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合同能源管理项目商务计划书2011-3-31 10:35:34 出处：上海般舟能源科技有限公司第一章项目慨要
1—1项目实施的市场背景及意义
当今,由于地球温室效应导致全球气温升高,人类生态环境日益恶化，已成为全球的常识性共识。因此，节能减排、发展低碳经济已不仅是应对能源紧张的权宜之计，更是应对温室效应带来的对人类生存环境威胁的重要举措。
我国政府目前已向向世界宣布了到2020年的碳减排指标，各级政府更是把节能减排、发展绿色经济作为各级政府工作的业绩目标来进行考量。毋庸置疑，中国乃至世界已把节能减排、发展低碳经济作为保证经济可持续发展的重要手段。
据不完全统计，我国照明耗能约占我国总发电能的12%，因此照明节能成为节能减排的一个重要内容。正是在这一大背景下，“绿色照明”的概念步入了我们的生活。所谓“绿色照明”,其含义就是通过科学的照明设计,采用效率高、寿命长、安全和性能稳定的照明产品,最终达到高效、舒适、安全、经济、有益于环境和改善人们身心健康并体现现代化文明的照明系统。1993年11月我国国家经贸委开始启动中国绿色照明工程,并于1996年正式列入了国家计划。到本世纪的现在，我国已形成了推进“绿色照明”的政策、法律、资金、技术的服务体系，取得了可喜的成绩，但毋庸讳言，我们与世界各国相比还有重大的差距。这种差距主要表现在，我们还没有形成一个集融资、制度、服务为一体的有利于高新照明技术推广的制度化体系。致使许多节能技术无法由潜在的生产力变为现实的生产力。
LED照明是一场现代照明的革命，具有无可比拟的优点，固态照明、超长寿命、无污染、比一般照明产品节能50%-90%。可以肯定，LED代表了未来照明技术的发展方向。但在高瓦数照明中，长期以来困扰LED推广的技术难题在于---散热难、控制难和配光难等世界性的系列性技术难题。然而，近年来随着该技术的日益成熟，我国LED光源研究已在相当程度上居于世界领先水平，这可以从智海、圳瀚的自主创新的技术和产品中，看到了我国在LED技术的领先地位。这两家产品和技术都在国内外产生了重大影响。
国家发改委已于2009年8月，启动了“十城万盏LED”节能改造的实施方案，福建省也作出了积极的响应，现在该计划已在全国二、三线城市铺开。在配套相关政策上，国家出台了节能改造的补贴政策及对节能改造服务公司的减免税的鼓励政策。因此我们可以看到LED 照明推广使用最佳时机的到来。以LED的50%----90%节能率计算，如果我们能在全国照明领域推广该技术，将相当于我们重建三座三峡电站。其经济效益和社会效益是不可估量的。
1---2本项目实施的目的
本项目实施旨在选择时下最成熟的LED照明节能技术，对市政照明进行节能改造，同时引进国际上时下最成熟的合同能源管理、融资租赁模式，进行节能项目的运营和管理。探索走一条适合我国国情的节能改造运营体系同时，使企业找到可持续发展的市场机遇。
1----3本项目实施的可行性依据
1---3、1技术方案
a、圳瀚LED照明技术介绍（详见附件1）
b、智海LED照明技术介绍（详见附件2）
照明节能需要有可靠的技术保证，这一点无论对于EMC运作企业，还是对于节能单位来说，
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都是项目实施成败的主要风险所在。因此，我们应慎于对节能项目技术的选择。
本项目在不考虑可替代能源方式节能的前提下，我们选择了简便易行的光源节能。而从光源产品的角度论，LED代表了时下乃至未来最先进最清洁最符合我们要求的光源。
自爱迪生发明白炽灯照亮世界以来，白炽灯作为第一代光源曾广为使用，但白炽灯只实现15%的光能转换，耗能高，目前为欧盟国家所广泛禁用，可以说白炽灯时代已成过去；随着能源、减排问题被提上议事日程，世界开始研发高效照明节能灯，于是产生了第二代光源----高压气体放电灯，这一过程以荧光灯的出现为起始标志，主要的升级版产品为现在仍较广使用的金卤灯、汞灯、钠灯；本世纪初诞生的电子节能灯以其高光效、高显色、节能高被誉为第三代光源和绿色环保照明产品，在第三代光源中，以电池感应灯-----无极灯和半导体照明灯------二极管发光的LED为理想光源，特别是LED代表了未来照明的发展趋势。
LED技术的成熟标志在于该技术能不能克服三个世界性难题：散热、配光、封装。圳瀚、智海这两家企业各自不同的实用新型专利已经很好地解决了这些世界性的难题，因此也直接导致了我国LED技术在世界的领先地位。这就是我们选择这两家技术和产品进行EMC
运作的技术依据所在。
1---3、2政策依据
a、财政部国家发展改革委关于印发《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的通知“财建〔2007〕1027号”
b、《贯彻“十一五”城市绿色照明工程规划纲要实施细则》
c、2010年3月17日，在鼓舞人心的“*”闭幕后的第三天，国务院总理*主持召开了国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门的分工事项。
会议指出，十一届全国人大三次会议批准的《政府工作报告》提出的任务，是政府向全国人民作出的庄严承诺。国务院决定把今年政府工作的主要任务逐项分解落实到各个部门，明确责任，采取有力措施，确保完成任务，到明年人代会向全国人民交出一份满意的答卷。
在此次会议上，“加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展”成为会议的主题之一。会议研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。同时，会议指出，要积极推行由专业节能服务公司与企业、公共机构等用能单位签订能源管理合同，提供节能设计、改造和运行管理等服务的新机制；加强政策扶持和引导，运用市场手段促进节能新技术、新产品的推广应用，不断提高能源利用效率，建设资源节约型社会。
这表明旨在加快和促进节能服务产业发展的扶持政策已提高到了国家层面，新能源行业、低碳将是国家经济结构战略转型的必选行业，这对环保、新能源行业的发展有着积极的促进作用。一旦相关政策出台，作为六大战略性新兴产业之一的节能环保产业将迎来重大发展机遇。
d、《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》
1---3.3基于合同能源管理（EMC）的融资租赁运营方案
EMC运作的最基本条件就是：在节能单位零投资的前提下也能享受到节能收益；所选的节能改造技术方案必须在一定期限内能通过节能收益回收投资与利润，不会增加节能单位的财务负担。因此在节能技术方案选择上与节能单位具有共同的利益立场。一旦节能改造失败，EMC公司将承担一切不利的后果。因此在EMC运作中，节能单位可以说是零风险，正因如此，EMC成为世界各国普遍推行的节能改造模式，有力地解决了节能投资的资金瓶颈，