行政诉讼的举证责任
撰写人：___________
部 门：___________
第 2 页 共 2 页

行政诉讼的举证责任
行政诉讼“不同于”民事诉讼和刑事诉讼，行政诉讼由被告行政机
关负举证责任，即被告对作出的行政行为的合法性负举证责任。

（一）原告的举证范围
1、公民，法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合
起诉条件的相应的证据材料。单独提起行政赔偿诉讼的，应在起诉前已
向赔偿义务机关申请赔偿，在起诉时须提供赔偿义务机关已先行政处理
或逾期不予赔偿的证据材料。

2、在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾
经提出申请的证据材料。但有下列情况的除外：被告应依职权主动履行
法定职责的；原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提
供相关证据材料并能够作出合理说明的。

3、在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的
事实提供证据。

当然，原告也有权主动提供证据证明被诉具体行政行为违法，如果
不能证明，不影响被告的举证责任。

（二）被告举证范围
被告对作出的具体行政行为是否合法负有举证责任，应当在收到起
诉状副本之日起十日内，提供证据以作出被诉具体行政行为的全部证据
和所依据的规范性文件。被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正
当事由，不能有前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本
第 2 页 共 2 页

之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。被告不提供或
者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证
据。此外，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人
收集证据。原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或
者证据的，经人民法院准许，被告方可补充相应的证据。当被告认为原
告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。