浅谈xx旗第三产业发展的现状、存在的问
题及对策建
议
Xx旗统计局 xxx
第三产业是指除第一、第二产业以外的其他行业,是国民经济的重要组成部分。

随着第三产业统计工作在实践中的不断完善和发展，其统计数据为各级党委、政府的宏观管理和决策发挥了重要的作用。

一、二十年间第三产业发展迅猛
我旗第三产业统计开始于1985年，1993年进行了首次第三产业普查，1997年进行了抽样调查。

在1985——XX年的20年间，第三产业增加值由1985年的2345万元增加到XX年的125129万元，增长了53倍，平均每年以22%的速度递增。

其增加值占GDP的比重，也由1985年的13.8%上升到XX年的46.9%，提高33.1个百分点。

1985——XX年第三产业增加值平均增速
指标 1985年 XX年平均增速
第三产业增加值 2345 125129 22.0
交通运输、仓储及邮电通讯业 652 33412 21.8
批发和零售贸易、餐饮业 822 39355 21.3
金融保险业 86 4468 21.8
房地产业 46 8200 29.6
其他服务业 739 39694 22.0
从表上数据可见，我旗第三产业发展迅猛，经济总量直线上升，产业质量明显提高。

从第三产业从业人员分行业看：
1985年及XX年第三产业分行业状况表
项目指标
企业个数个体户数从业人员
1985 XX 1985 XX 1985 XX
第三产业 353 1219 1919 6564 13675 36001
交通运输、仓储及邮电通讯业 7 27 258 1127 996 4016 批发和零售贸易、餐饮业 58 76 1415 4516 5256 13363
金融保险业 5 8 306 543
房地产业 1 10 43 952
其他服务业 282 1098 246 921 7074 17127
可见我旗第三产业从业人员由1985年的13675人上升到XX年的36001人，增长2.6倍。

“十五”时期第三产业增加值
指标年份
增加值占GDP比重增长速度
XX年 57516 32.2 16.2
XX年 70805 33.7 20.1
XX年 86730 35.0 18.6
XX年 105940 44.1 18.4
XX年 125129 46.9 16.6
从以上表中可以看出，第三产业增加值在逐年增长，所占比重逐年加大。

二、第三产业存在的问题
1、第三产业企业规模小，比重较低，限上企业只有3
个，还不足以为我旗的经济发展、社会事业和人民生活提供高质量、全方位的服务。

2、产业结构不尽合理，各层次发展不平衡。

XX年末，第三产业从业人员36001人。

传统的交通运输、仓储及邮电通信业和批发零售贸易、餐饮业等发展较快，其从业人员占第三产业从业人员的48%。

这两大行业的增加值占全旗第三产业增加值的比重达到58.2%；而金融保险业、房地产业仅占10.1%。

旅游、中介服务、文化、教育等新兴产业发展滞后，对经济的贡献率较低。

3、传统行业从业人员相对集中，新兴行业的从业人员较少，如：信息传输、计算机服务和软件业等新兴产业发展速度较慢，信息产业的总量、增速和投入与我旗经济发展水平存在着一定的差距。

从业人员只有173人。

其他新兴产业客观上也存在着总量偏小，发展缓慢，投入不足等问题。

传统产业从业人员为17379人，从业人员呈现出相对集聚的特征。

4、交通运输、旅游等产业的链条短，无规模效益。

如在公路货运中，运输车辆都为个人所有，业务受市场的供需制约，存在着抗风险能力差，收入不稳定等缺陷。

旅游业更是相对滞后，带动相关产业能力差。

5、各类社会中介组织发展滞后，运营质量低，市场发
育不健全。

近年来，我旗出现了职介中心，各类信息部等，但总体上，还没有形成规模体系和信息网络，中介服务的水平和档次有待进一步提高。

6、投资不足，基础薄弱。

机制不活，体制不顺，管理手段滞后，外部发展环境有待进一步改善。

三、对第三产业发展的几点对策建议
1、优化第三产业的内部结构，增强发展活力。

在我旗，发展第三产业必须从实际出发，突出重点，统筹兼顾。

一方面，要依托现有基础，吸引资金，加大投入，改造提升商贸流通、餐饮服务、交通运输等传统产业，提升传统产业质量。

另一方面，大力发展房地产、社区服务、文化、教育等产业，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求。

依靠科技进步，积极发展电子商务、旅游、会展、物流配送、金融保险、信息服务、中介服务等新兴产业，培育新的消费热点和经济增长点，不断改善服务质量，优化产业结构，提升产业层次。

2、扩大第三产业规模，缓解就业压力。

依托结构调整，大力发展第三产业，扩大第三产业规模，特别是在继续发展传统产业的同时，大力发展新兴产业，进一步发挥其投资少，吸纳就业多的产业，开辟新的就业岗
位。

随着经济不断发展，第三产业逐渐成为吸纳新增劳动力就业的主要渠道，多样化就业的潜力有待开发。

3、完善市场体系，改善消费环境，拉动第三产业发展。

继续加大改革开放的力度，把市场竞争机制引入证券、保险、邮电通讯、外贸、教育、卫生等市场化程度较低的行业。

通过引入市场竞争机制，缩小供需差距，拓宽就业渠道，提高服务质量，促进第三产业的发展。

同时，进一步放宽三产领域，打破地方封锁，凡国家政策允许发展的行业，要全部放开，实行国民待遇，依法保护投资者的合法权益，培育多元化的竞争主体。

实现第三产业大发展，必须打破所有制和行业垄断，放宽市场准入。

集中力量搞好各类市场建设，促使第三产业向专业化、社会化和市场化方向发展。

消费需求是最终需求，是第三产业发展的重要推动力量。

要千方百计提高城乡人民收入，进一步改善消费环境，鼓励和引导合理消费，清理各种抑制消费的规定，扩大消费信贷，提高城乡居民的消费能力。

4、拓宽筹融资渠道，加大第三产业投入力度。

要在努力增加政府对公益性和基础设施项目投入，扩大直接融资渠道，努力争取银行信贷资金的同时，要创新思路，把招商引资、吸引民间投资放在更加突出的地位，不断创新融资方式，促使各类市场主体投资第三产业。

5、以市场为导向，积极引导就业，加快人才培养。

一是积极建立以市场为导向的就业机制，推进城乡劳动力市场一体化，使农村进城务工者与城市就业人员享有平等的待遇，实现劳动力的自由流动和平等竞争；二是积极引导城镇下岗失业人员转变就业观念，发展临时工、小时工、家庭工等灵活多样的就业形式；三是引导大学生树立“先就业，后择业”的就业思想。

目前，我国的大学生教育已经由精英教育成了大众化的教育。

因此，大学生的就业意识和岗位，也应该由精英定位变成大众化的定位；四是要加大贯彻落实中央关于“4050”下岗和失业人员再就业的各项优惠政策，切实关心“4050”下岗和失业人员的再就业问题；五是要大力发展教育事业。

加入世贸组织后，市场竞争日益激烈，高科技的迅猛发展，对劳动力的总体素质提出了更高的要求。

大力发展教育事业，从总体上提高劳动力素质，同时以求学的方式替代和延迟新增劳动力进入劳动力市场的时间，可以降低劳动参与率。

6、加快企业改革的重组，推进产业化进程。

我旗流通主体中个体、私营企业，由于规模小，水平低等客观因素，不能承担市场经济条件下的流通主渠道重任。

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对现有企业进行资产重组。

实行改造后的企业要利用
自身网点、资金、技术、人才和信息等优势，以多种形式帮助工农业生产者出售其产品。

另一方面，广泛组织货源，汇集符合我旗消费需求的质优价廉、经济实惠的商品，最大限度地满足全旗居民各层次消费需求。

加快企业的产业化步伐。

目前我旗流通产业比较落后，在物质技术水平上还达不到一般城市的平均水平，与发达地区或国家相比，差距就更大。

所以流通体制的改革，要逐步建立以物质作为基础的产业化的流通体制，采取各种措施，努力提高流通企业的物质技术装备水平，也就是说要通过流通的现代化来推动其产业化。

7、加快小城镇建设，发展农牧区服务业。

小城镇建设要面向农牧业，面向农村牧区和农牧民，为生产生活提供综合服务。

吸引农牧区人口逐步向小城镇主动转移，形成具有本地特色的农畜产品加工基地和集散中心。

大力发展具有地区优势的劳动密集型产业、生活服务业，增强运输、贸易、信息、技术推广服务等方面的功能，形成独具特色的县域经济，实现城乡经济一体化的健康协调发展，增强全旗第三产业的发展后劲。

8、创造良好的市场环境，构筑现代服务业体系。

进一步加强政府各部门依法行政，认真清理各种不合
理收费。

初步建立信息披露制度，确保信息的双向流动和多向流动，避免信息失灵导致的市场秩序混乱，维护消费者权益。

大力发展多种经济形式的社会服务业。

以“行、游、住、食、娱、购”等方面来带动商业、饮食、娱乐、交通运输以及房地产等一系列产业。

鼓励和引导福利型、事业型的服务单位尽快向经营型企业转变，用市场化手段经营社会化的服务经济实体。

建设与我旗经济地位相适应的，竞争有序的、充满活力的第三产业全面发展格局。