浅析现代战争中的大众传媒和舆论引导
杨旭
现代战争中，高科技手段的不断更新以及作战样式的多样化，使
现代战场变得更加神秘莫测，难以预料。战争中的控制主动权之争越
来越激烈，从三维立体空间的制海权、制空权到军事概念上的制新闻
传播权、制信息权，众多新的作战思想和作战 样式改变了战争的
呈现形态，现代战争中的舆论导向也被提上了日程。
在美伊战争中，美军在新闻舆论的管控和引导方面大做文章，成
功地掌握了在新闻传播方面的主动地位，动用一切非常规的作战手段
例如舆论战、心理战、法律战等，直到敌方失去战斗能力，丧失战斗
意志，舆论战在众多作战样式中有着自己特殊的意义。分析探讨如何
利用大众传媒和舆论的特点进行战时的舆论导向对于加深对现代战
争的 认识，提高驾驭未来军事斗争中新闻舆论战的能力，有着不可
忽视的价值和意义。
一，大众传媒作为舆论引导的工具有着无可比拟的优势
第一，大众传媒的性质决定了其作为舆论引导工具的地位。大众
传播媒介在社会中具有广泛的话语权，在社会公众的心目中也有着较
高的威信。任何一个国家的大众传播机构都不是绝对独立的，它们是
产生思想和观点的意识形态部门，它在传播信息时，都体现着传媒本
身的价值标准，而这种价值标准始终是在国家高层的管控和引导中
的。传媒的政治属性是客观的存在。在任何国家社会发展过程中，当
矛盾冲突激烈时，例如发生战事，传媒的政治属性会表现得更明显。
特别是以美国为首的北约的导弹袭击我驻南使馆，造成我新闻工作者
和外交人员的严重伤亡。向来标榜不盲从政府的美国传媒，这次却高
度一致地相信美国政府的所谓“误炸”之说，对种种“旧地图”之类的明
显的借口深信不疑，在科技发达的美国，这样的低级错误是不可能发
生在一个大规模军事行动中的。美国传媒紧紧跟从政府的口径，发出
完全歪曲的报道。当中国人民愤怒地举行抗议活动时，他们也是大肆
渲染中国人民到美驻华使馆游行抗议的消息，并且散布谣言说美国驻
华使馆人员生命安全受到威胁。美国总统对炸馆事件轻描淡写地表示
道歉之后，美国传媒却把中国人民要求公开、正式的道歉，进行事件
真相调查的行为报道为过分要求，极力把中国的形象“妖魔化”这个例
子充分地证明大众传媒的政治属性使其在舆论引导中扮演着非常重
要的角色。
第二，新的传播媒介的兴起使信息的流通和共享加速和扩大。在
现代社会中，传统的大众传播媒介还是报纸、广播和电视。在1998
年5月联合国新闻委员会上，“第四媒体”的概念被正式提出。电脑网
络作为20世纪末兴起的新兴传播媒介，是以地空合一的电信设施为
通过主观力量对大众传媒进行施压，强化设置媒介议题，并转化成公
众的议题。像制造新闻事件，并通过大众传媒的多方位长时间的报道，
把这个事件转化成公众的议题，是制造舆论的重要方式。
在战时，参战国的公众都是精神比较紧张，情绪也不是很稳定，
很容易在某种意见上出现偏向的冲动。在这种态势下进行舆论引导，
必将出现多米诺骨牌效应。
伊战中美军一度陷入战争局势的低谷，国内的反战情绪也不断高
涨。就在这时，全球的媒体纷纷报道了“女兵林奇事件”，极大地鼓舞
了美军的士气，爱国情绪高涨。然而，随后的跟踪调查显示，事情的
真相与军方所宣传的情况越来越不相符合。显然，这是美军导演的一
个宣传策略，为了得到战争指挥者所需要的舆论，便制造了一个引人
关注的事件，这个事件的宣传角度和方式是与美国民众的价值观念相
一致的，刺激了公众和美军士兵的情感体验，所有人都在谈论这件事，
都去关注这件事。反战情绪被转移和消解。
第三，舆论形成的多方面因素是战时进行舆论引导的依据
首先，社会变动、较有影响的事件的发生容易引发舆论，也是舆
论形成的前提。舆论的形成来自于外界的信息对社会公众的刺激。战
争的爆发对一个国家来说是非同小可的事件，足以在极短时间内在全
社会形成舆论。因为这样的外界信息一旦与公众的价值观念、历史记
忆、物质利益以及心理因素等发生强烈的碰撞，便会激起种种议论或
者产生多种情绪性表现。在意见不断的积蓄过程中，公众还会继续寻
求更多的信息，相同的情绪体验和意见认同使公众意见趋于相对一
致，从而促成舆论。
要进行有效的舆论引导，就要从导致舆论形成的事件中进行传播
途径方面的控制，大众传播媒介在社会中掌握着广泛话语权，做好对
他们的信息过滤，把有利于我方的信息向大众传媒进行发布，借助现
代化的传播手段，可以用来有效地进行舆论导向和新闻控制。美军在
正式确定攻打伊拉克之后，直属白宫的专司新闻舆论谋划、协调、管
理的“全球宣传办公室”立即根据作战方案做出了舆论宣传计划，对本
次战争中新闻舆论工作作了统一部署和安排。高度现代化的、空地一
体覆盖全球的新闻信息传播网络迅速进入满负荷、超常规工作状态，
使全世界立刻充斥着美国的声音。
伊战中，新闻舆论战已经受到世界的空前重视，美军的新闻舆论
战略已见功效并成为其在未来战争中不可或缺的新的作战样式。可以
预见，世界各国处在新军事变革的大潮中也都会把战时的舆论引导和
新闻控制作为一项重要的研究课题。这应当引起我们的高度重视。处
在新军事变革浪潮中的世界各国都会着力于获取战时的新闻舆论优
势，研究制定具有本国特色的新闻舆论战略。我们必须自觉地思考新
闻舆论的引导在现代战争中的作用，从我们的国情军情出发，对未来
军事斗争中的新闻舆论战及早进行有远见的、周到精当的筹划安排，
搞好新闻舆论战的“顶层设计”，构建具有我军特色的新闻舆论战略，
为未来军事斗争中力取新闻舆论优势打好基础。