PPP项目之环卫一体化PPP项目合同资料
甲方：市城市管理局
乙方：社会资本方
说明：
本项目在社会资本方确定后，由社会资本方与政府授权实施部门草签合同，草签合同的内容依据招标文件以下条款、投标文件响应情况及谈判会议纪要（备忘录）。
项目公司成立后，由项目公司与政府授权实施部门签署正式合同，正式合同的内容依据草签合同。
因此，本招标文件的合同条款中的乙方权利和义务既包括社会资本方应承担的权利和义务，也包括其将向项目公司移交的权利和义务。
本说明是合同签订的原则，不在具体合同中出现。
目录
第一章概述4
第二章引言、定义和解释5
第三章项目的范围和期限9
第四章双方的权利和义务14
第五章前提条件17
第六章项目的融资18
第七章项目用地20
第八章项目的建设21
第九章项目的运营与维护23
第十章项目运营维护绩效考核27
第十一章股权变更限制28
第十二章付费机制29
第十三章履约担保32
第十四章保险36
第十五章不可抗力37
第十六章违约、提前终止及终止后处理机制39第十七章项目的移交45
第十八章适用法律及争议解决48
第十九章其它约定49
第二十章合同附件51
第一章概述
1.1合同主体
（1）甲方：市城市管理局
地址：
法定代表人：
（2）乙方：（项目公司）
地址：
法定代表人：
市城市管理局（以下简称为“甲方”），系市人民政府（以下简称“市政府”）职能部门，市政府授权甲方作为市环卫一体化PPP项目（以下简称“本项目”）的实施机构，负责市环卫一体化项目合同（以下简称“本合同”）的签订和实施；
（项目公司）（以下简称“乙方”）系（中标社会资本）和城市经营投资有限公司按照中国法律和本项目合同的约定，为投资、设计、建设和运营本项目而在池州市设立的项目公司。
1.2合同主要内容和条款
合同包括以下核心条款：
引言、定义和解释；项目的范围和期限；双方的权利和义务；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的使用；项目的维护；股权变更限制；付费机制；履约担保；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；甲方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。
1.3适用法律
本合同条款的分析和解释均以我国法律作为适用依据。
第二章引言、定义和解释
2.1引言
（1）本合同于2017年月日于市签订。
（2）项目名称：市环卫一体化PPP项目。
（3）项目地点：市市本级及区(不含乡镇及区政务新区)、风景区、经济开发区。
（4）签约主体：
甲方：市城市管理局（名称、住所、法定代表人）
乙方：（项目公司）（名称、住所、法定代表人）
（5）签约背景及目的
鉴于：
1）为进一步创新投融资机制、发挥政府和社会资本各自优势、提高公共服务的质量和效率、引导社会资本参与城市基础设施建设与环卫服务，市人民政府决定采取PPP模式开展实施本项目；
2）市政府授权甲方负责本项目PPP合同的签订和实施，本合同对甲方权利义务的任何约定，均不得排除、妨碍甲方依法履行其监管职责；
3）经市政府批准，本项目采用公开招标方式择优确定社会资本方。经综合评审，（公司）成为本项目的中标人，由其在市组建项目公司，负责本项目的投资、建设和运营；
4）2017年月日，乙方取得（项目公司名称）的企业法人营业执照；
5）经项目公司股东会同意乙方签订本PPP合同；
6）本项目采用“新建-运营-移交”+“改建-运营-移交”+“移交-运营-移交”（BOT+ROT+TOT）的运作方式，本项目的回报机制为政府付费。
为此，甲乙双方达成本合同以兹共同信守。
2.2定义
以下定义适用本合同：
本合同指由甲方与乙方签署的项目合同。
本合同的构成包括双方签署的合同（包括全部附件，以及
日后可能签署的任何项目合同之补充修改协议和附件）、
谈判会议纪要及备忘录、投标文件、招标文件及项目背景
材料等。若上述文件发生矛盾，以排序靠前的文件为准。
本项目指市环卫一体化PPP项目，包括市市本级及区(不含乡镇及
区政务新区)、风景区、经济开发区的改扩建环卫服务、生
活垃圾处置工作。
甲方指市城市管理局。
乙方/项目公司指中标社会资本方和池州城市经营投资有限公司为本合同实施之目的，依照中华人民共和国法律在市设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。
社会资本方指甲方通过招标选择的参与组建项目公司的社会合作方
年度服务费指项目运营期间，政府方每年承担的全部直接付费。
合作期自本合同签订生效之日起，至本合同终止之日止。
项目文件指包括但不限于下列合同或文件及其经修订、更新、补充或
替代后的合同或文件：
1.本合同及附件；
2.投融资文件；
3.招标及投标文件；
4.与项目有关的其它文件。
项目设施指本项目所涉及范围内与项目相关的设施。
项目资产指与本项目有关的所有资产，包括但不限于：
1.全部主体工程及附属设备设施等；
2.本项目项下乙方拥有所有权的知识产权；
3.项目文件项下的合同性权利；
4.运营和维护记录、质量保证计划等文件。