，在内容 上做“减法”
其次看《党纪处分条例》
• •对比现行《条例》可以发现，此次新修订的 《条例》内容也做了较大幅度的修改
• 原《条例》共3编、15章、178条、2.4万余 字
对党员领导干部的自律规范，不再限于“ 廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权 ”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。
变化二、纪法分开：将原先十类纪律重新归纳为六 类纪律，力求“纪律姓‘纪’”“纪法分开”
条例修订：纪法分开，纪在法 前，纪严于法。修订删除了70余 条与刑法、治安管理处罚法等法 律法规重复的内容。
• 违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群 众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关 于纪律的要求具体化，并在分则各章中按 照同类相近和从重到轻的原则进行排序。
变化四、十八大以来成果制度化：方向精准 体 现从严治党常态化
条例修订：将十八大以来严明政治纪律和政治 规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风” 等从严治党的实践成果制度化、常态化。
• 有必要将党的十八大以来从严治党的实践 成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、
组织纪律，落实中央八项规定精神、反对
“四风”等内容纳入条例。 怎么管
建章立制
破与立
• 3、在党长期执政和全面依法治国进程中， 全面从严治党，必须围绕坚持党的领导这 个根本，注重依规依纪治党，切实加强党 内监督。
• 两项法规的修订及颁布实施，是在党长期 执政和全面依法治国条件下，实现依规管 党治党，加强党内监督的重大举措
• 6、随着经济社会发展，在新的环境和条件 下，一些党员和党组织党的观念淡漠，组 织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患。
•
问题倒逼
• 基于以上情况，亟须对《廉政准则》和 《党纪处分条例》这两项关联度更高的法 规先行修订。
• 通过修订，真正把党规党纪的权威性、严 肃性在全党树起来，切实唤醒广大党员干 部的党章党规党纪意识。
修订后，条例从原来的3编、 15章、178条、24000余字缩减 为3编、11章、133条、17000余 字。例如，之前与刑法等重合的 贪污贿赂、失职渎职等内容，不 再单独规定于党纪中。
变化三、划定红线：强调追责 明确6类“负面清单”
• 条例修订：强化“负面清单”作用，将原 有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科 学修订为六类：