从数字城市到智慧城市资源观念的转变解析 2011-10-25 13:32:41 来源：电子政务 E-GOVERNMENT 编辑：包圆 作者： 评论：0 们将信息资源与物质、能源并列为人类活动所依赖的三大资源，传统技术主要集中于物质与能源的有效利用，信息技术则集中于信息资源的开发利用。
(中国软件网讯)一、城市建设与信息资源 (一)信息化城市的资源视角 人们将信息资源与物质、能源并列为人类活动所依赖的三大资源，传统技术主要集中于物质与能源的有效利用，信息技术则集中于信息资源的开发利用。近年来一茬又一茬的城市信息化口号——数字城市、网络城市、智能城市、信息城市与智慧城市，都是围绕着开发利用信息资源这一主题提出的。
人们强调开发利用信息资源的首要原因是自然资源的有限性，大规模的工业建设使不可再生能源日益短缺，原材料成本日益升高，财富创造越来越依赖于信息资源的充分利用，信息技术提供了有效利用信息资源的机会。信息资源的非直观性成为开发利用的难点，信息资源远不如能源、材料、土地等自然资源易于观察与测量，看不清的资源是难以利用的资源。
理论探讨有助于信息资源概念的清晰化，而这种清晰对于智慧城市建设十分重要，片面理解信息资源已成为实现信息化效益的障碍。下文将从数字城市到智慧城市信息资源视角的演变来表述信息资源的各个方面，减少对信息资源理解的片面性，以便看到更多的信息化效益机会。
(二)资源观念与技术发展 资源是与人类利用资源能力同时成长的概念。经济学家朱利安?西蒙说：“资源更多地产生于人们的头脑，而不是大地或空气”。在人类历史的大部分时间里石油毫无实用价值，是人类的才智使石油能为人类所用。
资源观念体现了技术发展的水平，有什么样的资源利用技术就有什么样的资源观念，技术是资源利用的先决条件，资源观念是推广技术应用的宣传，以新观念引导人们去发现新机会，用新技术创造新财富。
信息技术是近几十年来发展最快的技术，信息资源的理论也随着信息技术的发展而不断丰富。我们能够看到，在IT发展的不同时期，信息资源的概念是不一样的，人们不会将不能有效利用的东西视为资源，数字城市、信息城市、智能城市、网络城市分别反映了不同的技术突破，也同时反映了不同的资源倾向，将技术视角与资源视角结合起来观察能够更清楚地认识资源观念对城市信息化效益机会的影响。
(三)资源、效益、成本概念的经济学含义 在信息资源的讨论中澄清一些经济学概念是有益的，可以防止在讨论中犯经济学常识的错误。一种物品是不是资源并不是绝对的，资源是相对于能够利用它的人而言的，你能够利用它创造价值，它对你就是资源，如果你不能利用它(如没有产权、没有利用它的技术与能力等)，它就不能成为你的资源。
同样，效益与价值也不是绝对的，效益与价值首先要看是对谁的效益与价值，同一件事对不同的人有不同的效益和价值，这里就有一个价值观的问题。城市居民的价值观与政府工作人员的价值观是有差异的，智慧城市规划要以城市居民的价值观为中心，同时也要考虑政府工作人员的需求，若能和谐处理更有利于成功。
资源与垃圾的界限也不是绝对的，利用资源的目的在于创造价值，即创造对我们有用的东西，而资源的利用是要付出代价的，如果利用成本大于创造的价值，那么这个资源就不值得利用，资源就沦为垃圾。资源与垃圾区别的本质在于开发利用成本是否低于价值，这也告诉我们：低成本开发技术的发明能够将大量过去不是资源的物品变为资源。
相对性的原则也适用于成本，在考虑成本时首先要弄清楚的是对谁的成本，同一件事对不同的人成本是不一样的。经济学中的成本是机会成本，即采取某种方案时所不得不牺牲的诸方案中的最佳品。在经济决策中所考虑的效益和成本都是对未来而言的，它被称之为边际效益与边际成本，历史上的投入是不予考虑的，因为它是沉没成本，是未来无法改变的。
重申这些经济学道理对于信息资源开发利用的决策是有益的，例如人们常认为信息资料的积累中已投入了大量劳动，必须要对这些资源充分开发，这种想法是从资源出发而不是从效益需求出发，往往会造成建设的浪费，因为资料的投入已经是沉没的成本，信息资源的开发利用必须面向未来的价值。
(四)狭义与广义的信息资源概念 当人们将信息资源与物质、能源并列为三大资源之时，信息资源的概念是广义的、宏观的，包含着一切非物质的资源，人类创造的知识、文化、技术、发明、社会关系、商业信誉等都是信息资源的内容。
而人们在讨论信息化具体工程之时，信息资源的含义就变为狭义的、具体的了，信息资源只是特指资料资源，讨论信息资源共享也只是计算机内的资料资源的共享。虽然信息资源一词在不同场合有不同的含义(为描述简洁，本文中在与智能资源、组织资源对比时信息资源是狭义概念，其余场合为广义概念)，但是不分场合地认为信息资源只是资料资源就有问题了，这样将会忽略大量其他形式的信息资源。 在智慧城市资源的讨论中我们需要强调其他形式的信息资源，如以软件或程序形式存在的智能资源，以分布式通信能力存在的组织资源，这些资源都是信息资源重要的组成部分，忽略这些资源会丧失大量的信息化效益机会。
人们意识到这些资源的顺序与信息技术发展史密切相关，资料利用技术出现得最早，资料资源很直观因而最早被注视，而智能资源、组织资源更抽象一些，利用技术则出现得较晚，被人们认识得也晚。随着技术的发展，利用这些新资源的条件已经成熟，智慧城市应当是全面利用各种信息资源的新时期。
对资源的全面理解能够有效提升对信息化机会的想象力。一个人的机会想象力与其思维所依据的理论密切相关，人们无法猜想自己完全没有意识到的东西，人们需要拓展传统的信息资源观念，研究信息化先行者的思想，从理论上拓展信息资源的内涵，开阔的思想框架对于创新思维是极为重要的。
二、数字城市与信息资源 (一)谷歌怎样改变世界 谷歌是全球最著名的互联网检索公司，其市值早已超过1500亿美元，成为互联网中名列前茅的公司。谷歌成长的核心理念是有效组织全球的数据资源以推动信息共享，谷歌认为有效检索的关键是对结果按信息价值排序，认为“网页的价值都可以用被链接的数量来衡量”，网页的权威性都可以通过它所吸引的链接数量(重要的链接需要加权)来衡量，通过建立包含网页所有链接的数据库，就能估算出每一网页的价值，谷歌借助于对网页按链接量排序建立了功能强大的搜索引擎。
谷歌是以信息资料检索为中心的互联网服务公司，谷歌坚信信息资料是人人都需要的。虽然互联网在物理上实现了信息资料的共享，但信息共享实践中碰到了巨大的阻力，这种阻力就是资料的混乱性，谷歌的理想是“让世界上的所有信息井然有序，让这些信息人人可用、随处可用”。谷歌的“探月计划”就是要实现世界上现有全部图书的数字化。依赖于有效组织信息资料资源的技术使谷歌登上互联网公司的颠峰。
(二)数据处理与数据资源 在大规模数据处理出现之前，没有人会认为大量的统计数据是一种有价值的资源，统计数据的利用是通过层层汇总实现的，一旦完成汇总原始数据就没用了，因为无法组织大量的人力再做一次计算。而大规模数据处理技术的出现改变了这种局面，人们发现只要改变处理程序就可以得到很多不同视角的数据分析结果，同样一批数据可以反复多次使用以适应不同的观察视角，一些著名的统计分析软件如SPSS、SAS出现了，直到此时，统计资料才被视为重要的资源。
早期的计算机主要应用于科学计算，大规模集成电路出现之后，计算机才被广泛用于数据处理，大规模数据处理技术(包括硬件与软件)使数据成为资源，新技术将统计数据变为一座金矿，并由此开始产生了数据资源共享的概念。没有数据处理技术的发展，数据资源概念就不会产生。
(三)数据库与信息资源 紧接着数据处理之后信息技术的重大发明是数据库，数据库的第一个贡献是能够清晰地表述数据及数据之间的关系，它比批量数据文件有更强的信息表达力。我们知道信息是一种秩序，大量信息体现在复杂的相互关系之中，多维分布的信息用普通二维表格无法表达，数据库提供了动态多视角查询，能够表达多维秩序，从而大大提高了关系信息的表达力。数据库的第二个贡献是能够实现有目标的信息查询，大多数用户只想尽快得到有用的具体数据而不想要批量数据资料，批量数据要求用户有数据处理能力并进行数据处理操作，应用很不方便，比如用户只需要一块石头就不要给他一座山。数据库能够给用户提供结果信息，不是布置数据处理任务，因而大受欢迎。
数据库将计算机应用能力提高到信息服务的水平，从20世纪80年代开始，数据资源的提法让位于信息资源，数据共享让位于信息资源共享，为了推广数据库的应用，人们提出了完整的信息资源理论，使信息资源的开发利用成为信息技术应用的中心，在信息技术提供商的强力宣传下，数据库信息资源理念深入人心，直至今天很多人的信息资源观念还是20世纪数据库全盛时代的观念。
(四)地理信息系统与数字城市 20世纪90年代，微机技术与遥测、遥感技术的大发展推动了地理信息系统的广泛应用。地理系统是一种新的数据库体系，能够表述各种数据与地理坐标体系间的关系。地理系统需要高精度的图形平面展示技术和大容量存储技术，而这些技术伴随着微机的广泛应用而迅速成熟，与此同时遥测、遥感技术与卫星技术的应用为地理系统提供了大量空间地理数据，两大技术的结合促进了地理系统技术的快速发展。
地理系统将大量的社会、经济数据与地理坐标数据结合起来开辟了数据资源应用的新天地，它对于城市规划、市政管理、城市建设、地理咨询等诸多方面都有重要的贡献，许多地理系统专用软件及地理数据服务不断涌现，地理系统的效益潜力激发了数字城市的概念，数字城市的口号反映了IT界与应用市场的需求。
早期的数字城市以地理系统应用为中心，地理系统因其在城市规划、城市建设与城市管理等方面非常有用而得到国家建设部门的高度重视，中国的数字城市是由原建设部(现住房与建设部)率先推动的。
(五)信息资源视角的城市发展 今天的数字城市概念与10年前有了很大变化，数字城市不仅仅是地理系统的应用而是城市全面的信息服务。引起概念变迁的首要因素是互联网的普及，互联网创造了无数信息服