居民生活用电试行阶梯式电价解读
近日，省物价局发出通知，从7月1日起试行居民生活用电阶梯式电价。

居民生活用电阶梯式电价有哪些主要内容、如何计算，具体细则如何实施，将对市民生活产生哪些影响？昨日，记者就这些问题对市发改委和市供电公司进行采访。

据了解，对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

市供电公司负责人告诉记者，一般而言，电压等级越高的客户，供电成本越低；电压等级越低的客户，供电成本越高。

居民用电位于电网供电最末端，电压等级最低，因而其供电成本是最高的。

通过实行居民阶梯电价政策，可以充分发挥价格杠杆作用，引导客户特别是用电量多的居民客户调整用电行为，促进合理、节约用电。

根据省物价局文件精神，此次试行居民用电阶梯式电价的范围包括实行“一户一表”的城乡居民用电户。

居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。

没有房产证明的，以供电企业为居民安装的电表为单位。

内容解读
一、分档电量：绝大部分居民不增加电费支出
内容：居民月用电量分为三个档次，第一档为230度及以
内，维持现行电价标准；第二档为231度至400度，在第一档电价的基础上，每度加价0.05元；第三档为高于400度部分，在第一档电价的基础上，每度加价0.3元。

解读：这个标准高于当初听证方案中的204度和348度，是在充分听取了听证代表的意见并考虑了今后几年的用电增长水平以及参考周边相邻省份的水平后确定的。

按照230度和400度的分档电量标准测算，第一档、第二档电量已经分别覆盖到全省88%和97%的居民客户，超过了国家统一规定的80%及95%分档标准，全省绝大多数居民客户将不会因执行阶梯电价政策而增加电费支出。

二、执行周期：2012年为半年，以后按年为周期执行
内容：阶梯电价按年为周期执行。

全年分档电量按照月度电量标准乘以月份计算，执行相应分档的电价标准。

2012年按半年的分档电量计算。

居民用户发生用电变更，按照实际用电月份数计算分档电量，用电不足一个月的按一个月计算。

解读：这一规定充分考虑了本省的气候特点，夏、冬两季居民用电较多的实际情况，保证了政策平稳实施。

从市供电公司传出的消息，经省物价局同意，本省居民2012年7月份的抄表电量继续执行原电价标准，8月份抄表的居民客户中50%电量执行阶梯电价，9月份抄表的居民客户按抄见电量执行阶梯电价，单、双月抄表客户的阶梯电量年度清算时间分别为12月份及次年1月份。

其中，根据规定市供电公司居民客户
的抄表周期为两个月，本月的抄表电量一般为前两个月的用电量，即7月份的抄表电量为5月和6月的用电量，以此类推。

三、免费电量：困难人群每户每月可享受免费用电15度
内容：阶梯电价对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月给予15 度免费用电基数。

采取“即收即返”的方式。

解读：市供电公司将根据民政部门定期提供的“低保户”和农村“五保户”家庭清单，认真做好资格认定和登记工作，从抄表月份第一档电量中扣除对应的免费电量后计算当月应收电费。

免费电量按年清算。

目前，城乡“低保户”和农村“五保户”无需到供电公司办理免费用电基数业务。

民政部门将统一组织收集相关材料并递交供电公司办理。

四、家庭户籍人口5人以上（含5人）用户：每月增100度基数
内容：对家庭户籍人口在5人（含5人）以上的用户，每月增加100度阶梯电价基数。

解读：根据公安部门提供的数据，全省目前有420万户家庭户籍人口达到或超过5人以上，占全省居民用电客户总数的15%。

为确保政策公平公正，居民家庭人口以公安部门注册的户籍人口为准。

每个有效身份证号码只能参加一个用电地点的阶梯电价用电基数计算。

居民客户申请增加阶梯电价电量基数后，对符合条件的客户，自申请之月份起开始增加本年度剩余月份电量基数，结算
年度内前期已结算电量电费不做调整。

居民客户申请调整人口数后，将在变更后的首次电费结算时，按照新的人口数计算阶梯分档电量。

客户实际人口减少至5人以下时，自户籍人口变更月份起下一个月份减少电量基数定额。

客户办理业务时应携带：
1、房产证明原件和复印件；
2、房屋产权人身份证明原件和复印件；
3、户籍证明原件和复印件；
4、户籍内所有户籍人口身份证明原件和复印件；
5、经办人身份证明原件和复印件；
6、电费交费卡或电费发票复印件
五、合表用户的电量计算：电价每度提高2分
内容：对未实行“一户一表”的合表居民用户，供电公司将进行“一户一表”改造，改造工作完成后，按居民阶梯电价执行。

对明确不愿意进行“一户一表”改造的合表用户和企事业单位暂无条件改造的下属合表用户，电价每度提高2分。

解读：本市目前“一户一表”户数为城区13.8万户，农村27.4万户，全市合表户数量很少。

对未实行“一户一表”的合表居民用户，供电企业将进行“一户一表”改造，改造工作完成后，按居民阶梯电价执行。

其中，对于公用配变供电的合表居民用户改为“一户一表”供电，2012年底前提出改造
申请的，由供电公司承担全部改造费用。

对于企业专变转供电的合表居民用户改为“一户一表”供电，由企业统一至供电公司办理申请，改造费用按照江苏省物价局《关于电力增容收费有关问题的通知》（苏价工〔2000〕72号）有关规定执行。

客户提出需“一户一表”改造的，办理业务时应携带：
1、房产证明原件及复印件；
2、房屋产权人身份证明原件及复印件；
3、经办人身份证明原件及复印件。

此外，对符合国家规定，执行居民用电价格的非居民用户，如居民楼道灯；小区电梯、水泵等公用动力用电；敬老院、医院；大中专、中小学；城市社区服务设施；农村安全饮水工程；监狱监房及警戒用电；服务于居民生活的蓄冰制冷电热锅炉；服务居民的普通集中供暖、制冷空调；商居混用等非居民用户等，电价每度提高2分。