合同管理
宋吉荣
土木工程学院
一、招标投标的方式
. 公开招标（无限竞争性招标）：在公共媒体上发布招标公告，提出招标项目和要求，符合条件的一切法人或组织都可以参加投标竞争。
我国投标法规定，下列项目宜采用公开招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国际组织或外国政府资金的项目。
. 邀请招标（有限竞争性招标）
有下列情况之一：经批准，可进行邀请招标：受自然地域环境限制的；项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几个潜在投标人可供选择的；涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。
. 自行招标与委托招标：
自行招标时，应具有编制招标文件和组织评标的能力；否则，应委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。
招标代理机构资格：甲级和乙级，其中，乙级代理机构只能承担工程投资额万元以下（不含征地费、大市政配套费和拆迁补偿费）的工程招标代理业务（可跨省，不受地域限制）。
时限：招标法第二十三条：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于日。
出售招标文件的时间，最短不得少于个工作日。
招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。
投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
二、合同管理
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。
合同的分类：
按签约关系分，有：
工程总承包合同、
工程分包合同、
货物购销合同、
转包合同、劳务合同、
联合承包合同等；
按计价方式分，有：
总价合同、单价合同、
成本价固定酬金合同；
按承包范围分，有：
交钥匙合同、
设计采购施工合同（不含试生产和生产准备）、
设计采购合同、单项合同。
合同的组成
主体：合同的当事人
客体（标的）：权利义务共同指向的对象
内容：含标的的数量、质量、价款、期限、履行地点和方式、违约责任等。
合同的订立
要约：当事人一方（要约人）向另一方（受要约人）提出订立合同的愿望
承诺：受要约人同意要约的意思表示
注意：要约和承诺均是一种法律行为
招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标文件，为要约邀请；投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺。
根据《中华人民共和国合同法》，勘察合同、设计合同、施工承包合同等属于建设工程合同；工程监理合同、咨询合同等属于委托合同。
三、发包人的责任与义务
．提供具备施工条件的施工现场和施工用地；
．提供其他施工条件，包括将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，并保证施工期间的需要，开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；
．提供有关水文地质勘探资料和地下管线资料，提供现场测量基准点、基准线和水准点及有关资料，以书面形式交给承包人，并进行现场交验，提供图纸等其他与合同工程有关的资料；
．办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、
停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续(证明承包人自身资质的证件除外)；
．协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，承担有关费用；
．组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；
．按合同规定支付合同价款；
．按合同规定及时向承包人提供所需指令、批准等；
．按合同规定主持和组织工程的验收。
施工承包合同中承包方的
责任与义务
．根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用；
．按合同要求的质量完成施工任务；
．按合同要求的工期完成并交付工程；
．按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用；
．遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外；
．负责保修期内的工程维修；
．接受发包人、工程师或其代表的指令；
．负责工地安全，看管进场材料、设备和未交工工程；
．负责对分包的管理，并对分包方的行为负责；
．按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作；
．安全施工，保证施工人员的安全和健康；
．保持现场整洁；
．按时参加各种检查和验收。
．合同工期的约定
工期是指发包人和承包人在协议书中约定，按照总日历天数(包括法定节假日)计算的承包天数。
承、发包双方必须在协议书中明确约定工期，包括开工日期和竣工日期。工程竣工验收通过，实际竣工日期为承包人送交竣工验收报告的日期；工程按发包人要求修改后通过验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。
．进度计划
承包人应按合同专用条款约定的日期，将施工组织设计和工程进度计划提交工程师，工程师按专用条款约定的时间予以确认或提出修改意见。
工程师对进度计划予以确认或者提出修改意见，并不免除承包人对施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷应承担的责任。．工程师对进度计划的检查和监督
开工后，承包人必须按照工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查和监督。检查和监督的依据一般是双方已经确认的月度进度计划。
工程实际进度与经过确认的进度计划不符时，承包人应按照工程师的要求提出改进措施，经过工程师确认后执行。但是，对于因承包人自身原因导致实际进度与计划进度不符时，所有的后果都应由承包人自行承担，承包人无权就改进措施追加合同价款，工程师也不对改进措施的效果负责。
．暂停施工
()工程师要求的暂停施工
工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后小时内提出书面处理意见。承包人应当按照工程师的要求停止施工，并妥善保护已完工程。
因为发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价