工程项目管理制度（试行）中铁三局集团有限公司2007．6前言为进一步提高项目管理水平，规范项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制；根据《建筑法》、《合同法》、《建设工程项目管理规范》等法律、法规、标准，在总结公司多年项目管理经验的基础上，制定了工程项目管理制度。
工程项目管理制度的制定和实施是为了理顺管理程序，界定公司各职能部门、指挥部（经理部）和各子（分）公司的管理职责，明确各项工作的具体实施要求；最终目的旨在提高项目运行质量，使项目管理和运行纳入规范、可控、有序的良性轨道，逐步实现科学化、制度化、规范化管理，进而推进企业持续、健康、协调发展。
本制度包含项目管理纲要、项目组织管理、项目过程控制、项目预算成本管理、项目科技开发管理、项目培训文档管理、项目考核奖惩管理、项目收尾管理、项目管理职责、工作标准及项目施工技术管理等十一方面三十五项管理制度，它涵盖了项目管理的方方面面。
它是公司项目管理长期实践的总结，是集体智慧的结晶，是公司对项目实施管理的法规和准则。
本制度今年发布试行，目的是通过实践的检验，进一步总结和发现本制度存在的问题，再进行修改和完善，为此要求：1、认真学习、深刻理解。
行的前提在于知，只有对制度学深、学透，真正理解其内涵，才能贯彻执行好。
所以各子（分）公司、各指挥部、经理部一定要认真学习。
不仅领导班子成员要学，而且一般管理人员也要学；不是某一个单位、某个人或一部分人的事，而要全员去学。
要在学其实质和吃透精神上多下功夫，不能浅尝辄止，更不能一知半解，要学会用制度管理和规范一切项目活动。
2、全面贯彻落实、严格执行。
建立制度固然重要，但执行制度更为重要。
再好的制度执行不认真，也不可能发挥应有的作用。
制度的建立带有一定的强制性，更有其权威性。
所以，在贯彻执行制度时，各级领导、管理人员一定要维护制度的刚性、原则性和严肃性。
否则，我们的一切努力和愿望都将付之东流。
贯彻执行这些制度，必须认真，不能马虎从事，更不能随心所欲，按自己的喜好来取舍，适合自己的就执行，不适合自己的就束之高阁。
任何单位和个人，都不能搞上有政策下有对策。
各级、部门的领导要成为执行制度的带头人，各级、部门的广大员工要在工作中不折不扣的执行。
3、认真总结、及时反馈。
项目管理是一个动态过程，项目管理制度也存在接受实践检验，在实践中提高、在实践中完善的过程。
因此要求各级领导、各级管理人员在执行中，要不断总结经验，在执行中对本制度提出修改的意见和建议，并及时反馈到公司的主责部门，以便进一步修改和日臻完善。
本标准编写人员主任：范富国副主任：黄天德责任编辑：主要编写人：常乃超刘新管张忠燕李志东李瑞俊臧京斌朱惠国张志勇辛培英张佰玲龚小华李洪波马义平李立铭侯宪军管建国牛建成郭晋斌徐建中于善毅申国锋焦增云赵俊华关开宁目录第一部分工程项目管理纲要一、工程项目管理纲要 (2)第一章总则 (2)第二章项目管理模式 (2)第三章项目管理程序 (4)第四章项目管理目标 (8)第五章项目管理职责 (10)第六章项目管理组织 (11)第七章项目管理运行 (11)第八章项目经理管理 (19)第九章项目考评与奖惩 (21)第十章附则 (21)附件1：术语 (22)附件2：项目管理目标责任书 (27)附件3：工程项目施工内部承包合同 (32)第二部分工程项目组织管理一、项目经理管理办法 (42)第一章总则 (42)第二章项目经理的选任与变更 (42)第三章项目经理的管理 (44)第四章项目经理的考评 (46)第五章项目经理的奖励与处罚 (47)二、项目部组建管理办法 (49)第一章总则 (49)第二章项目部组建程序 (49)第三章项目部组织机构及定员编制 (52)第四章项目部人员配备 (53)三、工程项目委托管理办法 (56)第一章总则 (56)第二章委托管理程序 (56)第三章奖罚 (58)附件：项目委托管理合同 (60)第三部分工程项目过程控制管理一、工程项目“三标一体”管理体系运行管理办法 (66)第一章总则 (66)第二章管理职能 (66)第三章运行管理 (67)第五章运行评价 (69)二、工程项目安全生产管理办法 (71)第一章总则 (71)第二章安全生产保证体系 (71)第三章安全职责与责任 (73)第四章安全生产措施费 (92)第五章安全教育培训 (93)第六章危险源辩识与评价 (96)第七章安全技术措施与交底 (97)第八章特种设备管理与使用 (101)第九章现场动火与消防 (103)第十章安全防护与标志 (104)第十一章安全标准工地 (107)第十二章安全生产检查 (108)第十三章安全重点监控 (110)第十四章安全生产奖惩 (111)第十五章安全事故报告与调查 (113)第十六章附则 (116)三、工程项目质量管理办法 (117)第一章总则 (117)第二章组织机构 (118)第三章质量职责 (121)第四章资源保障 (131)第五章教育培训 (132)第六章质量检查 (133)第七章信息沟通 (136)第八章重点监控 (138)第九章自验与验交 (138)第十章工程创优 (140)第十一章质量事故 (141)第十二章奖励处罚 (143)第十三章附则 (146)四、工程项目机械管理办法 (152)第一章总则 (152)第二章机械管理机构和职责 (152)第三章机械设备的配置管理 (155)第四章机械使用成本控制 (158)第五章机械的使用管理 (159)第六章机械设备保养和修理 (163)第七章机械检查 (166)第八章统计报表 (166)第九章安全管理 (167)第十章技术培训 (168)五、工程项目物资管理办法 (173)第一章总则 (173)第二章职责分工 (173)第三章物资采购管理 (177)第四章物资计划的编制和提报 (184)第五章物资进料验收和保管 (186)第六章物资领用和发放 (188)第七章物资质量和安全环保管理 (189)第八章物资消耗管理 (191)第九章物资统计资料 (192)第十章物资检查 (194)六、施工计划管理办法 (196)第一章目的 (196)第二章施工计划的组成和管理职责 (196)第三章施工建议计划的编制和上报 (197)第四章施工计划的编制和下达 (199)第五章施工计划的调整与变更 (201)第六章施工计划的实施与检查 (201)第七章计划纪律 (202)第八章附则 (202)七、劳务用工管理办法 (213)第一章总则 (213)第二章组织领导与职责分工 (213)第三章劳务用工使用的模式和原则 (214)第四章合同管理 (208)第五章日常管理 (210)第六章企业内部劳动力市场 (213)第七章验工计价与财务结算 (214)第八章检查与监督 (215)第九章附则 (217)第四部分工程项目预算、成本管理一、工程项目预算管理办法 (234)第一章总则 (234)第二章工程项目预算编制及管理 (234)第三章项目调差索赔管理 (247)第四章验工计价管理 (253)二、工程项目财务管理办法 (269)第一章总则 (269)第二章财务管理职责 (269)第三章资金管理 (269)第四章成本管理 (278)第六章奖励基金及调差索赔经费管理 (294)第七章其他 (295)三、工程项目合同管理办法 (303)第一章总则 (303)第二章管理职责 (304)第三章合同的评审 (304)第四章合同的签订 (306)第五章合同的实施控制 (307)第六章合同的终止与评价 (310)第五部分工程项目科研开发管理一、工程项目科研开发工作管理办法 (313)第一章总则 (313)第二章科研项目的申报 (314)第三章科研项目的经费管理 (315)第四章科研项目的管理 (316)第五章科研项目的验收初评 (317)第六章奖励 (318)第七章科技成果的管理 (318)第八章附则 (319)二、工程项目工法工作管理办法 (320)第一章总则 (320)第二章工法等级和内容 (321)第三章工法的管理 (322)第四章奖励 (322)第五章附则 (323)三工程项目试验室管理办法 (323)第一章总则 (323)第二章管理模式与人员要求 (324)第三章监视与测量装置的配置 (325)第四章授权 (326)第五章日常管理 (327)四、工程项目非标设计及非标设备管理办法 (330)第一章总则 (330)第二章非标设计的分类 (330)第三章非标设计的管理 (332)第四章非标设计的程序 (333)第五章非标设备管理 (336)第六部分工程项目培训、文档管理一、项目人员培训管理办法 (339)第二章机构和职责 (340)第三章培训形式、内容 (341)第四章培训资源、经费 (342)第五章培训考核评估 (343)第六章培训记录 (343)二、工程项目档案管理办法 (345)第一章总则 (345)第二章职责与人员 (346)第三章收集与归档 (347)三、项目部办公设备、用品及车辆管理办法 (349)第一章总则 (349)第二章固定资产管理 (349)第三章车辆管理 (350)四、项目部公文、印章管理办法 (352)第一章收文管理 (352)第二章发文管理 (353)第三章印章管理 (354)第七部分工程项目纪检、审计管理一、项目纪检监察组工作细则 (358)第一章总则 (358)第二章项目部纪检监察组织 (359)第三章主要职责 (360)第四章工作制度 (363)第五章附则 (365)二、工程项目审计实施细则 (367)第一章总则 (367)第二章审计内容 (368)第三章审计评价 (374)第四章审计程序及相关要求 (376)第五章附则 (379)第八部分工程项目考核、奖惩管理一、工程项目人员信誉评价办法 (381)第一章总则 (381)第二章信誉评价的方式和内容 (381)第三章信誉评价的组织机构和程序 (383)第四章信誉评价等级和标准 (384)第五章信誉档案管理 (385)第六章评价结果运用 (386)二、指挥部绩效考核评价管理办法 (388)第二章项目绩效考核评价的组织机构 (389)第三章指挥部绩效考核评价 (390)第四章奖惩兑现 (393)三经理部承包考核兑现办法 (404)第一章总则 (404)第二章风险抵押承包 (404)第三章项目经理部薪金计算 (405)第四章考核组织 (407)第五章考评评价方法及程序 (407)第六章风险薪金、效益薪金的计算 (409)第七章奖惩 (412)四、工程队考核评比管理办法 (414)第一章总则 (414)第二章组织机构 (414)第三章考核评比内容 (415)第四章考核评比程序及方法 (416)第五章奖惩 (417)五、指挥部薪酬分配办法 (435)第一章总则 (435)第二章指挥部领导班子成员的薪酬分配与管理 (435)第三章其他人员的薪酬分配与管理 (439)第四章附则 (446)六、工程项目奖励基金提取使用办法 (448)第一章总则 (448)第二章奖励基金的组成和提取 (448)第三章奖励基金的使用 (449)第四章附则 (452)第九部分工程项目收尾阶段管理一、工程项目收尾阶段管理办法 (454)第一章总则 (454)第二章管理职责 (454)第三章工程项目终结阶段管理 (455)第四章工程项目保修阶段管理 (459)第十部分工程项目管理职责、标准一、工程项目管理职责 (466)第一章指挥部模式职责 (466)第二章经理部模式职责 (487)第三章委托管理模式职责 (487)二、项目部工作标准 (498)第一章项目部工作标准 (498)第二章工程项目企业形象策划标准 (546)第十一部分施工技术管理办法、标准（详另册）第一编施工技术管理办法第二编施工技术管理工作标准第一部分工程项目管理纲要一、工程项目管理纲要第一章总则第一条为进一步规范项目管理行为，落实项目经理责任制、项目成本核算制、工程质量终身制，不断提高项目管理水平和施工管理能力，适应企业发展需要，根据《建筑法》、《合同法》、依据《建设工程项目管理规范》，并结合企业的实际，制定本《工程项目管理纲要》（以下简称纲要）。