非传统安全问题
材料1
目前，几内亚的埃博拉感染者已过千人，世卫组织的报告指出，几内亚疫情相对稳定，过去5周内每周平均新报告82例至102例感染病例。

而利比里亚仍是疫情最严重的国家，共报告有3458名感染者，其中1830人死亡。

世卫组织的报告称，利比里亚感染者数量、死亡病例数量都高于几内亚与塞拉利昂两国的总和。

塞拉利昂是区域内感染者数量第二多的国家，世卫组织的报告指出，塞拉利昂整体上疫情在加重，首都弗里敦及周边区域疫情仍在蔓延。

联合国埃博拉疫情防控高级别会议25日在纽约联合国总部召开，联合国秘书长潘基文呼吁国际社会同几内亚、利比里亚与塞拉利昂团结在一起，共同行动阻止疫情蔓延。

世界卫生组织总干事陈冯富珍表示：“埃博拉是全世界应当应对的疾病，需要更快的国际回应。

”科罗马在会议上表示，塞拉利昂等国需要国际社会支持，“尤其需要更多治疗中心、实验室与设备，需要更多医务人员在治疗中心工作，当地医务人员需要得到更多培训，需要改变航班停飞的状况，需要大批物资支持”。

联合国埃博拉应急特派团已向西非派出先遣队，首批成员已抵达加纳首都阿克拉。

特派团的主要任务包括阻止疫情暴发、治疗感染者、确保基础服务、维持稳定、预防疫情在其他国家暴发等。

摘自《人民日报》（2014年9月27日）
材料2
2014年联合国气候峰会9月23日晚在纽约联合国总部闭幕。

与此前的气候变化谈判不同，此次峰会不涉及实质性谈判，更像是一次动员和倡议。

尽管会议规模创历史之最，但是，由于只表达政治意愿不确定法律义务，峰会仍然具有不可避免的局限性。

此次气候峰会是继2009年哥本哈根气候峰会之后又一次大规模全球气候大会。

参会者不仅包括各国领导人，还包括为数众多的跨国公司管理者及非政府组织代表。

与此前雄心勃勃旨在达成有法律约束力的哥本哈根会议不同，此次纽约峰会一方面是为2015年气候变化新协议谈判凝聚政治推动力，另一方面是敦促各国积极采取措施应对气候变化。

根据会议成果文件，峰会就减排、动员资金和市场、碳定价、加强气候复原力和动员新伙伴联盟等五个方面勾画出全球愿景。

参会各方作出的承诺包括：各国领导人同意采取大胆行动，减少排放、增强气候复原力，并在减少极端贫困和促进可持续发展的框架下进行，争取明年在巴黎就气候变化达成有意义的全球协定；各国领导人表示将对绿色气候基金予以大力支持；碳定价问题的解决得到大力支持；各国领导人同意加强和扩大非洲和加勒比地区的气候复原力的风险融资机制；在建立气候伙伴联盟方面的成果之一是发起了首个“全球农业联盟”，这将使全球5亿农民在2030年能够进行气候智能型务农。

由此可见，本次峰会重在政治意愿表达而非法律协议谈判。

正是由于不涉及实质的义务履行，本次峰会被认为取得显著进展。

然而，各方表态并不能等同于问题解决，导致气候变化谈判难有斩获的顽疾依旧存在。

摘自《法制日报》（2014年10月8日）
材料3
联合国安理会24日一致通过决议，要求各国通过边界管制、情报共享和立法等措施制止外国恐怖主义参战人员跨境流动及实施恐怖行动。

这项决议主要是为应对恐怖主义极端组织“伊斯兰国”而出台的，得到了中俄的坚定支持。

已有40多个国家表示要加入反对“伊斯兰国”联盟。

联合国安理会成员国在决议中承诺，要阻止外国恐怖主义参战人员前往伊拉克和叙利亚。

中国外交部长王毅出席峰会时指出，中方坚定支持中东地区国家反恐努力，愿在情报交流、人员培训等方面同各方加强合作。

王毅指出，恐怖分子漠视基本人权，挑战人类文明底
线，是全人类的公敌，各国必须共同应对。

各国要加大信息收集与分享，加强网络反恐，切断流动和融资渠道，推进去极端化。

中东国家身处反恐一线，团结协作、摒弃歧见至关重要。

中方坚定支持地区国家的反恐努力，支持伊拉克加强反恐能力建设，愿在情报交流、人员培训等方面同各方加强合作。

中方将向伊拉克包括库尔德地区提供6000万元人民币的紧急人道援助。

摘自《北京青年报》（2014年9月26日）
请回答：
（1）根据所给材料分析非传统安全问题的特点。

（2）如何应对非传统安全问题？
（3）试析中国参与国际反恐合作的原则立场。

【参考答案】
（1）非传统安全问题是指除军事、政治和外交冲突以外的其他主权国家生存与发展构成重大威胁的安全问题，包括经济安全、信息安全、恐怖主义、环境污染和传染性疾病等。

非传统安全问题的特点有：安全内涵和主体多元化，主权国家、国际组织、跨国公司和个人都是非传统安全问题的主体；爆发方式复杂，难以防范，例如网络安全问题爆发突然，甚至难以察觉；影响范围广泛，非传统安全问题与传统安全问题联系紧密对国际政治、经济关系等产生深远的影响；治理难度大，需要国际社会的合作。

（2）非传统安全问题治理难度大，应对非传统安全问题需要：第一，加强国际合作。

非传统安全问题是单个国家难以应对的，需要国际社会合作解决。

第二，需要开放的心态。

非传统安全问题的解决是互利共赢的，并非零和博弈的过程，坦诚开放的心态格外重要。

第三，发挥国际组织的作用。

国际组织多边合作、国际协调的作用，整合主权国家和非政府组织等资源的作用在应对非传统安全问题的过程中十分关键。

第四，反对双重标准。

在应对非传统安全问题的过程中，各国应发挥各自优势合作解决，反对双重标准，反对以应对非传统安全为由干涉他国内政。

（3）中国是恐怖主义的受害者，中国反对任何形式的恐怖主义，中国愿意同各国合作打击恐怖主义行为。

中国参与国际反恐的原则有两个：
一是反恐行动必须遵循国际法和国际关系准则，尊重联合国及其安理会发挥主导作用。

国际反恐必须遵循国际法和国际关系准则，发挥联合国及其安理会的主导作用，在政治、安全、经济、金融、情报以及思想领域综合施策，标本兼治，尤其是致力于消除恐怖主义产生的根源和滋生土壤，采取军事行动必须符合联合国宪章和安理会决议。

二是不能持有反恐双重标准，不能与民族与宗教问题挂钩。

恐怖主义不论以何种形式出现，不论何时何地，针对何人何事，都必须予以打击，不能采取双重标准，更不能与特定的民族或宗教挂钩。

各国要加大信息收集与分享，加强网络反恐，切断流动和融资渠道，推进去极端化。