云南省居民阶梯电价实施细则
一、总则
1．依据《云南省居民阶梯电价政策》制定本实施细则。
2．居民阶梯电价的定义。“居民阶梯电价”是一种按照
用电消费电量进行分段定价，用电价格随电量增加呈现阶梯
状逐级递增的定价机制。
3．居民阶梯电价的实施范围。云南电网供电区域内统
一执行云南电网销售电价，实行“一户一表”抄表到户的城
乡居民用电客户。
4. 居民阶梯电价的实施目的。在全国范围内对居民生活
用电实施阶梯电价，目的是为了促进资源节约型和环境友好
型社会建设，逐步减少电价交叉补贴，理顺电价关系，引导
居民合理用电、节约用电。
二、云南省居民阶梯电价有关政策
1．按照《云南省居民阶梯电价 》（云价价格〔2012〕
号）文件规定，“一户一表”城乡居民阶梯电价分档电量和
电价为：丰水期（5月至11月）不分档，执行同一电价，
每千瓦时0.467元；枯水期（1-4月和12月）执行阶梯电
价，第一档月用电量在120千瓦时及以下部分，每千瓦时
0.467元；第二档月用电量在121-250千瓦时部分，每千瓦
时0.517元；第三档超过250千瓦时部分，每千瓦时0.817
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元。
2．对城乡“低保户”和农村“五保户”每户每月设置
15度免费电量，原省级价格主管部门、地州价格主管部门出
台的优惠扶持措施不再执行。
3．居民阶梯电价实施后，对未实行“一户一表”抄表
到户的合表居民用户，以及执行居民生活电价的财政拨款党
政事业单位、部队、医院、学校的非居民照明用电，市政部
门管理的公共场所、公共道路照明用电以及公安部门的交通
指挥灯等用电，原执行居民生活电价的按照合表电价执行。
4. 《云南省居民阶梯电价 》（云价价格〔2012〕 号）
文件下发之日起，原《云南省发展和改革委员会关于调整云
南省电网居民生活用电价格的通知》（云发改价格〔2006〕
1484号）文件作废，保留“对尚未实施农网改造的，每千
瓦时不超过0.80元的最高限价”规定。
三、具体执行要求
1．对“一户一表”的认定：原则上以住宅，而不是以
人口数为单位，一个房产证或者等同于房产证的相关证明对
应的住宅为一户。对不能提供房产证明的，按供电企业安装
的电能表为单位确定。几代同堂合住一套房子，只有一个房
产证明的，供电企业可根据实际情况与用户协商一致后适当
分表计量。对于农村用户没有房产证明的，按户口本或村委
会“分家”证明来界定是否属于“一户一表”用户。
若五保、低保户属于合表用户，则由合表缴费主体统一
向供电企业提供合表范围内的五保、低保有效证明，供电企
业应依据有效证明份数相应执行15度的免费电量。
4．“农村五保户”和“城乡低保户”，应及时向供电企
业提供《农村五保供养证书》和《云南省农村最低生活保障
金领取证》、《云南省城市居民最低生活保障金领取证》，在
供电企业营业厅办理相关手续，对证书在有效期内，且实现
“一户一表”抄表到户的居民用户，供电企业应办理相关手
续，执行15度免费电量。对证书超过有效期的，供电企业
可不执行15度免费电量。若居民客户因特殊原因不能到供
电企业办理相关手续，或者证书到期未能及时更换并到供电
企业营业厅重新备案的，供电企业应在用户重新办理备案手
续后按证书对应的有效期执行15度免费电量，多退少补。
5．执行居民电价的财政拨款党政事业单位、部队、医
院、学校等非居民用户的认定：原则上以各地政府财政部门
向供电企业提供的全额或者差额财政拨款的党政事业单位、
部队、医院、学校、市政部门管理的公共场所、公共道路照
明用电以及公安部门的交通指挥灯用电用户名单为准，供电
企业按名单提供之日起对其非居民照明用电性质的用电量
执行居民生活合表电价。对于名单之外的财政拨款单位（不
区分全额或者差额拨款），若能向供电企业提供有效证明的，
供电企业应从证明提供之日起执行居民生活合表电价，不能
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提供的按相应电价类别执行。
6．对尚未实施城乡农网改造合表计量的居民生活用电，
按合表电价执行。因产权关系，尚未实施城农网改造，但达
到“一户一表”计量条件，实现直接抄表到户的，原则上相
应管理者应对其执行居民阶梯电价，并对持有“农村五保户”
和“城市低保户”证件的用户执行15度免费电量。
7．原电锅炉执行电炊电价的，按一般工商业及其他电
价执行。
8．对“一户一表”、合表用户甄别有误，电价执行错误，
供用电双方举证不力的，原则上自甄别清楚之日起执行相应
电价标准。
9．对于经云南省发展和改革委员会批复的“小水电代
燃料电价”用户，基数内按批复的“小水电代燃料电价”执
行（含“低保户”和农村“五保户”15度免费电量），基数
外，按居民阶梯电价执行。（例如基数电量为100度，则对
持证“农村五保户”和“城市低保户”执行15度免费电量，
剩余85度执行“小水电代燃料电价”；基数外，第一档电量
按120度-100度后，20度执行第一档阶梯电价，剩余电量
按第二档、第三档阶梯电价执行）。
四、抄表周期有关规定
1．供电企业对“一户一表”居民客户抄表周期可采取
一月一抄，也可采取两月一抄，原则上不得超过两个月。
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2．丰枯转换月份可按抄表例日增加抄表，也可维持原
抄表周期不变,但应区分丰枯月份电量，分别执行丰水期单一
电价和枯水期阶梯电价。
3．对执行“小水电代燃料电价”的用户，必须每月一
抄，按月结算。
4．供电企业应向社会公布居民客户抄表例日，节假日
不顺延。供电企业必须在抄表例日前后三日内对用户进行抄
表，同一用户该期间内的抄表数据为供电企业与用户之间的
有效结算数据。
5．对于因客户原因导致无法在抄表例日进行抄表的，
应及时补抄，确实无法抄录的，可在下个抄表周期例日补抄，
按两个周期阶梯电价结算电费。
五、电费计算规则
1．单（双）月抄表用户阶梯电量的确定。居民阶梯电
价按抄表周期结算电费，若抄表周期为两个月的，涉及的分
档电量基数和免费电量均按两个月考虑。
2.“农村五保户”和“城市低保户”10度免费电量的结
算。由于居民用户较为分散，五保、低保用户名单动态变化，
为简化操作，采取即征即退的方式处理。即供电企业依据名
单在其第一档用电量中提取10千瓦时电量按零电价计算。
如果抄表结算周期内总电量不足10千瓦时的，按实际电量
乘以零电价计算。
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3．电价变更或者业务变更情况下用户电量的确定。对
于调价第一个月、新装、变更、换表、抄表例日变更等非周
期性抄表的一户一表居民客户，为简化操作，减少争议，对
于抄表周期为一个月的，用电时间不足一个月按一个月阶梯
电量基数计算电费，对于抄表周期为两个月的，用电时间不
足一个月按一个月阶梯电量基数计算电费，用电时间超过一
个月，不足两个月的，按两个月阶梯电量基数计算电费。
4．丰枯季节转换月份电量电价的执行。丰枯月份的电
费结算按自然月对应的电价结算，但丰枯转换月份对应的抄
表周期内电量既包含丰水期电量又包含枯水期电量，须分季
节执行相应电价标准。即1-4月抄表周期内电量按枯水期阶
梯电价执行；6—11月抄表周期内电量按丰水期单一电价执
行；5月和12月抄表周期内既包含枯水期电量又包含丰水
期电量的，原则上应在自然月转换时增加抄表，分别按枯水
期和丰水期电价标准执行。考虑丰枯转换月份供电企业无法
做到月末24时准时按时点抄表的客观实际，供电企业可采
取仍按抄表例日抄表，抄表周期内电量平均划分丰枯电量比
例的方式，分别执行丰水期单一电价和枯水期阶梯电价，但
原则上应确保一个年度周期内居民用户实际执行了5个月的
枯水期阶梯电价和7个月的丰水期单一电价。
5．预付费卡表阶梯电价的执行。对装有冻结功能的预
付费卡表用户，供电企业应及时设置卡表冻结时间，依据冻
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结数据执行阶梯电价政策。对装有无冻结功能的预付费卡表
用户，供电企业应在2012年11月30日前进行表计更换，
更换为多功能单相电子表，按抄表周期执行居民阶梯电价，
特殊原因无法在11月30日前更换的，暂按合表电价执行。
六、政策执行时间
自2012年7月份抄表周期开始执行。