浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策【摘要】随着我国水利事业的发展，水利工程建设取得了前所未有的成就，但是在水利工程建设管理中却存在着一些问题，本文阐述了在水利工程建设管理中存在的问题进行了分析探讨，并进一步提出了针对性对策。

【关键词】水利工程；建设管理；问题；对策
本文阐述了在水利工程建设管理中存在的问题及原因，以及水利工程建设管理的对策及建议进行了如下浅谈。

一、水利工程建设管理中存在的问题及原因
1、项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制是业主负责制、招标承包制和建设监理制的核心问题，由于一些项目法人建立的不够健全或是根本就没有建立，导致出现问题的时候，责任划分不够明确。

再加上行政部门的参与，只注重工程的期限，使工程尽早的交工，不顾工程的质量。

2、在水利工程建设管理中，招投标管理中存在的问题
有些工程在招投标的时候，运用一些没有资质或是低资质的企业来进行代理投标，让这些没有资质或是低资质的企业来参加工程的设计、施工以及管理队伍，进致而导招投标工作不仅不够合理，更不完善。

他们不按规则操作，在招投标过程中通过虚假招标或是直接发包工程，最终导致有的一些工程中又存在转包或是违法分包的现象。

在水利工程建设中，由于同体现象也很严重，使得在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管
部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。

在监管单位队伍中，有些人员素质很差，部分人员没有正规的上岗工作证，在监管工作过程中，虚假做账。

没有经过核实就给签单，在工程开工之前，没有做好准备工作，设计人员技术水平不够过硬，没有根据强制性标准进行执行，再加上设计考虑素考虑不到位，所以设计出来的技术质量不达标、有缺陷，这些都是没有经过监督造成的。

3、监督检查，加强质量检测
监督没有到位，力度不足，监察的影响范围很小。

有很多地方的质检机构建立的不到位，一些地方的质检机构定性没有明确，质检工作人员很少，质检的职责不明确，在工作过程中缺少监督，所以会有监督不受控制的表现，就要求质检工作需要进一步加强。

4、验收工作以及偷工减料问题
在水利工程建设过程中，由于工程项目多，导致很多工程项目检验少，由于水库除水加固工程检验率很低，导致水库除水加固工程不仅受到了严重影响，还影响到新项目的实施。

由于工程再转包过程中，层层收管理费导致工程资金流失，这样，有些施工企业为了获得更大的利润就都工减料。

在为了使成本降地上，不按规则操作最后形成隐成本大大增加，质量控制没有得到很好地控制，还需要进一步加强管理，在质量把关上不够严格。

二、水利工程建设管理的对策及建议
1、依法规范项目法人职责
在水利工程建设管理中，要加强对项目法人的管理，项目法人不仅是工程建设的主体，更要对工程负全部责任。

要加强对项目法人的管理以及成立一些对项目法人建设行为的考核管理制度，对项目法人的建设行为上实行规范和约束。

要成立科学完善的标底形成机制，以及评标决标的方法和工作程序，要实行合理的低价中标，预防刻意的低价中标行现象，同时对工程的转包和分包现象进行控制，加强对招标企业和评标专家的管理。

2、提高监理人员素质，积极推进监理改革
在水利工程建设中，监理工作主要是负责对水利工程的质量、工期有效的管理和控制，达到有效的提高施工企业的技术和管理水平。

积极推进水利工程建设监理单位体制改革，加强监理企业活力，并且积极地引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务
业务方向发展。

3、健全施工图纸的审查制度，提高设计水平
要认真、谨慎的根据勘察设计的有关条例进行合理的设计，同时并提高设计工作人员的整体工作技术水平，建立并完善健全施工图纸的审查制度，要预防并禁止随便更换图纸设计。

质量监督是代表政府的监管部门，那么就要对水利工程建设进行强制性的监督，同时也要充分的发挥它的作用，就要对质量监督的有关法律、法规、规范和标准的业务进行加强培训，成立一支高素质的质量监督队伍，在质量监督不断完善体系的过程中，要实行
谁监督、谁验收或是上级监督下级的原则。

在水利工程建设平优和评审的工作上，全部要由行业协会制定来完成评优标准和优质工程评审办法。

4、整顿规范水利建筑市场
要成立一个有效地水利建设监督管理体系，与此同时，还要对工程分包管理采取合理、完善的规范制度，成立一个信用体制，完善行业自律，加强市场监管体系，同时还要加大并提高对项目法人监督的力度，对一些设计企业、施工企业、监理企业要进行合理、严格的管理，同时也要对一些进入施工现场的材料进行检验，预防并禁止不合格的材料进入施工现场，要有效的实行工程项目质量管理制度。

结束语
由此可见，水利工程建设管理工作是一项很复杂的管理工作，水利工程建设管理工作的好坏直接影响到水利工程项目的交工期限和工程的质量，所以，在今后的水利工程建设管理工作中存在的问题我们要及时采取处理措施，同时，也更希望，对于在今后的水利工程建设管理工作中，存在的一些问题，有更多的人士能够参与进来发表自己的见解。

参考文献
[1]姚明.村庄规划常见问题与解决途径[j].金卡工程（经济与法），2011年01期
[2]齐海燕.财务会计改革需要完善的几个问题[j].中国新技术
新产品，2010年02期
[3]韩红旗.水利工程管理数据挖掘模型研究[j].人民黄河，2010年01期
[4]魏成云，马彦增，魏国兴.黄河水利工程管理的几点经验[j].网络财富，2010年01期
[5]郭峰，何文华.水利工程建设监理工作存在的问题及原因分析[j].中国西部科技，2010年01期
[6]徐红金，边巴旺堆，沂华.光明普照雪域高原——西藏电力有限公司实施“户户通电”工程纪实[j].农电管理，2010年02期
[7]金英琴.浅议填充墙砌体应用中存在的问题及应对措施[j].山西建筑，2010年07期。