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总理谈 “大众创业、万众创新”
2014年11月20日 首届世界互联网大会
促进互联网共享共治，推动大众创业万众创新。
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国务院政策部署
时间
1 2 3 4 5 6 7 1月9日 1月12日 1月30日 3月11日 5月1日 5月7日 5月7日
出台的政策
国务院关于2014年度国家科学技术奖励的决定 国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方 案的通知 国务院关于促进云计算创新发展 培育信息产业新业态的意见 国务院办公厅关于发展众创空间 推进大众创新创业的指导意见 国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见 国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见 关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知
税
优 化 财 政 策
加大财政资金支持和统筹力度 完善普惠性税收措施 发挥政府采购支持作用
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降低市场准入门槛、减轻企业税费负担
《意见》要求推进“三证合一”“一照一码”，放宽企业场所 登记条件限制，深化行政审批制度改革。同时明确加大减税降 费力度，扩展企业吸纳就业税收优惠政策人员范围，推广中关 村示范区3项税收试点政策，全面清理涉企收费。
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中国特色的积极就业政策
就业政策升级
围绕稳定就业 提出一系列政 策，体现“更 加积极”特色 围绕如何进一 步促进就业， 特别是着力促 进创业出台一，将就业 纳入法制轨 道
1.0版
2.0版
3.0版
4.0版
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大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见
实搞 现活 便金 捷融 融 市 资场
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大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见
支 持 创 业 起 步 成 长
扩 大 创 业 投 资
建立和完善创业投资引导机制 拓宽创业投资资金供给渠道
发展国有资本创业投资 推动创业投资引进来与走出去
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扩大创业投资，支持创业起步成长
通过设立创业基金，对众创空间等新型载体予以房租、 水电气暖、网络等费用优惠或补贴，有利于降低创业门 槛。目前，西安正紧紧围绕社会各类人才的创新创业需 求，大力整合各级财政资金，通过利益引导机制，吸引 社会资本及创新资源投入，为创业者提供低成本的资金 和便利化的服务。
总理一再谈 “创业创新”，意味着什么？
首先，鼓励创新创业，以有效破解就业难题。
“就业是民生之本，就业稳则心 定、家宁、国安。”在主要经济 指标中，“就业”始终是总理最 关心的指标之一。
今年一季度城镇新增就业320万人，调查失业率为5.1%左右
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总理谈 “大众创业、万众创新”
总理一再谈 “创业创新”，意味着什么？
其次，支持创新创业，推动中国经济结构加速转型。
推动产业链和价值链从低端转向中高端，保 持经济持续稳定增长，必须通过大众创业、 万众创新，建立以市场需求为导向的创业生 态，充分激发和释放新的消费潜力，唤醒社 会资本投向新技术、新产品、新业态和新商 业模式，加速中国经济结构转型升级。
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总理谈 “大众创业、万众创新”
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6月16日，国务院下发《国务院 关于大力推进大众创业万众创新 若干政策措施的意见》。
坚持开放共享 推动模式创新
总体思路
坚持需求导向 释放创业活力 坚持深化改革 营造创业环境
坚持政策协同 实现落地生根
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大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见
实 现 创 业 便 利 化
创 新 体 制 机 制
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目录
第三专题
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总理谈 “大众创业、万众创新”
解读“大众创业、万众创新” 关注大学生创业
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第一章
总理谈 “大众创业、万众创新”
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总理谈 “大众创业、万众创新”
中国永远做开放大国、 学习大国、包容大国。从中 国国情出发，努力建设成为 一个创新大国。 要借改革创新的“东 风”，推动中国经济科学发 展，在960万平方公里土地 上掀起“大众创业”、“草 根创业”的新浪潮，形成 “万众创新”、“人人创新” 的新态势。
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2014年9月10日 2014夏季达沃斯论坛开幕式
总理谈 “大众创业、万众创新”
要通过政府放权让利的“减 法”，来调动社会创新创造热 情的“乘法”。 中国经济要转型升级，向中高 端迈进，关键是要发挥千千万 万中国人的智慧，把“人”的 积极性更加充分地调动起来。
2014年12月3日 国务院常务会议
总理一再谈 “创业创新”，意味着什么？
最后，鼓励创新创业，以催生经济社会发展新动力。
不断产生的创业活动和新企业，不仅可以 给经济增长带来持续活力，也将为经济新 常态下经济中高速增长增添持久动力。
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第二章
解读“大众创业、万众创新”
国务院下发《国务院关于大力推进大 众创业万众创新若干政策措施的意见》， 本章将详细解读相关政策。
完善公平竞争市场环境 深化商事制度改革
加强创业知识产权保护 健全创业人才培养与流动机制
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各地纷纷落实大众创业、万众创新的有关政策
上海市政府发布了《关于加 快建设具有全球影响力的科 技创新中心的意见》
河北省设1亿元天使投资引 导基金鼓励大众创业。
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大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见
强 化 创 业 扶 持
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国务院政策部署
【国务院常务会议部署】
1月14日 会议决定设立400亿国家新兴产业创 业投资引导基金，助力创业创新和产业升级。 2月25日 会议又确定进一步减税降费措施、支 持小微企业发展和创业创新。 6月10日 会议确定支持农民工等人员返乡创业 政策，增添大众创业、万众创新新动能。
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总理谈 “大众创业、万众创新”
大众创业 万众创新
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导 言 2015年《政府工作报告》指出，我国人民 勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万 个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大 动能，一定能够顶住经济下行压力。
通过政府不断疏通创新创业中的“堵点”， 解决创新创业中的“难点”，更加宽松顺畅的 创新创业环境将会被营造，广大劳动者创新创 业的热情将会被极大激发，大众创新创业有望 成为稳增长的新动力。
加强组织领导 加强政策协调联动 加强政策落实情况督查
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搞好金融市场，实现便捷融资
资金一直是束缚着创业者的瓶颈，经历了‘车库’里的 默默开发，我们期待资本进入将项目放大。” 国务院提 出“搞好金融市场，实现便捷融资”，仿佛一声哨响， “新三板”、“创业板”等融资平台间的改革与衔接也 快速推进。
北京七厘米科技有限公司创始人 王志强