具体行政行为合法要满足什么条件
(1)必须严格恪守权限范围，不得超出法定职权的范围;
(2)必须满足法定的事实要件;
(3)必须准确、全面地适用法律规范;
(4)必须严格遵守法定程序和正当程序;
(5)必须正确行使自由裁量权。
一个合法的具体行政行为才是具有法律效力的，具体行
政行为合法要满足什么条件?整理了相关内容，详情请看下
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行政诉讼的基本任务是审查行政行为的合法性，一个合
法的行政行为必须具备如下条件：
(1)必须严格恪守权限范围，不得超出法定职权的范围，
否则就是越权行为。要做到这一点，必须注意以下几个问题：
①必须要有合法有效的权力来源。依法行政虽然并不要求行
政机关做任何事情都要有法律依据，但如果行为影响到公民
的权利义务(如对相对人增加一定负担、科以罚款等)，除某
些特殊的情形以外，必须有合法有效的依据。②行政权力必
须具有特定行为的执法主体资格。即必须具有法定的管辖权。
③行使权力必须在合法、有效的法律、法规和规章所规定的
范围内。以行政处罚为例，必须按照法律规定的处罚种类、
处罚幅度、处罚的时间、处罚的要件去行使处罚权。
(2)必须满足法定的事实要件。特定的行为需要特定的事
实要件。如果没有满足法定的事实要件，就应当认定为主要
证据不足或事实不清。要满足法定的事实要件，必须注意以
下几个问题：①必须弄清行使某种特定权力的法定事实要件，
②必须注意取证的法律要求;③必须注意证据的效力;即证据
材料必须具备客观性(真实性)、关联性、合法性;④必须注意
各种不同的证据材料的使用规则;⑤必须注意证明的标准。
(3)必须准确、全面地适用法律规范。适用法律规范必须
注意以下问题：①必须认真分析所处理的事项的法律属性。
只有定性准确，才能正确适用法律。②必须正确把握法律规
范的适用范围。③必须准确理解和解释法律规范的含义。解
释法律规范必须遵循解释规则，错误地理解或解释法律规范，
必须会造成适用法律规范的错误。④依法弥补法律规范缺陷。
⑤必须注意相关法律规范的位阶秩序，以及在存在冲突的情
况下的法律规范的选择适用规则。⑥要注意特定行为的特殊
的法律适用规则。每一种特定的行为都有特定的法律适用规
则，比如，行政处罚行为就必须注意对同一个人的同一个违
法行为不能给予两次以上罚款的处罚规则。⑦必须正确表达
和引用法律规范的条文。
(4)必须严格遵守法定程序和正当程序。现代法治国家一
个重要特征是程序法制，非常强调和重视程序合法。因此法
院在进行合法性审查时，不仅要关注行政行为的实体内容是
不是正确，而且要关注实施行政行为时在程序上是否合法。
对程序不合法的，应当予以撤销。要做到程序合法，必须注
意两个方面的问题：第一，必须遵守法定程序。包括遵守法
定的步骤(如法律规定必须举行听证的就必须举行听证)、法
定的顺序(如法律要求先取证、后裁决，就不能先裁决、后取
证)、法定的方式(如在调查取证时必须有两个执法人员在场、
必须穿戴制服)、法定的 形式(行政行为原则上必须采用书面
形式，采取非书面形式必须有法律的特别规定)、法定的程序
制度(如行政执法人员的回避制度、听取当事人意见制度、听
证制度、监督检查制度、保全制度等等)法定的时间。第二，
必须遵循正当程序。我国还没有完整的行政程序法，在这种
背景下，仅仅要求不违反法定程序是不够的。从行政法治角
度来说，即使法律没有程序规定，行政机关在执法的时候，
也应当遵守正当的程序，也就是说必须遵循最低标准的公正
程序(如任何人都不能为自己案件的裁判者等)。
(5)必须正确行使自由裁量权。任何社会都不可避免地要
赋予行政机关以一定的自由裁量权，但是自由裁量不是任意
裁量，更不是随心所欲地裁量，自由裁量权是要求行政机关
在实施行政行为的过程中根据当时当地的客观情况以及各
方面的相关因素作出一个惟一正确的选择确保自由裁量权
不被滥用。要做到这一点必须注意以下几个问题：①必须准
确地把握法律规范授予特定机关自由裁量权的目的。②必须
全面地考虑相关因素，排除不相关因素的干扰。③必须坚持
平等原则、比例原则和依赖保护原则。平等原则是指同等条
件同等对待，条件不同的应当区别对待。比例原则包括以下
三层含义：第一，处罚行为同违法行为之间要相适应(如某市
规章对随地吐痰一次的行为罚款1000元，即是违反比例原
则);第二，行政行为的效益应当大 于行政行为的成本;第三，
行政主体应当选择对相对人损害最小、成本最低的方式实现
行政目的(如某甲爬在他人的椰子树上偷摘椰子，行政执法人
员用枪将其打下来，而不用劝说、透导等方式，即为违反比
例原则)。这里的信赖保护原则是指行政主体应当在公共利益
和行政管理相对人对政府、对行政行为的信赖的利益之间保
持适度的平衡。如某规划管理部门错误批准某甲在已被规划
为公共绿地的地段上建酒店，如果该酒店并不严重影响城市
规划，或修改原规划并不增加成本，为了保护相对人对行政
行为的依赖，该规划部门就不能撤回其错误批准;如果该错误
批准严重违反城市规划或者改变原规划的成本要大于某甲
为建酒店已付的成本，则可以撤回错误的批准，但为了维护
行政管理相对人对行政行为的信赖，城建部门必须赔偿某甲
所造成的损失。④行使自由裁量权在任何时候都必须有充分
的正当理由。
以上是整理的具体行政行为合法必须满足的条件，不符
合上述条件的具体行政行为是不合法的，对于违法的具体行
政行为是可以提起申请行政复议或者提起行政诉讼以维护
自己的合法权益。