Journal of BPMTI 2019年1期48浅谈如何建立和完善基层党建工作新机制宋尚文[1][摘 要]加强基层党组织建设，建立和完善基层党建工作新机制，实现永葆党的先进性的目标，这是新形势对基层党建工作的最基本要求。

作为基层党组织，要结合企业的实际，在工作机制创新上下功夫，使党建工作取得实效。

[关键词] 工作机制；创新；发展一、建立基层党建工作新机制，增强基层党组织工作活力，必须构筑企业动力，这是基础“动力”是大家常说，但又说得不彻底的一个概念。

什么是动力？在企业一般可以理解为推动工作、发展事业的力量。

但有一点必须强调，企业改革发展的动力并不是自然产生的，需要结合企业自身的特点和实际加以启动和构筑，基层党组织是构筑企业动力的主体。

企业必须围绕中心抓党建、抓好党建促发展的指导思想，充分发挥党组织的政治核心作用，切实提高党员干部的思想政治素质，为企业的改革发展提供坚强有力的思想组织保证。

（一）抓观念、促发展，使全体员工思想上适应市场，技能上适应岗位，素质上适应竞争这是企业发展的关键所在，也是企业党组织的根本任务。

乙烯厂是吉林石化公司的龙头企业，作为支柱工厂，一要引导员工在观念上有所突破，摒弃那些与企业发展相悖的看摊守业思想。

只守不进的思维定式在一些员工的思想上还是存在的，甚至一些党员干部也缺少大刀阔斧的工作作风，这就需要厂党委做细致的思想政治工作。

首先从观念上转变。

让大家明白发展是硬道理，只有发展才有市场，只有发展才有企业的光明前景。

二是站在企业发展战略的高度对待人才资源开发问题，建立完善的培训机制，制定切实可行的培训计划。

因人而宜，因材施教，有针对性地做好厂级领导、各级管理干部、技职人员、班组长和操作人员的素质教育工作，让全体员工适应自己的岗位和竞争需求，从而提高完成企业发展目标的自信心，自觉增强发展动力。

（二）抓班子、带队伍，做到谋事广开思路，定事广开言路，干事广开新路建设“四好”班子和德才兼备的干部队伍，是实现企业跨越发展的重要保证，更是激发企业发展动力的根本。

因此，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装领导干部头脑，运用科学理论指导改革发展进程，不断增强领导干部的领导力和执行力。

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高领导干部的创新能力。

通过党委理论中心组学习、专题讲座、理论研讨等形式，促进两级领导班子正确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，在认清企业的竞争力优势与劣势、工作难点和潜力的基础上，立足现实，前瞻未来，实现企业科学发展。

2.充分发挥党组织政治核心作用，提高领导干部的战略决策能力。

要认真贯彻落实党政主要领导交换工作意见制度、党政班子联席会议制度、党委会议制度、厂务公开制度，用思想政治建设统一思想，用民主集中制改进作风，用分工合作提高能力，[1] 宋尚文，吉林石化公司乙烯厂党委书记，纪委书记，工会主席。

Journal of BPMTI2019年1期49用经营业绩体现价值。

3.注重严格管理，提高党员干部队伍的参与竞争能力。

抓住新机遇、争创新优势，实现新发展，必须打造一支搏击市场的最佳团队。

为此，企业在提高党员干部政治素质和业务技能的同时，还必须加强企业管理、市场经济、团队建设等知识的培训。

必须建立党员干部学习制度，可采取每周固定时间集中学习、每季开展专题研讨、每年攥写学习心得等方式，开展好培训工作，以取得目标同向、思想同心、工作同步的良好效果。

二、建立基层党建工作新机制，增强基层党组织工作活力，必须激发企业活力，这是关键“活力”是一个非常通俗的概念，是一种积极因素。

一个企业有没有活力，是其能不能发展壮大的重要标志。

简单的说，活力是企业不断发展壮大的保障，激发活力的途径有许多种，但最主要的是要通过大力深化企业内部改革来发现。

而激发活力则要充分发挥基层党组织的优势和党员的先锋模范作用，建立完善与新形势相适应的基层党建工作长效机制，使基层党组织成为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的组织者、推动者和实践者。

（一）抓基础、建机制、创新载体，突出重点，注重落实巩固大讨论教育成果，这是我们党发展的根本要求，乙烯厂党委针对有些基层党建工作存在的思想认识不到位、工作配合不到位、工作制度落实不到位等实际情况，提出“创新载体、突出重点、注重落实”的目标，切实抓好先进性建设长效机制的贯彻落实。

“创新载体”就是改进基层党建工作的形式、内容与方法，进一步提高基层党建工作水平。

“突出重点”就是以增强党性观念、提高党员意识、焕发工作热情、创造一流工作业绩为重点，加强党员的教育和管理，确保党员队伍增强能力促振兴，立足岗位做奉献。

“注重落实”就是对基层党建工作进行检查、指导与考核，对党建和思想政治工作等各方面工作分解落实。

（二）抓创新，重实效，建立面、块、点“三位一体”的基层党建工作体系所谓“面”就是完善党建和思想政治工作运行机制，使之达到制度化管理、规范化运作、科学化考核；所谓“块”，就是要求基层各单位结合实际，抓出特点，创新工作；所谓“点”，就是深化、细化、量化党小组、党员责任区、先锋岗达标创先活动的具体形式、内容与方法。

要建立完善基层党建工作考核评价标准等管理制度，按工作区域划分党员责任区、先锋岗，建立起党委考核支部、支部考核小组、小组考核党员的三级考核体系，并根据不同时期的工作需要制定党支部“六个一”，党小组“五争当”，党员“五率先”等党建工作创建目标。

适时开展各种主题竞赛，使基层支部开展工作既有明确方向，又有具体的内容和标准。

在实际工作中，还要提高党建工作的实效性，实行基层党政领导交叉任职、对基层党建工作进行“双向考核”。

将党建、宣传、思想政治工作、纪检监察、精神文明、综合治理等方面工作统一列入工厂绩效考核内容，与奖金挂钩，将各项目标分解落实到具体工作中去，使基层各党支部能够围绕企业中心和不同时期生产经营重点开展工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、建立基层党建工作新机制，增强基层党组织工作活力，必须凝聚企业合力，这是保证“合力”对于企业的发展至关重要。

我们之所以强调凝聚企业合力，目的是调动积极性，促进企业和谐发展。

合力体现了共同的价值观和群体效应，凝聚这种合力，就要求基层党组织要正确处理改革、发展、稳定的关系，把党建和思想政治工作与企业管理工作融为一体，全面提高党员、干部和员工队伍素质。

特别是在激烈的市场竞争形势下，企业改革发展面临着前所未有的挑战，干部员工队伍中也存在着许多不稳定的因素，对此，两级党组织要延伸“工作链条”，拓展凝聚企业合力的新途径，提高党建和思想政治工作的针对性和实效性。

Journal of BPMTI 2019年1期50（一）抓管理、提素质，坚持“紧密、及时、新颖、有效”的工作方针两级党组织要把思想政治工作与转机建制、开发市场融为一体，将改革和生产经营中的重点、难点和热点，作为思想政治工作的出发点和落脚点。

要通过开展思想状况调查、编发宣传教育提纲，开展主题教育和形势任务教育等形式，针对干部员工危机感不足，精神状态不佳，不稳定因素增多等实际问题，引导干部员工充分认识工厂生存发展的有利有条件和不利因素，理性地认识竞争环境的变化。

要紧密结合企业发展的实际，及时采取可行措施，强化组织管理，要让新颖的方式方法融入到抓管理、提素质的工作当中，进而取得成效。

（二）抓和谐，保稳定，做到感情上亲近员工群众，工作上依靠员工群众，利益上代表员工群众在企业生存发展的关键时期，要高度重视和谐企业建设工作。

1.从维护企业改革发展稳定大局出发，建立健全领导干部联系点制度和信访接待、人民调解工作制度，畅通党群、干群联系与沟通的渠道，进一步完善工作责任制，形成党政工团齐抓共管、密切配合的稳定工作新机制。

2.结合实际建立敏感的预警机制和有效的疏导机制，切实加强民主管理，建立健全工作调研制度，推进厂务公开，定期召开职代会、厂情通报会，在企业重大决策过程中认真听取员工群众的意见，及时化解热点、难点问题。

3.关心员工生活，始终把员工群众的切身利益放在第一位，为员工创造良好的工作、休息和生活条件，让员工享受到改革发展的成果，有效地调动员工为企业改革发展做贡献的积极性和创造性。

总之，建立基层党建工作新机制，增强基层党组织工作活力，只有实现动力、活力、合力三者的有机结合，才能使基层党建工作发挥出独特的优势与作用，进而推动企业的创新与发展。

[收稿日期] 2018-11-23[责任编辑] 袁慧（上接第38页）能力不够。

3.优化业务组织管理按照勘探开发一体化的管理模式，统一管理煤层气勘探、试采及开发相关工作，强化以投入—产出（投资—产量）为核心的一体化考核，充分调动煤层气开采企业的积极性。

在生产环节上从煤层气自身特点出发，加强待开发区的试采评价，按照“总体部署、分步实施”的总体原则，滚动建产，加强跟踪评价。

4.探索拓展煤炭地下气化新兴业务煤炭地下气化是将地下煤炭进行有控制的燃烧，通过对煤的热作用及化学作用产生可燃气体，变物理采煤为化学采煤产气，能有效改善安全和生态环境问题，快速增加天然气供给，是深层煤炭清洁高效利用的发展方向。

石油企业在深层煤炭地下气化发展中具有国家政策支持、矿区资源、工程技术、生产控制经验、天然气管网和地下储气库利用等方面优势，石油企业应充分发挥自身优势，力争成为深层煤炭地下气化产业的引领者，从根本上提高天然气供给能力。

四、结论中国煤层气业务经历“十一五”的商业化探索和“十二五”的快速扩张，由于整体产量和效益未达预期，煤层气业务发展急剧放缓。

而近几年页岩气的开发热潮也进一步压减了煤层气的投资规模，目前中国煤层气业务正处于调整上升的关键阶段。

应该充分认识煤层气资源的非常规性特点，妥善解决非常规资源与常规管理之间的矛盾，加大煤层气业务推进力度，尽快扩大煤层气资源开发利用规模，为提高我国的天然气供给能力进而提高我国能源安全保障水平，做出应有的更大贡献。

[收稿日期] 2018-11-18[责任编辑] 刘曙光。